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項目后評價，是指在項目竣工驗收并投入使用或運營一定時間后，運用規(guī)范、科學、系統(tǒng)的評價方法與指標，將項目建成后所達到的實際效果與項目的可行性研究報告、初步設計（含概算）文件及其審批文件的主要內(nèi)容進行對比分析，找出差距及原因，總結經(jīng)驗教訓、提出相應對策
建議，并反饋到項目參與各方，形成良性項目決策機制。根據(jù)需要，可以針對項目建設（或運行）的某一問題進行專題評價，可以對同類的多個項目進行綜合性、政策性、規(guī)劃性評價。 　 　

目 錄 I

中央政府投資項目后評價報告目錄

第一部分 天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目概況
一、天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目基本情況。對天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目建設地點、天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目業(yè)主、天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目性質(zhì)、特點（或功能定位）、天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目開工和竣工、投入運營（行）時間進行概要描述。
二、天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目決策理由與目標。概述天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目決策的依據(jù)、背景、理由和預期目標（宏觀目標和實施目標）。
三、天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目建設內(nèi)容及規(guī)模。天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目經(jīng)批準的建設內(nèi)容、建設規(guī)模（或生產(chǎn)能力），實際建成的建設規(guī)模（或生產(chǎn)能力）；天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目主要實施過程，并簡要說明變化內(nèi)容及原因；天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目經(jīng)批準的建設周期和實際建設周期。
四、天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目投資情況。天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目經(jīng)批準的投資估算、初步設計概算及調(diào)整概算、竣工決算。
五、天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目資金到位情況。天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目經(jīng)批準的資金來源，資金到位情況，竣工決算資金來源及不同來源資金所占比重。
六、天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目運營（行）及效益現(xiàn)狀。天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目運營（行）現(xiàn)狀，生產(chǎn)能力（或系統(tǒng)功能）實現(xiàn)現(xiàn)狀，天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目財務及經(jīng)濟效益現(xiàn)狀，社會效益現(xiàn)狀。
七、天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目自我總結評價報告情況及主要結論。
八、天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目后評價依據(jù)、主要內(nèi)容和基礎資料。

第二部分 天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目全過程總結與評價

第一章 天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目前期決策總結與評價
一、天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目建議書主要內(nèi)容及批復意見
二、可行性研究報告主要內(nèi)容及批復意見
（一）可行性研究報告主要內(nèi)容。主要包括天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目建設必要性、建設條件、建設規(guī)模、主要技術標準和技術方案、建設工期、總投資及資金籌措，以及環(huán)境影響評價、經(jīng)濟評價、社會穩(wěn)定風險評估等專項評價主要結論等內(nèi)容。
（二）可行性研究報告批復意見。包括天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目建設必要性、建設規(guī)模及主要建設內(nèi)容、建設工期、總投資及資金籌措等內(nèi)容。
（三）可行性研究報告和天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目建議書主要變化。對可行性研究報告和天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目建議書主要內(nèi)容進行對比，并對主要變化原因進行簡要分析。
三、天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目初步設計（含概算）主要內(nèi)容及批復意見（大型天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目應在初步設計前增加總體設計階段）。主要包括：工程特點、工程規(guī)模、主要技術標準、主要技術方案、初步設計批復意見。
四、天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目前期決策評價。主要包括天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目審批依據(jù)是否充分，是否依法履行了審批程序，是否依法附具了土地、環(huán)評、規(guī)劃等相關手續(xù)。

第二章 天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目建設準備、實施總結與評價
一、 天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目實施準備
（一）天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目實施準備組織管理及其評價。組織形式及機構設置，管理制度的建立，勘察設計、咨詢、強審等建設參與方的引入方式及程序，各參與方資質(zhì)及工作職責情況。
（二）天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目施工圖設計情況。施工圖設計的主要內(nèi)容，以及施工圖設計審查意見執(zhí)行情況。
（三）各階段與可行性研究報告相比主要變化及原因分析。根據(jù)天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目設計完成情況，可以選取包括初步設計（大型天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目應在初步設計前增加總體設計階段）、施工圖設計等各設計階段與可行性研究報告相比的主要變化，并進行主要原因分析。
對比的內(nèi)容主要包括：工程規(guī)模、主要技術標準、主要技術方案及運營管理方案、工程投資、建設工期。
（四）天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目勘察設計工作評價。主要包括：勘察設計單位及工作內(nèi)容，勘察設計單位的資質(zhì)等級是否符合國家有關規(guī)定的評價，勘察設計工作成果內(nèi)容、深度全面性及合理性評價，以及相關審批程序符合國家及地方有關規(guī)定的評價。
（五）征地拆遷工作情況及評價
（六）天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目招投標工作情況及評價
（七）天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目資金落實情況及其評價。
（八）天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目開工程序執(zhí)行情況。主要包括開工手續(xù)落實情況，實際開工時間，存在問題及其評價。
二、天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目實施組織與管理
（一）天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目管理組織機構（天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目法人、指揮部）。
（二）天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目的管理模式（法人直管、總承包、代建、BOT等）。
（三）參與單位的名稱及組織機構(設計、施工、監(jiān)理、其它)。
（四）管理制度的制定及運行情況（管理制度的細目、重要的管理活動、管理活動的績效）。
（五）對天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目組織與管理的評價（針對天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目的特點分別對管理主體及組織機構的適宜性、管理有效性、管理模式合理性、管理制度的完備性以及管理效率進行評價）。
三、合同執(zhí)行與管理
（一）天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目合同清單（包括正式合同及其附件并進行合同的分類、分級）。
（二）主要合同的執(zhí)行情況。
（三）合同重大變更、違約情況及原因。
（四）合同管理的評價。
四、信息管理
（一）信息管理的機制。
（二）信息管理的制度。
（三）信息管理系統(tǒng)的運行情況。
（四）信息管理的評價。
五、控制管理
（一）進度控制管理。
（二）質(zhì)量控制管理。
（三）投資控制管理。
（四）安全、衛(wèi)生、環(huán)保管理。
六、重大變更設計情況。
七、資金使用管理。
八、工程監(jiān)理情況。
九、新技術、新工藝、新材料、新設備的運用情況。
十、竣工驗收情況。
十一、天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目試運營（行）情況
（一）生產(chǎn)準備情況。
（二）試運營（行）情況。
十二、工程檔案管理情況。

第三章 天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目運營（行）總結與評價
一、天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目運營（行）概況
（一）運營（行）期限。天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目運營（行）考核期的時間跨度和起始時刻的界定。
（二）運營（行）效果。天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目投產(chǎn)（或運營）后，產(chǎn)品的產(chǎn)量、種類和質(zhì)量（或服務的規(guī)模和服務水平）情況及其增長規(guī)律。
（三）運營（行）水平。天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目投產(chǎn)（或運營）后，各分天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目、子系統(tǒng)的運轉是否達到預期的設計標準；各子系統(tǒng)、分天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目、生產(chǎn)（或服務）各環(huán)節(jié)間的合作、配合是否和諧、正常。
（四）技術及管理水平。天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目在運營（行）期間的表現(xiàn)，反映出天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目主體處于什么技術水平和管理水平（世界、國內(nèi)、行業(yè)內(nèi)）。
（五）產(chǎn)品營銷及占有市場情況。描述產(chǎn)品投產(chǎn)后，銷售現(xiàn)狀、市場認可度及占有市場分額情況。
（六）運營（行）中存在的問題
1、生產(chǎn)天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目的總平面布置、工藝流程及主要生產(chǎn)設施（服務類天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目的總體規(guī)模、主要子系統(tǒng)的選擇、設計和建設）是否存在問題，屬什么性質(zhì)的問題。
2、天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目的配套工程及輔助設施的建設是否必要和適宜。配套工程及輔助設施的建設有無延誤，原因是什么，產(chǎn)生什么負作用。
二、天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目運營（行）狀況評價
（一）天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目能力評價。天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目是否具備預期功能，達到預定的產(chǎn)量、質(zhì)量（服務規(guī)模、服務水平）。如未達到，差距多大。
（二）運營（行）現(xiàn)狀評價。天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目投產(chǎn)（或運營）后，產(chǎn)品的產(chǎn)量、種類和質(zhì)量（或服務的規(guī)模和服務水平）與預期存在的差異，產(chǎn)生上述差異的原因分析。
（三）達到預期目標可能性分析。天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目投產(chǎn)（或運營）后，產(chǎn)品的產(chǎn)量、種類和質(zhì)量（或服務的規(guī)模和服務水平）增長規(guī)律總結，天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目可達到預期目標的可能性分析。

第三部分 天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目效果和效益評價

第一章 天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目技術水平評價
一、天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目技術效果評價。主要內(nèi)容包括：
（一）技術水平。天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目的技術前瞻性，是否達到了國內(nèi)（國際）先進水平。
（二）產(chǎn)業(yè)政策。是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策。
（三）節(jié)能環(huán)保。節(jié)能環(huán)保措施是否落實，相關指標是否達標，是否達到國內(nèi)（國際）先進水平。
（四）設計能力。是否達到了設計能力，運營（行）后是否達到了預期效果。
（五）設備、工藝、功能及輔助配套水平。是否滿足運營（行）、生產(chǎn)需要。
（六）設計方案、設備選擇是否符合我國國情（包括技術發(fā)展方向、技術水平和管理水平）
二、天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目技術標準評價。主要內(nèi)容包括：
（一）采用的技術標準是否滿足國家或行業(yè)標準的要求。
（二）采用的技術標準是否與可研批復的標準吻合。
（三）工藝技術、設備參數(shù)是否先進、合理、適用，符合國情。
（四）對采用的新技術、新工藝、新材料的先進性、經(jīng)濟性、安全性和可靠性進行評價。
（五）工藝流程、運營（行）管理模式等是否滿足實際要求。
（六）天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目采取的技術措施在本工程的適應性。
三、天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目技術方案評價。主要內(nèi)容包括：
（一）設計指導思想是否先進，是否進行多方案比選后選擇了最優(yōu)方案。
（二）是否符合各階段批復意見。
（三）技術方案是否經(jīng)濟合理、可操作性強。
（四）設備配備、工藝、功能布局等是否滿足運營、生產(chǎn)需求。
（五）輔助配套設施是否齊全。
（六）運營（行）主要技術指標對比。
四、技術創(chuàng)新評價。主要內(nèi)容包括：
（一）天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目的科研、獲獎情況。
（二）本天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目的技術創(chuàng)新產(chǎn)生的社會經(jīng)濟效益評價。
（三）技術創(chuàng)新在國內(nèi)、國際的領先水平評價。
（四）分析技術創(chuàng)新的適應性及對工程質(zhì)量、投資、進度等產(chǎn)生的影響等。
（五）對新技術是否在同行業(yè)等相關領域具有可推廣性進行評價。
（六）新技術、新工藝、新材料、新設備的使用效果，以及對技術進步的影響。
（七）天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目取得的知識產(chǎn)權情況。
（八）天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目團隊建設及人才培養(yǎng)情況。
五、設備國產(chǎn)化評價（主要適用于軌道交通等國家特定要求天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目）。主要內(nèi)容包括：
（一）所選用的設備國產(chǎn)化率評價，進口設備是否可采用國產(chǎn)設備。
（二）設備采購對工程帶來的利弊評價。
（三）國產(chǎn)化設備與國外同類產(chǎn)品的技術經(jīng)濟對比分析。
（四）國產(chǎn)設備對運營、維修保養(yǎng)的影響評價。

第二章 天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目財務及經(jīng)濟效益評價
一、竣工決算與可研報告的投資對比分析評價。主要包括：分年度工程建設投資，建設期貸款利息等其他投資。
二、資金籌措與可研報告對比分析評價。主要包括：資本金比例，資本金籌措，貸款資金籌措等。
三、運營（行）收入與可研報告對比分析評價。主要包括：分年度實際收入，以后年度預測收入。
四、天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目成本與可研報告對比分析評價。主要包括：分年度運營（行）支出，以后年度預測成本。
五、財務評價與可研報告對比分析評價。主要包括：財務評價參數(shù)，評價指標。
六、國民經(jīng)濟評價與可研報告對比分析評價。主要包括：國民經(jīng)濟評價參數(shù)，評價指標。
七、其它財務、效益相關分析評價。比如，天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目單位財務狀況分析與評價。

第三章 天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目經(jīng)營管理評價
一、經(jīng)營管理機構設置與可研報告對比分析評價。
二、人員配備與可研報告對比分析評價。
三、經(jīng)營管理目標。
四、運營（行）管理評價 。

第四章 天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目資源環(huán)境效益評價
一、天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目環(huán)境保護合規(guī)性。
二、環(huán)保設施設置情況。天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目環(huán)境保護設施落實環(huán)境影響報告書及前期設計情況、差異原因。
三、天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目環(huán)境保護效果、影響及評價。
四、公眾參與調(diào)查與評價。
五、天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目環(huán)境保護措施建議。
六、環(huán)境影響評價結論。
七、節(jié)能效果評價。天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目落實節(jié)能評估報告及能評批復意見情況，差異原因，以及天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目實際能源利用效率。

第五章 天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目社會效益評價
一、利益相關者分析
（一）識別利益相關者�？梢苑譃橹苯永�益相關者和間接利益相關者。
（二）分析利益相關者利益構成。
（三）分析利益相關者的影響力。
（四）天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目實際利益相關者與可行性研究對比的差異。
二、社會影響分析
（一）天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目對所在地居民收入的影響。
（二）天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目對所在地區(qū)居民生活水平的生活質(zhì)量的影響。
（三）天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目對所在地區(qū)居民就業(yè)的影響。
（四）天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目對所在地區(qū)不同利益相關者的影響。
（五）天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目對所在地區(qū)弱勢群體利益的影響。
（六）天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目對所在地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響。
（七）天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目對當?shù)鼗�礎設施、社會服務容量和城市化進程的影響。
（八）天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目對所在地區(qū)少數(shù)民族風俗習慣和宗教的影響。
（九）社會影響后評價結論。
對上述第（一）至（八）部分，分別分析影響范圍、影響程度、已經(jīng)出現(xiàn)的后果與可行性研究對比的差異等。
三、互適應性分析
（一）不同利益相關者的態(tài)度。
（二）當?shù)厣鐣�組織的態(tài)度。
（三）當?shù)厣鐣�環(huán)境條件。
（四）互適應性后評價結論。
對上述第（一）至（三）部分，分別分析其與天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目的適應程度、出現(xiàn)的問題、可行性研究中提出的措施是否發(fā)揮作用等。
四、社會穩(wěn)定風險分析
（一）移民安置問題。
（二）民族矛盾、宗教問題。
（三）弱勢群體支持問題。
（四）受損補償問題。
（五）社會風險后評價結論。
對上述第（一）至（四）部分，分別分析風險的持續(xù)時間、已經(jīng)出現(xiàn)的后果、可行性研究中提出的措施是否發(fā)揮作用等。

第四部分 天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目目標和可持續(xù)性評價

第一章 天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目目標評價
一、天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目的工程建設目標
二、總體及分系統(tǒng)技術目標
三、總體功能及分系統(tǒng)功能目標
四、投資控制目標
五、經(jīng)濟目標。對經(jīng)濟分析及財務分析主要指標、運營成本、投資效益等是否達到?jīng)Q策目標的評價。
六、天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目影響目標。天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目實現(xiàn)的社會經(jīng)濟影響、天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目對自然資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境的影響以及對相關利益群體的影響等是否達到?jīng)Q策目標。

第二章 天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目可持續(xù)性評價
一、天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目的經(jīng)濟效益。主要包括：天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目全生命周期的經(jīng)濟效益，天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目的間接經(jīng)濟效益
二、天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目資源利用情況。
（一）天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目建設期資源利用情況
（二）天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目運營（行）期資源利用情況。主要包括：天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目運營（行）所需資源，天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目運營（行）產(chǎn)生的廢棄物處理和利用情況，天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目報廢后資源的再利用情況。
三、天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目的可改造性。主要包括：改造的經(jīng)濟可能性和技術可能性。
四、天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目環(huán)境影響。主要包括：對自然環(huán)境的影響，對社會環(huán)境的影響，對生態(tài)環(huán)境的影響。
五、天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目科技進步性。主要包括：天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目設計的先進性，技術的先進性。
六、天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目的可維護性。

第五部分 天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目后評價結論和主要經(jīng)驗教訓
一、后評價主要內(nèi)容和結論
（一）過程總結與評價。根據(jù)對天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目決策、實施、運營階段的回顧分析，歸納總結評價結論。
（二）效果、目標總結與評價。根據(jù)對天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目經(jīng)濟效益、外部影響、持續(xù)性的回顧分析，歸納總結評價結論。
（三）綜合評價。
二、主要經(jīng)驗和教訓
按照決策和管理部門所關心問題的重要程度，主要從決策和前期工作評價、建設目標評價、建設實施評價、征地拆遷評價、經(jīng)濟評價、環(huán)境影響評價、社會評價、可持續(xù)性評價等方面進行評述。
（一）主要經(jīng)驗。
（二）主要教訓。

第六部分 對策建議
一、宏觀建議。對國家、行業(yè)及地方政府的建議。
二、微觀建議。對企業(yè)及天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目的建議。

附表：邏輯框架表和天然 毛皮服裝 生產(chǎn)項目成功度評價表