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根據(jù)根據(jù)2023年6月1日起施行的《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》， 年綜合能源消費量（建設(shè)地點、主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備未改變的改建項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費增量計算，其他項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費量計算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）10000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查由省級節(jié)能審查機關(guān)負責(zé)。其他固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查管理權(quán)限由省級節(jié)能審查機關(guān)依據(jù)實際情況自行決定。企業(yè)投資項目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。而審查機關(guān)節(jié)能審查就是基于建設(shè)單位報送的節(jié)能評估報告。


B項目占地面積14.45畝，建筑面積10592.93平米，達到穩(wěn)定運營后，每年銷售收入穩(wěn)定在7488.09萬元人民幣左右，利潤穩(wěn)定在473.43萬元人民幣左右。B項目總投資額為1805.63萬元，20%申請政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤率為-0.73%；項目投資財務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）為0.01%，投資回收期（稅后）為8466.93年，盈虧平衡點 BEP=52.76%。

華靈四方公司專業(yè)編制B節(jié)能報告、項目資金申請報告、項目申請報告，項目建議書，可行性研究報告，效率高，價格低，歡迎來電咨詢，我公司擁有中國工程咨詢協(xié)會甲級資信，為2021年北京市優(yōu)秀工程咨詢單位，節(jié)能評估榮獲北京市優(yōu)秀工程咨詢獎一項，節(jié)能領(lǐng)域?qū)嵙π酆瘢?3911268021沈工

B項目節(jié)能報告

節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，對項目節(jié)能情況進行審查并形成審查意見的行為。項目節(jié)能報告是指在項目節(jié)能評估的基礎(chǔ)上，由有資質(zhì)單位出具的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能報告。

第1章 B項目基本情況
1.1 B項目建設(shè)單位基本情況
1.2 B項目基本情況
1.2.1 B項目名稱
1.2.2 建設(shè)地點及四至范圍
1.2.3 B項目性質(zhì)
1.2.4 用地性質(zhì)
1.2.5 建筑性質(zhì)
1.2.6 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容
1.2.7 總體經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)表
1.2.8 B項目投資總額及資金籌措方案
1.2.9 B項目建設(shè)進度計劃及進展情況
1.2.10 B項目預(yù)計達到的節(jié)能目標(biāo)
1.2.11 B項目咨詢、設(shè)計資料及用能有關(guān)情況
1.2.12 B項目外部條件

2011年1-12 月，山東省液壓和氣壓動力機械及元件制造業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入1649.62 億元，比上年同期增長29.74% ，山東省液壓和氣壓動力機械及元件制造業(yè)累計實現(xiàn)利潤總額143.59億元，上年同期為118.98億元。山東省液壓和氣壓動力機械及元件制造業(yè)總規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量1206家，虧損企業(yè)48家，虧損總額為2.61億元，上年同期為1.75億元。山東省液壓和氣壓動力機械及元件制造業(yè)產(chǎn)品銷售稅金及附加為9.02億元，去年同期為6.22億元，增長44.96%。

2011年1-12 月，山東省液壓和氣壓動力機械及元件制造業(yè)資產(chǎn)總計1091.54 億元、比去年同期增加21.00% ;負債合計442.94 億元，比去年同期增加79.34% ；液壓和氣壓動力機械及元件制造業(yè)平均資產(chǎn)負債率為40.58% 。液壓和氣壓動力機械及元件制造業(yè)應(yīng)收帳款額為195.22億元，比去年同期增長15.32% ，銷售成本為1326.63億元，比去年同期增長28.68% ，銷售費用為45.57億元，比去年同期增長29.20% ，液壓和氣壓動力機械及元件制造業(yè)管理費用為77.62億元，比去年同期增長29.70% ，液壓和氣壓動力機械及元件制造業(yè)財務(wù)費用為10.69億元，比去年同期增長15.92%， 液壓和氣壓動力機械及元件制造業(yè)全部從業(yè)人員平均人數(shù)為210009人。

第2章 編制依據(jù)
2.1 相關(guān)法規(guī)、政策依據(jù)
2.1.1 相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)政策
2.1.2 工藝、技術(shù)、裝備、產(chǎn)品等推薦的及淘汰目錄
2.2 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
2.3 相關(guān)支撐文件

第3章 B項目建設(shè)節(jié)能方案
3.1 B工藝節(jié)能方案
3.2 建筑節(jié)能方案
3.2.1 B項目總平面方案
3.2.2 B項目建筑設(shè)計方案 16
3.2.3 B項目結(jié)構(gòu)設(shè)計方案 22
3.3 B項目暖通空調(diào)節(jié)能方案 24
3.3.1 B項目B項目供熱、空調(diào)系統(tǒng) 24
3.3.2 通風(fēng)系統(tǒng) 36
3.4 給水及排水節(jié)能方案
3.4.1 B項目給水（再生水）系統(tǒng)
3.4.2B項目 生活熱水系統(tǒng)
3.4.3 B項目中水系統(tǒng)
3.4.4 B項目排水系統(tǒng)
3.5 電氣節(jié)能方案
3.5.1 B項目供電及配電系統(tǒng)
3.5.2 B項目照明系統(tǒng)
3.5.3 B項目電梯設(shè)置
3.5.4 充電樁設(shè)置
3.6 可再生能源應(yīng)用
3.7 主要用能設(shè)備能效水平分析
3.7.1 主要用能設(shè)備選型
3.7.2 設(shè)備能效水平分析

第4章 B項目能源消費量估算及能效水平分析評價
4.1 基本規(guī)定
4.2 B項目年能源消耗量估算
4.2.1 工藝系統(tǒng)能耗估算
4.2.2 供熱系統(tǒng)能耗量估算
4.2.3 空調(diào)、通風(fēng)系統(tǒng)能耗估算
4.2.4 給水及排水系統(tǒng)能耗估算
4.2.5 照明系統(tǒng)能耗估算
4.2.6 B項目室內(nèi)設(shè)備能耗估算
4.2.7 B項目電梯系統(tǒng)能耗估算
4.2.8 B項目充電樁能耗估算
4.2.9 B項目餐飲能耗估算
4.2.10 B項目變壓器損耗和線損
4.2.11 B項目綜合能源消費量
4.3 B項目能源單耗
4.3.1 B項目單位建筑面積綜合能耗指標(biāo)
4.3.2 B項目單位產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)
4.3.3 分品種實物量能耗及綜合能耗指標(biāo)
4.3.4 分項實物量能耗指標(biāo)及綜合能耗指標(biāo)
4.3.5 B項目能效水平分析

第5章 B項目所在地完成能源消費總量和強度目標(biāo)的影響分析評價 75
5.1 B項目所在地能源消費總量和強度情況 75
5.2 B項目所在地完成能源消費總量和強度目標(biāo)的影響分析評價 76
5.2.1 B項目所在地完成能源消費總量目標(biāo)的影響分析評價 76
5.2.2 B項目所在地完成能源消費強度目標(biāo)的影響分析評價 76

第6章 B項目節(jié)能措施 77
6.1 B項目節(jié)能措施綜述 77
6.2 B項目工藝節(jié)能措施 77
6.3 B項目建筑節(jié)能措施 77
6.4B項目 暖通空調(diào)節(jié)能措施 78
6.5 B項目給水及排水節(jié)能措施 79
6.6 B項目電氣節(jié)能措施 80
6.7 B項目能源計量 83
6.7.1 B項目節(jié)能監(jiān)測 83
6.7.2 B項目計量器具配備原則 84
6.7.3 節(jié)能計量 85

第7章 綠色建筑星級 87
7.1 綠色建筑方案評價 87
7.2 公共建筑綠建評價 88
7.2.1 安全耐久 88
7.2.2 健康舒適 90
7.2.3 生活便利 92
7.2.4 資源節(jié)約 94
7.2.5 環(huán)境宜居 97
7.2.6 提高與創(chuàng)新 99
7.2.7 綠色建筑星級 100

第8章 結(jié)論
第9章 附錄、附件內(nèi)容

附表1主要用能設(shè)備能效水平分析評價表 1
附表2能源計量器具一覽表
附表3電力計算表
附表3-1空調(diào)設(shè)備（制冷）用電計算表
附表3-2通風(fēng)設(shè)備用電計算表
附表3-3給排水設(shè)備用電計算表
附表3-4照明設(shè)備用電計算表
附表3-5室內(nèi)設(shè)備用電計算表
附表3-6電梯設(shè)備用電計算表
附表3-7充電樁用電計算表
附表3-8變壓器損耗計算表
附表4 熱力用量計算表
附表5 燃氣用量計算表
附圖1總平面布置圖

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生產(chǎn)本項目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析

江蘇上鋼船板有限公司  南通申博金屬制品有限公司  海門海螺水泥有限責(zé)任公司  賜寶新型薄板（江蘇）有限公司  南通龍鼎化工有限公司  海門市海德威化工有限公司  南通金琪化工有限公司  南通華正紡織品有限公司  海門絲麥爾家居飾品有限公司  南通智利華紡織品有限公司  南通海洲紡織品有限公司  情蒂戀（南通）紡織品有限公司  情人草寢飾用品（南通）有限公司  海門市浩天海綿有限公司  心愿家紡（南通）有限公司  南通市冠東車燈有限公司  圣達菲（南通）家用紡織品有限公司  南通伊麗夢紡織品有限公司  伊布凡威帝紡織品（南通）有限公司  南通闊達紡織品有限公司  南通燁宇宏紡織品有限公司  南通恒洋紡織品有限公司  海門三鑫天尼電子有限公司  金輪橡膠（海門）有限公司  江蘇東隆三興家紡有限公司  南通天禾機械科技有限公司  南通展陽纖維有限公司  新嘉澍紡織繡品（南通）有限公司  美奧迪電機（海門）有限公司  江蘇泰格游艇制造有限公司  東辰塑膠（南通）有限公司  友德汽車電器（海門）有限公司  南通簡一家用紡織品有限公司  南通華夏電子科技有限公司  南通銘家紡織品有限公司  南通亞光電子有限公司  江蘇永和制藥機械有限公司  南通三瑛混凝土有限公司  海門桑爾鞋材有限公司  海門市僖舜服飾有限公司  江蘇萬高藥業(yè)有限公司  南通富皇家具有限公司  南通縱橫塑膠有限公司  南通容華混凝土有限公司  南通威德家用紡織品有限公司  海門市凱雅光學(xué)玻璃有限公司  南通夢潔家紡有限公司  南通雅多紡織品有限公司  南通興達貝妮夢家用紡織品有限公司  海門市帕源道路工程材料有限公司  雅姿服飾（南通）有限公司  南通振華紡織品有限公司  南通開順紡織品有限公司  南通亞利樺紡織品有限公司  豪登家紡（南通）有限公司  南通凱林制衣有限公司  索翠鑫（南通）橡膠制品有限公司  南通威爾姿紡織有限公司  南通森建塑膠有限公司  南通市吉龍冷凍設(shè)備有限公司  瑞逸紡織品（南通）有限公司  南通麗箭家用紡織品有限公司  南通庭園寢飾用品有限公司  南通黛爾蒙紡織品有限公司  海門市豪利海綿制品有限公司  海門灣灣家紡有限公司  多多愛紡織品（南通）有限公司  衫金服裝輔料（南通）有限公司  南通迪奇服裝有限公司  南通市金磊紡織品有限公司  永生（江蘇）針織有限公司  海門市佳欣鞋業(yè)有限公司  海門市三星線業(yè)有限公司  海門市天意夢思臥室用品有限公司  海門市夏星家用紡織品廠  海門市和佰年紡織品有限公司  南通帝萱家用紡織品有限公司  海門市恒盛制衣有限公司  南通歐意臥室用品有限公司  海門市清香緣家用紡織品有限公司  海門市三星興達電腦刺繡廠  海門市卡丹諾家用紡織品有限公司  和瑞液壓（南通）有限公司  南通好日子紡織品有限公司  海門市歐典家用紡織品廠  海門市天馳機械制造有限公司  海門偉邦家用紡織品有限公司  百老匯（南通）紡織品有限公司  海門妮維雅紡織品有限公司  海門市華盛臥室用品有限責(zé)任公司  南通市華德機泵有限公司  海門市天益噴膠棉有限公司  海門市東升紡織品有限公司  海門市海通模具廠  南通市圣路易絲家用紡織品有限責(zé)任公司  海門市華爾翔紡織品有限公司  海門市睡舒寶家用紡織品有限公司  海門市大利淀粉制品有限公司  威迪（南通）機械有限公司  海門市萬達制衣有限公司  華新液壓配件（南通）有限公司  海門市康瑞金屬制品有限公司  天耀培基（海門）環(huán)保制品有限公司  海門眾鑫紡織有限公司  好思服飾（南通）有限公司  南通萬盈紡織品有限公司  海門華杰金屬制品有限公司  南通亞萍家紡有限公司  海門市揚子特種油品廠  江蘇上鋼船板有限公司  海門海螺水泥有限責(zé)任公司  南通申博金屬制品有限公司  南通龍鼎化工有限公司  南通市冠東車燈有限公司  南通金琪化工有限公司  海門市海德威化工有限公司  海門絲麥爾家居飾品有限公司  賜寶新型薄板（江蘇）有限公司  南通華正紡織品有限公司  南通海洲紡織品有限公司  情人草寢飾用品（南通）有限公司  南通智利華紡織品有限公司  圣達菲（南通）家用紡織品有限公司  心愿家紡（南通）有限公司  情蒂戀（南通）紡織品有限公司  海門市浩天海綿有限公司  南通伊麗夢紡織品有限公司  南通燁宇宏紡織品有限公司  南通恒洋紡織品有限公司  南通闊達紡織品有限公司  伊布凡威帝紡織品（南通）有限公司  海門三鑫天尼電子有限公司  金輪橡膠（海門）有限公司  新嘉澍紡織繡品（南通）有限公司  南通天禾機械科技有限公司  南通展陽纖維有限公司  南通銘家紡織品有限公司  江蘇泰格游艇制造有限公司  南通縱橫塑膠有限公司  南通亞光電子有限公司  南通華夏電子科技有限公司  東辰塑膠（南通）有限公司  南通三瑛混凝土有限公司  海門市僖舜服飾有限公司  美奧迪電機（海門）有限公司  友德汽車電器（海門）有限公司  南通簡一家用紡織品有限公司  江蘇永和制藥機械有限公司  江蘇東隆三興家紡有限公司  海門市凱雅光學(xué)玻璃有限公司  海門桑爾鞋材有限公司  南通雅多紡織品有限公司  南通市吉龍冷凍設(shè)備有限公司  南通振華紡織品有限公司  南通森建塑膠有限公司  南通奇盛機械工業(yè)有限公司  永生（江蘇）針織有限公司  海門灣灣家紡有限公司  海門市華爾翔紡織品有限公司  南通富皇家具有限公司  索翠鑫（南通）橡膠制品有限公司  江蘇萬高藥業(yè)有限公司  瑞逸紡織品（南通）有限公司  海門市恒盛制衣有限公司  南通夢潔家紡有限公司  南通興達貝妮夢家用紡織品有限公司  南通天協(xié)紡織品有限公司  南通迪奇服裝有限公司  雅姿服飾（南通）有限公司  海門市豪利海綿制品有限公司  南通開順紡織品有限公司  衫金服裝輔料（南通）有限公司  海門市帕源道路工程材料有限公司  南通威德家用紡織品有限公司  南通威爾姿紡織有限公司  南通凱林制衣有限公司  和瑞液壓（南通）有限公司  海門市萬達制衣有限公司  南通黛爾蒙紡織品有限公司  海門市大利淀粉制品有限公司  南通容華混凝土有限公司  豪登家紡（南通）有限公司  南通庭園寢飾用品有限公司  天耀培基（海門）環(huán)保制品有限公司  南通麗箭家用紡織品有限公司  南通萬盈紡織品有限公司  南通市金磊紡織品有限公司  好思服飾（南通）有限公司  海門市東升紡織品有限公司  多多愛紡織品（南通）有限公司  海門市東升泵業(yè)有限公司  百老匯（南通）紡織品有限公司  海門市和佰年紡織品有限公司  海門市三星線業(yè)有限公司  海門市天意夢思臥室用品有限公司  威迪（南通）機械有限公司  海門華杰金屬制品有限公司  海門眾鑫紡織有限公司  南通市華德機泵有限公司  南通好日子紡織品有限公司  海門市康瑞金屬制品有限公司  南通歐意臥室用品有限公司  海門市夏星家用紡織品廠  南通市圣路易絲家用紡織品有限責(zé)任公司  南通亞萍家紡有限公司  南通亞利樺紡織品有限公司  海門妮維雅紡織品有限公司  海門市卡丹諾家用紡織品有限公司  海門偉邦家用紡織品有限公司  海門市清香緣家用紡織品有限公司  南通帝萱家用紡織品有限公司  海門市三星興達電腦刺繡廠  海門市歐典家用紡織品廠  海門新田紡織品有限公司  華新液壓配件（南通）有限公司  海門市天馳機械制造有限公司  海門市華盛臥室用品有限責(zé)任公司  海門市天益噴膠棉有限公司  海門市海通模具廠  海門市佳欣鞋業(yè)有限公司  海門市睡舒寶家用紡織品有限公司  海門市揚子特種油品廠  

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自然條件 大港區(qū)地處渤海之濱，華北沖積平原上。大港區(qū)地勢平坦，地貌簡單，地面高度3.4－3.95米(大沽高程)。地址構(gòu)造良好，地耐力80－120Kpa。屬于暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候，主導(dǎo)風(fēng)向為西南風(fēng)，四季分明，年平均氣溫12℃，日照率為70％，年平均降水量567毫米，空氣中所含各種離子濃度均符合國家頒布的《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。 交通 大港區(qū)地理位置優(yōu)越、交通便捷，距天津港25公里。距北京機場165公里。區(qū)內(nèi)有李港鐵路，天津鐵路東南環(huán)線，可以溝通京山、津浦兩大主干線，黃萬鐵路已經(jīng)開工建設(shè)，以上三條鐵路均是天津港鐵路集疏通道。區(qū)內(nèi)有津港公路、港塘公路、津岐公路、濱海大道、205國道等高等級公路，外連津汕、唐津、津晉、京津塘、津濱等高速公路。近期將建設(shè)津港高速公路、津港快速路，遠期將建設(shè)天津-大港-塘沽的輕軌。已開通的津京城際快速路,極大縮短了北京與天津之間的距離。 電信：電信服務(wù)目前是由網(wǎng)通大港電信局提供的。目前市話網(wǎng)基本實現(xiàn)了程控化和數(shù)字化。 污水：石化基地的東南部有一座大港污水處理廠（二級），其處理能力約為3萬噸/日，主要擔(dān)負大港城區(qū)排放污水的處理，污水出路為東西排干，然后直排入海。另外，基地內(nèi)的天津石化公司有自已的污水處理設(shè)施，其處理能力約為5萬噸/日，其出路也為東西排干。 雨水：基地內(nèi)的天津石化公司有自已的排水系統(tǒng)，雨水的出路為十米河及獨流減河。現(xiàn)狀石化公司以外的區(qū)域基本為荒地或農(nóng)田，有一些水坑、渠道和揚水站，無其它排水設(shè)施。 供熱：基地內(nèi)有石化熱電廠，目前有6臺高壓燃煤鍋爐，總規(guī)模1700噸/小時，擔(dān)負著為乙烯、煉油等項目的生產(chǎn)提供蒸汽。海洋科技園區(qū)內(nèi)建有一座可供60噸/小時蒸汽的鍋爐房。 燃氣：地區(qū)的氣源為大港油田天然氣，由兩條高壓管線沿津歧公路向市區(qū)供氣，供氣量約33萬立米/日，壓力約0.6MP，但氣量有逐年遞減的趨勢。另外，基地南端有大張坨地下儲氣庫存一座，氣源系陜北氣，自永清分輸站沿一條600的高壓管道輸送至該儲氣庫�！　� 電力：大港電廠位于地塊東南端，裝機量為128萬千瓦，地塊東北端有上古林220千伏變電站，規(guī)模2臺12萬千伏安�，F(xiàn)狀乙烯廠的西側(cè)有石化熱電廠，裝機量為20萬千瓦。目前石化基地內(nèi)有浮法、制氣、化纖、乙烯等四座110千伏變電站，其電源為萬碼110千伏變電站、上古林220千伏變電站、石化熱電廠。 水源及供水工程：大港石化基地現(xiàn)有水源為引灤水及寶坻地下水，取水指標(biāo)約為20萬噸/日。目前大港水廠供水能力為1萬噸/日。石化乙烯水廠供水能力為8.6萬噸/日，石化供排水廠供水能力為10萬噸/日，現(xiàn)用水量為9萬噸/日。另外，大港電廠有一套海水淡化裝置，目前日產(chǎn)淡水6000噸，主要用于機組補水。

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改革開放以來，全縣緊緊圍繞資源優(yōu)勢，努力擴大對外開放，經(jīng)濟得到了較快發(fā)展。先后同日本、美國、加拿大、澳大利亞、韓國、新加坡、香港等國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，出口產(chǎn)品發(fā)展到12大類30多種，其中云母、石材、棉布、家兔、肉牛、紅薯脯等出口量在全國占有重要地位。 全縣經(jīng)濟保持了持續(xù)快速增長，綜合經(jīng)濟實力進一步增強。2008年全縣生產(chǎn)總值完成54.65億元，按可比價格計算，增長14.5%。 產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度進一步加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，全年完成增加值9.46億元，增長12.0%，占全縣生產(chǎn)總值的比重為17.3%；第二產(chǎn)業(yè)增長較快，全年完成增加值33.26億元，增長17.2%，占全縣生產(chǎn)總值的比重為60.9%；第三產(chǎn)業(yè)全年完成增加值11.93億元，增長9.5%，占全縣生產(chǎn)總值的比重為21.8%。 經(jīng)濟形勢明顯好轉(zhuǎn)，職工工資穩(wěn)定增長。年末全縣單位從業(yè)人員14326人，其中，在崗職工14232人，比上年增長8.5%，在崗職工工資總額為23545萬元，增加4786萬元，增長25.5%。在崗職工年平均工資16734元，增加7284元，增長25.5%。 民營經(jīng)濟快速發(fā)展，對縣域經(jīng)濟的支撐作用更加明顯。截至2008年底，全縣民營企業(yè)發(fā)展到8328個(戶)，從業(yè)人員58684人，分別增長11.7%和4.0%。據(jù)測算，民營經(jīng)濟增加值為42.57億元，比上年增長14.0%，占全縣生產(chǎn)總值的比重達到77.9%。民營經(jīng)濟上繳稅金18789萬元，同比上升37.9%，占全縣財政收入的比重為77.9%。民營經(jīng)濟已成為支撐我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法|中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第2號
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令

第2號

　　《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》已經(jīng)2023年3月17日第1次委務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2023年6月1日起施行。

主任：鄭柵潔

2023年3月28日

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法
第一章 總則
第一條 為完善能源消耗總量和強度調(diào)控，促進固定資產(chǎn)投資項目科學(xué)合理利用能源，加強用能管理，推進能源節(jié)約，防止能源浪費，提高能源利用效率，推動實現(xiàn)碳達峰碳中和，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國行政許可法》《民用建筑節(jié)能條例》《公共機構(gòu)節(jié)能條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于各級人民政府投資主管部門管理的在我國境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目。本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，對項目能源消費、能效水平及節(jié)能措施等情況進行審查并形成審查意見的行為。
第三條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見是項目開工建設(shè)、竣工驗收和運營管理的重要依據(jù)。政府投資項目，建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。
第四條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查相關(guān)工作經(jīng)費，按照國家有關(guān)規(guī)定納入部門預(yù)算，并按照規(guī)定程序向同級財政部門申請。對項目進行節(jié)能審查不得收取任何費用。
第二章 管理職責(zé)
第五條 國家發(fā)展改革委負責(zé)制定節(jié)能審查的相關(guān)管理辦法，組織編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指南，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依據(jù)各地能源消費形勢、落實能源消耗總量和強度調(diào)控、控制化石能源消費、完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)、推進碳達峰碳中和進展等情況，對各地新上重大高耗能項目的節(jié)能審查工作進行督導(dǎo)。
第六條 縣級以上地方各級人民政府管理節(jié)能工作的部門應(yīng)根據(jù)本地節(jié)能工作實際，對節(jié)能審查工作加強總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實能源消耗總量和強度調(diào)控，強化能耗強度降低約束性指標(biāo)管理，有效增強能源消費總量管理彈性，控制化石能源消費，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。
第七條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查由地方節(jié)能審查機關(guān)負責(zé)。節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公開服務(wù)指南，列明節(jié)能審查的申報材料、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等，為建設(shè)單位提供指導(dǎo)和服務(wù)，提高工作效能和透明度。上級節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)加強對下級節(jié)能審查機關(guān)的工作指導(dǎo)。
第八條 節(jié)能審查機關(guān)與管理節(jié)能工作的部門為不同部門的，節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)與同級管理節(jié)能工作的部門加強工作銜接，重大高耗能項目節(jié)能審查應(yīng)征求同級管理節(jié)能工作的部門意見，并及時將本部門節(jié)能審查實施情況抄送同級管理節(jié)能工作的部門。
第九條 國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批以及國家發(fā)展改革委審批的政府投資項目，建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告前，需取得省級節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院核準(zhǔn)以及國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得省級節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。
年綜合能源消費量（建設(shè)地點、主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備未改變的改建項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費增量計算，其他項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費量計算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）10000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查由省級節(jié)能審查機關(guān)負責(zé)。其他固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查管理權(quán)限由省級節(jié)能審查機關(guān)依據(jù)實際情況自行決定。
年綜合能源消費量不滿 1000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤且年電力消費量不滿500 萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目，涉及國家秘密的固定資產(chǎn)投資項目以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委制定公布并適時更新）的固定資產(chǎn)投資項目，可不單獨編制節(jié)能報告。項目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，項目可行性研究報告或項目申請報告應(yīng)對項目能源利用、節(jié)能措施和能效水平等進行分析。節(jié)能審查機關(guān)對項目不再單獨進行節(jié)能審查，不再出具節(jié)能審查意見。
單個項目涉及兩個及以上省級地區(qū)的，其節(jié)能審查工作由項目主體工程（或控制性工程）所在�。▍^(qū)、市）省級節(jié)能審查機關(guān)牽頭商其他地區(qū)省級節(jié)能審查機關(guān)研究確定后實施。打捆項目涉及兩個及以上省級地區(qū)的，其節(jié)能審查工作分別由子項目所在�。▍^(qū)、市）相關(guān)節(jié)能審查機關(guān)實施。
第十條 地方可結(jié)合本地實際，在各類開發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)域節(jié)能審查，明確區(qū)域節(jié)能目標(biāo)、節(jié)能措施、能效準(zhǔn)入、化石能源消費控制等要求。對已經(jīng)實施區(qū)域節(jié)能審查范圍內(nèi)的項目，除應(yīng)由省級節(jié)能審查機關(guān)審查的，節(jié)能審查實行告知承諾制。
區(qū)域節(jié)能審查具體實施辦法由省級管理節(jié)能工作的部門依據(jù)實際情況制定。
第三章 節(jié)能審查
第十一條 需進行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)單位應(yīng)編制節(jié)能報告。項目節(jié)能報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）項目概況；
（二）分析評價依據(jù)；
（三）項目建設(shè)及運營方案節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計量器具等方面；
（四）節(jié)能措施及其技術(shù)、經(jīng)濟論證；
（五）項目能效水平、能源消費情況，包括單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)品化石能源消耗、單位增加值（產(chǎn)值）能耗、單位增加值（產(chǎn)值）化石能源消耗、能源消費量、能源消費結(jié)構(gòu)、化石能源消費量、可再生能源消費量和供給保障情況、原料用能消費量；有關(guān)數(shù)據(jù)與國家、地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國際、國內(nèi)行業(yè)水平的全面比較；
（六）項目實施對所在地完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的影響分析。具備碳排放統(tǒng)計核算條件的項目，應(yīng)在節(jié)能報告中核算碳排放量、碳排放強度指標(biāo)，提出降碳措施，分析項目碳排放情況對所在地完成降碳目標(biāo)任務(wù)的影響。
建設(shè)單位應(yīng)出具書面承諾，對節(jié)能報告的真實性、合法性和完整性負責(zé)，不得以拆分或合并項目等不正當(dāng)手段逃避節(jié)能審查。
第十二條 節(jié)能報告內(nèi)容齊全、符合法定形式的，節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。內(nèi)容不齊全或不符合法定形式的，節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者 5 日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到報告之日起即為受理。
第十三條 節(jié)能審查機關(guān)受理節(jié)能報告后，應(yīng)委托具備技術(shù)能力的機構(gòu)進行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。
第十四條 節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)當(dāng)從以下方面對項目節(jié)能報告進行審查：
（一）項目是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策要求；
（二）項目用能分析是否客觀準(zhǔn)確，方法是否科學(xué)，結(jié)論是否準(zhǔn)確；
（三）項目節(jié)能措施是否合理可行；
（四）項目的能效水平、能源消費等相關(guān)數(shù)據(jù)核算是否準(zhǔn)確，是否滿足本地區(qū)節(jié)能工作管理要求。
第十五條 節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)在法律規(guī)定的時限內(nèi)出具節(jié)能審查意見或明確節(jié)能審查不予通過。節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效，逾期未開工建設(shè)或建成時間超過節(jié)能報告中預(yù)計建成時間 2 年以上的項目應(yīng)重新進行節(jié)能審查。
第十六條 通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、能效水平等發(fā)生重大變動的，或年實際綜合能源消費量超過節(jié)能審查批復(fù)水平10%及以上的，建設(shè)單位應(yīng)向原節(jié)能審查機關(guān)提交變更申請。原節(jié)能審查機關(guān)依據(jù)實際情況，提出同意變更的意見或重新進行節(jié)能審查；項目節(jié)能審查權(quán)限發(fā)生變化的，應(yīng)及時移交有權(quán)審查機關(guān)辦理。
第十七條 固定資產(chǎn)投資項目投入生產(chǎn)、使用前，應(yīng)對項目節(jié)能報告中的生產(chǎn)工藝、用能設(shè)備、節(jié)能技術(shù)采用情況以及節(jié)能審查意見落實情況進行驗收，并編制節(jié)能驗收報告。實行告知承諾管理的項目，應(yīng)對項目承諾內(nèi)容以及區(qū)域節(jié)能審查意見落實情況進行驗收。分期建設(shè)、投入生產(chǎn)使用的項目，應(yīng)分期進行節(jié)能驗收。未經(jīng)節(jié)能驗收或驗收不合格的項目，不得投入生產(chǎn)、使用。
節(jié)能驗收主體由省級節(jié)能審查機關(guān)依據(jù)實際情況確定。
節(jié)能驗收報告應(yīng)在節(jié)能審查機關(guān)存檔備查。
第四章 監(jiān)督管理
第十八條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查應(yīng)納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺統(tǒng)一管理，實行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實現(xiàn)審查過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。不單獨進行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目應(yīng)通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺報送項目能源消費等情況。
第十九條 節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)會同相關(guān)行業(yè)主管部門強化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，組織對項目節(jié)能審查意見落實、節(jié)能驗收等情況進行監(jiān)督檢查。日常監(jiān)督檢查工作應(yīng)按照“雙隨機一公開”原則開展。
第二十條 管理節(jié)能工作的部門要依法依規(guī)履行節(jié)能監(jiān)督管理職責(zé)，將節(jié)能審查實施情況作為節(jié)能監(jiān)察的重點內(nèi)容。各級管理節(jié)能工作的部門應(yīng)加強節(jié)能審查信息的統(tǒng)計分析，定期調(diào)度已投產(chǎn)項目能源消費、能效水平等情況，作為研判節(jié)能形勢、開展節(jié)能工作的重要參考。
第二十一條 省級管理節(jié)能工作的部門應(yīng)定期向國家發(fā)展改革委報告本地區(qū)節(jié)能審查實施情況，按要求報送項目節(jié)能審查信息和已投產(chǎn)項目調(diào)度數(shù)據(jù)。
第二十二條 國家發(fā)展改革委實施全國節(jié)能審查動態(tài)監(jiān)管，對各地節(jié)能審查實施情況進行監(jiān)督檢查，對重大項目節(jié)能審查意見落實情況進行不定期抽查。檢查抽查結(jié)果作為節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核的重要內(nèi)容。
第五章 法律責(zé)任
第二十三條 對未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期整改，并對建設(shè)單位進行通報批評，視情節(jié)處10 萬元以下罰款。經(jīng)節(jié)能審查機關(guān)認定完成整改的項目，節(jié)能審查機關(guān)可依據(jù)實際情況出具整改完成證明。不能整改或逾期不整改的生產(chǎn)性項目，由節(jié)能審查機關(guān)報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第二十四條 以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機關(guān)撤銷項目的節(jié)能審查意見；以不正當(dāng)手段逃避節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機關(guān)按程序進行節(jié)能審查。項目已開工建設(shè)或投入生產(chǎn)、使用的，按本辦法第二十三條有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第二十五條 未落實節(jié)能審查意見要求的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機關(guān)責(zé)令建設(shè)單位限期整改。不能整改或逾期不整改的，由節(jié)能審查機關(guān)按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第二十六條 未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能驗收或驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，以及以提供虛假材料等 9 不正當(dāng)手段通過節(jié)能驗收的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機關(guān)責(zé)令建設(shè)單位限期整改，并處 3 萬元以上5 萬元以下罰款。
第二十七條 從事節(jié)能咨詢、評審等節(jié)能服務(wù)的機構(gòu)提供節(jié)能審查虛假信息的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處 5 萬元以上 10 萬元以下罰款。
第二十八條 節(jié)能審查機關(guān)對建設(shè)單位、中介機構(gòu)等的違法違規(guī)信息進行記錄，將違法違規(guī)行為及其處理信息納入全國信用信息共享平臺和投資項目在線審批監(jiān)管平臺，在“信用中國”網(wǎng)站向社會公開。對列入嚴重失信主體名單的，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒措施。
第二十九條 負責(zé)審批政府投資項目的工作人員，對未進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的項目，違反本辦法規(guī)定予以批準(zhǔn)的，依法給予處分。
第三十條 節(jié)能審查機關(guān)、節(jié)能評審機構(gòu)工作人員以及其他參與評審的有關(guān)人員在節(jié)能評審中存在違紀(jì)違法行為，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十一條 省級管理節(jié)能工作的部門可根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關(guān)法律法規(guī)和本辦法，制定具體實施辦法。
第三十二條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自 2023 年6 月1 日起施行。原《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令2016年第44 號）同時廢止。