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機(jī)制紙板項(xiàng)目占地面積241.74畝，建筑面積177275.74平米，達(dá)到穩(wěn)定運(yùn)營后，每年銷售收入穩(wěn)定在28592.66萬元人民幣左右，利潤穩(wěn)定在1500.53萬元人民幣左右。機(jī)制紙板項(xiàng)目總投資額為30217.76萬元，20%申請政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤率為1.85%；項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）為0.00%，投資回收期（稅后）為28797.42年，盈虧平衡點(diǎn) BEP=32.41%。

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機(jī)制紙板項(xiàng)目申請報(bào)告（發(fā)改立項(xiàng)審批使用）

項(xiàng)目申請報(bào)告通用文本目錄
國家發(fā)改委公告的目錄

第一章 機(jī)制紙板項(xiàng)目單位及擬建機(jī)制紙板項(xiàng)目情況
一、機(jī)制紙板單位情況。
包括機(jī)制紙板項(xiàng)目單位的主營業(yè)務(wù)、營業(yè)期限、資產(chǎn)負(fù)債、企業(yè)投資人（或者股東）構(gòu)成、主要投資機(jī)制紙板項(xiàng)目、現(xiàn)有機(jī)制紙板生產(chǎn)能力、機(jī)制紙板項(xiàng)目單位近幾年信用情況等內(nèi)容。
二、擬建機(jī)制紙板項(xiàng)目情況。
包括擬建機(jī)制紙板項(xiàng)目的建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)（開發(fā)）規(guī)模與產(chǎn)品方案、工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型、配套公用輔助工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等。擬建機(jī)制紙板項(xiàng)目與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃銜接和協(xié)調(diào)情況，擬建機(jī)制紙板項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)入分析。擬建機(jī)制紙板項(xiàng)目取得規(guī)劃選址、土地利用等前置性要件的情況。

第二章 資源開發(fā)及綜合利用分析
一、資源開發(fā)方案。資源開發(fā)類機(jī)制紙板項(xiàng)目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水（力）、森林等資源的開發(fā)，應(yīng)分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價(jià)值等，評價(jià)是否符合資源綜合利用的要求。

二、資源利用方案。
包括機(jī)制紙板項(xiàng)目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況；多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦、尾礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案；通過對單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)的對比分析，評價(jià)資源利用效率的先進(jìn)程度；分析評價(jià)機(jī)制紙板項(xiàng)目建設(shè)是否會(huì)對地表（下）水等其它資源造成不利影響。

三、資源節(jié)約措施
闡述機(jī)制紙板項(xiàng)目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及能源和水資源節(jié)約以及機(jī)制紙板項(xiàng)目廢棄物綜合利用等的主要措施方案。對擬建機(jī)制紙板項(xiàng)目的資源能源消耗指標(biāo)進(jìn)行分析，闡述在提高資源能源利用效率、降低資源能源消耗、實(shí)現(xiàn)資源能源再利用與再循環(huán)等方面的主要措施，論證是否符合能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。

第三章 生態(tài)環(huán)境影響分析
一、生態(tài)和環(huán)境現(xiàn)狀。

包括機(jī)制紙板項(xiàng)目場址的自然生態(tài)系統(tǒng)狀況、資源承載力、環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況和環(huán)境容量狀況等，明確機(jī)制紙板項(xiàng)目建設(shè)是否涉及生態(tài)保護(hù)紅線以及與相關(guān)規(guī)劃環(huán)評結(jié)論的相符性。

平利縣地處北緯31度37分至32度39分、東經(jīng)109度至109度33分之間，東鄰湖北竹溪縣，南接重慶市城口縣，西連陜西省安康市嵐皋縣，北靠陜西省安康市、漢賓區(qū)、旬陽縣、居陜、鄂、渝三省交界處，屬典型的省際邊關(guān)縣�？h城距安康市府駐地60公里， 距省會(huì)西安市447公里。和湖北省境內(nèi)交通以公路為主，207、308兩條省道橫穿縣境南北，安平二級路直通安康市。2、自然資源 （1）礦產(chǎn)資源 煤炭：在全縣分布甚廣，主產(chǎn)于廣佛鎮(zhèn)的筲箕凹、陽坡、黑溝、東溝、西溝，城關(guān)鎮(zhèn)的牛王溝、三里埡和八仙、大貴、三陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已知主要礦點(diǎn)16處，許多地段個(gè)別和數(shù)種元素品位可達(dá)工業(yè)指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)價(jià)值高，開發(fā)前景廣闊�，F(xiàn)已建立小型煤礦100多處。 大理石：主產(chǎn)于八仙鎮(zhèn)的龍門和獅坪一帶，礦帶東起流溪溝口，西至韓河峽，綿延10公里，地質(zhì)儲(chǔ)量455萬立方米，地質(zhì)遠(yuǎn)景儲(chǔ)量1500萬立方米，主要品種有仙條黑、仙條灰、墨玉、白果碧玉、斑馬等，花紋有的呈木紋圖案，有的酷似山水畫，有的為江河湖泊圖形，質(zhì)佳色麗，高雅古樸。 黃鐵礦：主要產(chǎn)地在洛河與八仙鎮(zhèn)交界的鳳凰尖，礦帶綿延10多公里，礦體21個(gè)，儲(chǔ)量3200多萬噸，伴生鈷、鈦，為多元素大型礦床，硫平均品位15%，儲(chǔ)量和品位均居全省第一。平利生產(chǎn)的"鳳凰牌"硫磺，產(chǎn)品達(dá)國際一、二、三級。 重晶石：平利縣重晶石礦藏主要分布在洛河鎮(zhèn)所轄的水坪、清水河、神仙臺一帶，已探明總儲(chǔ)量2800萬噸，重晶石鋇的平均品位92%，最高達(dá)到99.33%。具有很高的開采和地質(zhì)科研價(jià)值。正如美國專家普爾教授現(xiàn)場考察結(jié)論所說：“其儲(chǔ)量、品位是以前未見到的，這在世界上都是首屈一指的，居亞洲第一，其礦層厚，分布集中，具有大規(guī)模開發(fā)的優(yōu)勢”。 （2）水利資源 平利縣境內(nèi)河溝密布，水流湍急，落差較大。流域內(nèi)降水量充沛，年徑流量大，蘊(yùn)藏著豐富的水能資源。全縣水能理論蘊(yùn)藏量為13.04萬千瓦，可開發(fā)量為6.25萬千瓦，已開發(fā)利用0.91萬千瓦，全縣有大小河流1083條，其中，壩河、黃洋河、嵐河、吉河是平利縣四大主流。壩河水能蘊(yùn)藏量為28837千瓦；可開發(fā)量15300千瓦，已開發(fā)8150千瓦，占可開發(fā)量53.3%；嵐河水能蘊(yùn)藏量為76209千瓦，可開發(fā)35280千瓦，已開發(fā)利用660千瓦，占可開發(fā)1.90%；黃洋河水能蘊(yùn)藏量24243千瓦，可開發(fā)利用2.6%；吉河水能蘊(yùn)藏量為1159千瓦，可開發(fā)量376千瓦，已開發(fā)量52千瓦，占13.8%。 3、地形氣候 平利地處川陜鄂重慶交界處，境內(nèi)大巴山橫亙南部，地勢南高北低，山地、丘陵、川壩縱橫交錯(cuò)，造就了復(fù)雜的地形地貌和豐富的生物種群。屬亞熱帶氣候區(qū)，年平均氣溫13.9℃，極端最高氣溫40.2℃，最熱月均氣溫25.5℃，極端最低氣溫-5℃，最低月均氣溫2℃，凍土深度10-5CM。年總降雨量958.5MM，日最大降雨量107.2MM，年平均氣壓981.9MB，年日照1736.6小時(shí)，年無霜期250天。
2009年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值93.19億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長14.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值16.39億元，增長10.4%;第二產(chǎn)業(yè)增加值48.88億元，增長14.7%;第三產(chǎn)業(yè)增加值27.92億元，增長15.7%。三次產(chǎn)業(yè)比例為17.6:52.4:30。全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資63億元，增長22.7%。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入5.19億元，增長14.75%，其中地方財(cái)政收入2.34億元，按可比口徑增長0.45%。稅收總收入3.72億元，增長17.82%。年末金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額49.22億元，比年初增加5.56億元。其中居民儲(chǔ)蓄存款余額38.8億元，比年初增加4.87億元。年末金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額46.74億元，比年初增加3.01億元。2009年農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值29.13億元，比上年增長12.4%。糧食總產(chǎn)51.94萬噸，增長7.41%;棉花總產(chǎn)1.21萬噸，增長-20.21%;油料總產(chǎn)1969噸，增長-76.74%;水果總產(chǎn)1.63萬噸，增長-28%;蔬菜總產(chǎn)60.17萬噸，增長-15.36%。肉類總產(chǎn)6.19萬噸，禽蛋總產(chǎn)9.51萬噸，奶類總產(chǎn)1.05萬噸。水產(chǎn)品總產(chǎn)0.6萬噸，增長-33%。全年人工造林面積2130公頃。全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力98萬千瓦，增長30%。 2009年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值43.28億元，比上年增長14.5%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)192家，實(shí)現(xiàn)增加值42.97億元，增長22%;實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入159.93億元，增長29.7%;實(shí)現(xiàn)利稅15.85億元，增長37.7%; 實(shí)現(xiàn)利潤10.60億元，增長29.8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到241.67，比上年提高48個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上非公有制工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值36.4億元，占全部工業(yè)的77%，增長3.3%。

二、生態(tài)環(huán)境影響分析。
包括生態(tài)破壞、特種威脅、排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預(yù)測，對生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對流域和區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)及環(huán)境的綜合影響。
三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。
按照有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出治理措施，對治理方案的可行性、治理效果進(jìn)行分析論證。根據(jù)機(jī)制紙板項(xiàng)目情況，提出污染防治措施方案并進(jìn)行可行性分析論證。

四、特殊環(huán)境影響。

分析擬建機(jī)制紙板項(xiàng)目對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、重要濕地、風(fēng)景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護(hù)措施。

第四章 經(jīng)濟(jì)影響分析
一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析。
從資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境影響等角度，評價(jià)擬建機(jī)制紙板項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。

二、行業(yè)影響分析。

闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建機(jī)制紙板項(xiàng)目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，尤其對產(chǎn)能過剩行業(yè)注重宏觀總量分析影響，避免資源浪費(fèi)和加劇生態(tài)環(huán)境惡化，并對是否可能導(dǎo)致壟斷，是否符合重大生產(chǎn)力布局等進(jìn)行論證。
本產(chǎn)品生產(chǎn)的相關(guān)企業(yè): 安徽山鷹紙業(yè)股份有限公司  河北永新紙業(yè)有限公司  寧夏沙湖紙業(yè)有限公司  元氏縣金鵬紙業(yè)有限責(zé)任公司  陜西圣龍紙業(yè)有限公司  臺山市華業(yè)紙品包裝有限公司  松滋市王家大湖紙業(yè)有限責(zé)任公司  新疆沙駝股份有限公司  山東雙成紙業(yè)有限公司  福清市金林福利紙品廠  云南省江川縣恒昌造紙有限責(zé)任公司  嵊州市圣億紙業(yè)有限公司  天津市光華福利造紙廠  北京市順義益民福利紙制品廠  廣西玉林奧通紙板有限公司  安徽山鷹紙業(yè)股份有限公司  河北永新紙業(yè)有限公司  元氏縣金鵬紙業(yè)有限責(zé)任公司  寧夏沙湖紙業(yè)有限公司  陜西圣龍紙業(yè)有限公司  淮南創(chuàng)大實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司  臺山市華業(yè)紙品包裝有限公司  新疆沙駝股份有限公司  松滋市王家大湖紙業(yè)有限責(zé)任公司  福清市金林福利紙品廠  云南省江川縣恒昌造紙有限責(zé)任公司  天津市光華福利造紙廠  北京市順義益民福利紙制品廠  嵊州市圣億紙業(yè)有限公司  璧山縣三江造紙廠  廣西玉林奧通紙板有限公司  黃石帥倫紙業(yè)有限公司  華泰集團(tuán)有限公司  安徽山鷹紙業(yè)股份有限公司  新密市方園紙業(yè)有限公司  河北永新紙業(yè)有限公司  山東萬通紙業(yè)總公司  膠南市海龍福利板紙有限公司  海鹽縣華聯(lián)紙業(yè)有限責(zé)任公司  唐海縣晨光紙業(yè)有限公司　  徐州九里張小樓新星造紙廠  湘潭市碧松紙業(yè)有限公司  棗莊市常興紙業(yè)有限公司  高郵市長興包裝紙業(yè)有限公司  唐�？h辰大紙業(yè)有限公司　  棗莊市金園紙業(yè)有限公司  湖南省第一紙板廠有限公司  新疆沙駝股份有限公司  四川省廣安華威紙業(yè)有限公司  海鹽宏泰紙業(yè)有限公司  福清市金林福利紙品廠  嘉祥縣峰源紙業(yè)有限公司  新興縣林豐造紙有限公司  長沙縣仙人市造紙廠  銅梁縣金禾紙制品有限責(zé)任公司  松滋市王家大湖紙業(yè)有限責(zé)任公司  淮南創(chuàng)大實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司  大慶市薩爾圖區(qū)茂源紙箱廠  新興縣新鴻紙業(yè)有限公司  龍巖永峰紙業(yè)有限公司  海鹽縣元通紙業(yè)有限責(zé)任公司  銅梁新財(cái)紙業(yè)有限責(zé)任公司  新興縣天堂紙業(yè)有限公司  陜西省華山造紙廠  銅梁縣渝西包裝材料廠  銅梁縣夏家壩造紙廠  長治縣華南紙業(yè)有限公司  天津市光華福利造紙廠  常熟市造紙廠  重慶市恒豐紙業(yè)有限公司  銅梁縣福果紙制品廠  云南大理輝煌實(shí)業(yè)公司  德陽縱橫紙業(yè)制造有限公司  貴州省平壩縣紙板廠  重慶市銅梁縣治龍?jiān)旒垙S  福建省閩侯成鑫紙業(yè)有限公司  新密市耀華紙業(yè)有限公司  營口弘江紙業(yè)有限公司  德惠市五臺鄉(xiāng)造紙廠  涇縣天宇紙業(yè)有限公司  玉林市奧通紙板有限公司  青海博大紙業(yè)有限責(zé)任公司  池州浙源紙業(yè)有限公司  黃石帥倫紙業(yè)有限公司  華泰集團(tuán)有限公司  安徽山鷹紙業(yè)股份有限公司  河北永新紙業(yè)有限公司  新密市方園紙業(yè)有限公司  濱州黃河造紙有限公司  山東萬通紙業(yè)總公司  金奉源紙業(yè)(上海)有限公司  棗莊市常興紙業(yè)有限公司  膠南市海龍福利板紙有限公司  徐州九里張小樓新星造紙廠  海鹽縣華聯(lián)紙業(yè)有限責(zé)任公司  唐�？h晨光紙業(yè)有限公司　  唐山寶麗冀騰紙業(yè)有限公司  唐�？h辰大紙業(yè)有限公司　  綿陽凱特包裝材料有限公司  湘潭市碧松紙業(yè)有限公司  高郵市長興包裝紙業(yè)有限公司  佛山市三水金盛紙品廠有限公司  新疆沙駝股份有限公司  棗莊市金園紙業(yè)有限公司  廣州市羊城紙箱有限公司  湖南省第一紙板廠有限公司  新密市耀華紙業(yè)有限公司  鹽城市秦南造紙廠  福清市金林福利紙品廠  嘉祥縣峰源紙業(yè)有限公司  大慶市薩爾圖區(qū)茂源紙箱廠  銅梁縣金禾紙制品有限責(zé)任公司  四川省廣安華威紙業(yè)有限公司  松滋市王家大湖紙業(yè)有限責(zé)任公司  浙江徐王紙業(yè)有限公司  龍巖永峰紙業(yè)有限公司  海鹽縣元通紙業(yè)有限責(zé)任公司  淮南創(chuàng)大實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司  新興縣林豐造紙有限公司  銅梁新財(cái)紙業(yè)有限責(zé)任公司  新興縣新鴻紙業(yè)有限公司  長沙縣仙人市造紙廠  常熟市造紙廠  天津市光華福利造紙廠  德惠市五臺鄉(xiāng)造紙廠  新興縣天堂紙業(yè)有限公司  銅梁縣福果紙制品廠  寧陽縣石集鎮(zhèn)社會(huì)福利再生紙廠  重慶市恒豐紙業(yè)有限公司  萬寧市紡織廠  福建省閩侯成鑫紙業(yè)有限公司  陜西省華山造紙廠  云南大理輝煌實(shí)業(yè)公司  貴州省平壩縣紙板廠  青海益華紙業(yè)有限責(zé)任公司  營口弘江紙業(yè)有限公司  重慶市銅梁縣治龍?jiān)旒垙S  德陽縱橫紙業(yè)制造有限公司  長治縣華南紙業(yè)有限公司  銅梁縣夏家壩造紙廠  銅梁縣渝西包裝材料廠  黃石帥倫紙業(yè)有限公司  遼陽銀河工業(yè)紙板有限責(zé)任公司  

 2011年1-12 月，山東省機(jī)制紙及紙板制造業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入6282.11 億元，比上年同期增長20.91% ，山東省機(jī)制紙及紙板制造業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤總額333.53億元，上年同期為325.04億元。山東省機(jī)制紙及紙板制造業(yè)總規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量2278家，虧損企業(yè)262家，虧損總額為34.30億元，上年同期為19.60億元。山東省機(jī)制紙及紙板制造業(yè)產(chǎn)品銷售稅金及附加為24.87億元，去年同期為21.20億元，增長17.33%。
2011年1-12 月，山東省機(jī)制紙及紙板制造業(yè)資產(chǎn)總計(jì)6680.31 億元、比去年同期增加17.16% ;負(fù)債合計(jì)3305.31 億元，比去年同期增加106.50% ；機(jī)制紙及紙板制造業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率為49.48% 。機(jī)制紙及紙板制造業(yè)應(yīng)收帳款額為507.57億元，比去年同期增長14.46% ，銷售成本為5476.70億元，比去年同期增長21.79% ，銷售費(fèi)用為132.94億元，比去年同期增長13.21% ，機(jī)制紙及紙板制造業(yè)管理費(fèi)用為165.39億元，比去年同期增長19.34% ，機(jī)制紙及紙板制造業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用為115.34億元，比去年同期增長24.12%， 機(jī)制紙及紙板制造業(yè)全部從業(yè)人員平均人數(shù)為653334人。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析。
對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的機(jī)制紙板項(xiàng)目，應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎?cái)政收支、社會(huì)收入分配、市場競爭結(jié)構(gòu)、對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)支撐作用和貢獻(xiàn)等角度進(jìn)行分析論證。
四、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。


投資規(guī)模巨大、對國民經(jīng)濟(jì)有重大影響的機(jī)制紙板項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的機(jī)制紙板項(xiàng)目，應(yīng)分析擬建機(jī)制紙板項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)安全的影響，提出維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施。

第五章 社會(huì)影響分析

一、社會(huì)影響效果分析。
闡述擬建機(jī)制紙板項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營活動(dòng)對機(jī)制紙板項(xiàng)目所在地可能產(chǎn)生的社會(huì)影響和社會(huì)效益。其中要對就業(yè)效果進(jìn)行重點(diǎn)分析。
二、社會(huì)適應(yīng)性分析。

分析擬建機(jī)制紙板項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，評價(jià)該機(jī)制紙板項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)性，提出改進(jìn)性方案。
三、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析。
重點(diǎn)針對擬建機(jī)制紙板項(xiàng)目直接關(guān)系人民群眾切實(shí)利益且涉及面廣、容易引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定問題，在風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、提出風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施、判斷風(fēng)險(xiǎn)等級基礎(chǔ)上，從合法性、合理性、可行性和可控性等方面進(jìn)行分析。
四、其他社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對策分析。
針對機(jī)制紙板項(xiàng)目建設(shè)所涉及的其他社會(huì)因素進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析，提出協(xié)調(diào)機(jī)制紙板項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)關(guān)系、規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)機(jī)制紙板項(xiàng)目順利實(shí)施的措施方案。