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根據(jù)根據(jù)2023年6月1日起施行的《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》， 年綜合能源消費量（建設(shè)地點、主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備未改變的改建項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費增量計算，其他項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費量計算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）10000 噸標準煤及以上的固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查由省級節(jié)能審查機關(guān)負責(zé)。其他固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查管理權(quán)限由省級節(jié)能審查機關(guān)依據(jù)實際情況自行決定。企業(yè)投資項目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。而審查機關(guān)節(jié)能審查就是基于建設(shè)單位報送的節(jié)能評估報告。


原煤項目占地面積0.00畝，建筑面積0.00平米，達到穩(wěn)定運營后，每年銷售收入穩(wěn)定在101612.47萬元人民幣左右，利潤穩(wěn)定在18936.15萬元人民幣左右。原煤項目總投資額為0.00萬元，20%申請政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤率為4.33%；項目投資財務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）為30.00%，投資回收期（稅后）為0.00年，盈虧平衡點 BEP=32.06%。

華靈四方公司專業(yè)編制原煤節(jié)能報告、項目資金申請報告、項目申請報告，項目建議書，可行性研究報告，效率高，價格低，歡迎來電咨詢，我公司擁有中國工程咨詢協(xié)會甲級資信，為2021年北京市優(yōu)秀工程咨詢單位，節(jié)能評估榮獲北京市優(yōu)秀工程咨詢獎一項，節(jié)能領(lǐng)域?qū)嵙π酆瘢?3911268021沈工

原煤項目節(jié)能報告

節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標準等，對項目節(jié)能情況進行審查并形成審查意見的行為。項目節(jié)能報告是指在項目節(jié)能評估的基礎(chǔ)上，由有資質(zhì)單位出具的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能報告。

第1章 原煤項目基本情況
1.1 原煤項目建設(shè)單位基本情況
1.2 原煤項目基本情況
1.2.1 原煤項目名稱
1.2.2 建設(shè)地點及四至范圍
1.2.3 原煤項目性質(zhì)
1.2.4 用地性質(zhì)
1.2.5 建筑性質(zhì)
1.2.6 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容
1.2.7 總體經(jīng)濟技術(shù)指標表
1.2.8 原煤項目投資總額及資金籌措方案
1.2.9 原煤項目建設(shè)進度計劃及進展情況
1.2.10 原煤項目預(yù)計達到的節(jié)能目標
1.2.11 原煤項目咨詢、設(shè)計資料及用能有關(guān)情況
1.2.12 原煤項目外部條件

第2章 編制依據(jù)
2.1 相關(guān)法規(guī)、政策依據(jù)
2.1.1 相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準入條件、產(chǎn)業(yè)政策
2.1.2 工藝、技術(shù)、裝備、產(chǎn)品等推薦的及淘汰目錄
2.2 相關(guān)標準規(guī)范
2.3 相關(guān)支撐文件

第3章 原煤項目建設(shè)節(jié)能方案
3.1 原煤工藝節(jié)能方案
3.2 建筑節(jié)能方案
3.2.1 原煤項目總平面方案
3.2.2 原煤項目建筑設(shè)計方案 16
3.2.3 原煤項目結(jié)構(gòu)設(shè)計方案 22
3.3 原煤項目暖通空調(diào)節(jié)能方案 24
3.3.1 原煤項目原煤項目供熱、空調(diào)系統(tǒng) 24
3.3.2 通風(fēng)系統(tǒng) 36
3.4 給水及排水節(jié)能方案
3.4.1 原煤項目給水（再生水）系統(tǒng)
3.4.2原煤項目 生活熱水系統(tǒng)
3.4.3 原煤項目中水系統(tǒng)
3.4.4 原煤項目排水系統(tǒng)
3.5 電氣節(jié)能方案
3.5.1 原煤項目供電及配電系統(tǒng)
3.5.2 原煤項目照明系統(tǒng)
3.5.3 原煤項目電梯設(shè)置
3.5.4 充電樁設(shè)置
3.6 可再生能源應(yīng)用
3.7 主要用能設(shè)備能效水平分析
3.7.1 主要用能設(shè)備選型
3.7.2 設(shè)備能效水平分析

第4章 原煤項目能源消費量估算及能效水平分析評價
4.1 基本規(guī)定
4.2 原煤項目年能源消耗量估算
4.2.1 工藝系統(tǒng)能耗估算
4.2.2 供熱系統(tǒng)能耗量估算
4.2.3 空調(diào)、通風(fēng)系統(tǒng)能耗估算
4.2.4 給水及排水系統(tǒng)能耗估算
4.2.5 照明系統(tǒng)能耗估算
4.2.6 原煤項目室內(nèi)設(shè)備能耗估算
4.2.7 原煤項目電梯系統(tǒng)能耗估算
4.2.8 原煤項目充電樁能耗估算
4.2.9 原煤項目餐飲能耗估算
4.2.10 原煤項目變壓器損耗和線損
4.2.11 原煤項目綜合能源消費量
4.3 原煤項目能源單耗
4.3.1 原煤項目單位建筑面積綜合能耗指標
4.3.2 原煤項目單位產(chǎn)品綜合能耗指標
4.3.3 分品種實物量能耗及綜合能耗指標
4.3.4 分項實物量能耗指標及綜合能耗指標
4.3.5 原煤項目能效水平分析

第5章 原煤項目所在地完成能源消費總量和強度目標的影響分析評價 75
5.1 原煤項目所在地能源消費總量和強度情況 75
5.2 原煤項目所在地完成能源消費總量和強度目標的影響分析評價 76
5.2.1 原煤項目所在地完成能源消費總量目標的影響分析評價 76
5.2.2 原煤項目所在地完成能源消費強度目標的影響分析評價 76

第6章 原煤項目節(jié)能措施 77
6.1 原煤項目節(jié)能措施綜述 77
6.2 原煤項目工藝節(jié)能措施 77
6.3 原煤項目建筑節(jié)能措施 77
6.4原煤項目 暖通空調(diào)節(jié)能措施 78
6.5 原煤項目給水及排水節(jié)能措施 79
6.6 原煤項目電氣節(jié)能措施 80
6.7 原煤項目能源計量 83
6.7.1 原煤項目節(jié)能監(jiān)測 83
6.7.2 原煤項目計量器具配備原則 84
6.7.3 節(jié)能計量 85

第7章 綠色建筑星級 87
7.1 綠色建筑方案評價 87
7.2 公共建筑綠建評價 88
7.2.1 安全耐久 88
7.2.2 健康舒適 90
7.2.3 生活便利 92
7.2.4 資源節(jié)約 94
7.2.5 環(huán)境宜居 97
7.2.6 提高與創(chuàng)新 99
7.2.7 綠色建筑星級 100

第8章 結(jié)論
第9章 附錄、附件內(nèi)容

附表1主要用能設(shè)備能效水平分析評價表 1
附表2能源計量器具一覽表
附表3電力計算表
附表3-1空調(diào)設(shè)備（制冷）用電計算表
附表3-2通風(fēng)設(shè)備用電計算表
附表3-3給排水設(shè)備用電計算表
附表3-4照明設(shè)備用電計算表
附表3-5室內(nèi)設(shè)備用電計算表
附表3-6電梯設(shè)備用電計算表
附表3-7充電樁用電計算表
附表3-8變壓器損耗計算表
附表4 熱力用量計算表
附表5 燃氣用量計算表
附圖1總平面布置圖

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生產(chǎn)本項目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析

山西潞安礦業(yè)(集團)有限責(zé)任公司  山西汾西礦業(yè)（集團）有限責(zé)任公司  神華準格爾能源有限責(zé)任公司  七臺河礦業(yè)精煤集團有限責(zé)任公司  內(nèi)蒙古伊東煤炭集團有限責(zé)任公司  雞西礦業(yè)(集團)有限責(zé)任公司  盤江煤電（集團）有限責(zé)任公司  山西沁新煤焦股份有限公司  內(nèi)蒙古伊泰集團有限公司  內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)集團有限責(zé)任公司  肥城礦業(yè)集團有限公司  洛陽市天源集團有限公司  神華包頭礦業(yè)有限責(zé)任公司  淮南礦業(yè)集團謝橋煤礦  保德縣橋頭煤礦  遼源礦業(yè)（集團）公司  山東明興小港煤礦  神東天隆集團有限公司  新泰市汶南煤礦  內(nèi)蒙古特弘煤電集團有限責(zé)任公司  山西潞安集團余吾煤業(yè)有限責(zé)任公司  安徽國投新集劉莊礦業(yè)有限公司  內(nèi)蒙古雙欣資源集團有限公司  河北磁縣六合工業(yè)有限公司  準格爾旗弓家塔寶平灣煤炭有限責(zé)任公司  神華新疆能源有限責(zé)任公司  冀中能源張家口礦業(yè)集團有限公司  內(nèi)蒙古匯能煤電集團羊市塔煤炭有限責(zé)任公司  重慶松藻煤電有限責(zé)任公司  山西汾西礦業(yè)集團有限責(zé)任公司新柳煤礦  山西柳林興無煤礦有限責(zé)任公司  豐城礦務(wù)局  山東華寧礦業(yè)有限公司  山東海力實業(yè)集團有限公司  山西柳林寨崖底煤業(yè)有限公司  通化礦業(yè)集團有限責(zé)任公司  山西汾西礦業(yè)集團有限責(zé)任公司雙柳煤礦  柳林縣金家莊煤業(yè)有限公司  山西離柳焦煤集團有限公司  蒲白礦務(wù)局  準格爾旗弓家塔布爾洞煤炭有限責(zé)任公司  四川華鎣山廣能(集團）有限責(zé)任公司  內(nèi)蒙古伊泰京粵酸刺溝礦業(yè)有限責(zé)任公司  山西省柳林同德焦煤有限公司  烏海市神隆煤礦  鄂旗棋盤井礦業(yè)有限責(zé)任公司  襄垣縣地方國營襄垣煤礦  盂且路家村鎮(zhèn)工業(yè)總公司  沁源縣康偉煤焦有限公司  山東豐源煤電有限公司  河南省登封市磴槽煤礦  內(nèi)蒙古生力資源（集團）有限責(zé)任公司  新疆焦煤集團有限責(zé)任公司  河北省磁縣申家莊煤礦  白山市八道江區(qū)勝利煤業(yè)有限公司  山西襄垣縣七一煤礦  平頂山市鴻躍煤化有限公司  山西大平煤業(yè)有限公司  六盤水恒鼎實業(yè)有限公司  山西省鄉(xiāng)寧縣地方國營臺頭煤礦  山西汾西礦業(yè)集團有限責(zé)任公司曙光煤礦  準格爾旗蒙南煤炭有限責(zé)任公司  內(nèi)蒙古青煤運銷有限責(zé)任公司  吉縣沙坪煤炭有限責(zé)任公司  淮北礦業(yè)（集團）有限責(zé)任公司渦北煤礦  山東新方礦業(yè)集團有限公司  大同煤礦集團朔州朔煤小峪煤礦  山西玉和泰煤業(yè)有限公司  寶雞秦源煤業(yè)有限公司  陜西省崔家溝煤礦  陜西南梁礦業(yè)有限公司  黑龍江天源煤炭股份有限公司  四川龍蟒礦冶有限責(zé)任公司  白山市振東煤業(yè)有限責(zé)任公司  準格爾旗公溝煤炭有限責(zé)任公司  府谷縣廟溝門鎮(zhèn)二道溝煤礦  朔州市平魯區(qū)地方國營蘆家窯煤礦  盤縣淤泥鄉(xiāng)灣田煤礦  陽泉市上社煤礦有限責(zé)任公司  登封市陳樓一三煤礦  山西鄉(xiāng)寧縣申南凹焦煤有限公司  鄂爾多斯市廣廈煤炭運銷有限責(zé)任公司寶豐煤礦  內(nèi)蒙古魯能大雁能源集團有限責(zé)任公司  柳林縣郭家山煤礦  寧夏石嘴山市礦業(yè)（集團）有限責(zé)任公司  華坪縣定華能源有限責(zé)任公司  西烏珠穆沁旗寶日胡碩煤炭有限公司  耒陽市龍?zhí)翖鳂涿旱V  河北海生實業(yè)集團有限公司  府谷縣新民鎮(zhèn)蘆草畔煤礦  準格爾旗景福煤炭有限責(zé)任公司  山西安澤嶺底煤礦有限公司  盂縣東坪煤礦  達州市富源礦產(chǎn)有限公司  棗莊市嶧城區(qū)福興煤礦  陜西省府谷縣京府八尺溝煤礦  府谷縣新民鎮(zhèn)后大井溝煤礦  耒陽市東沖煤業(yè)有限公司  萬源市川江貴華選洗煤廠  榆林市榆陽區(qū)鑫源煤礦  府谷縣工農(nóng)聯(lián)營煤礦  長春羊草煤業(yè)股份有限公司  耒陽市南陽嚴家沖煤礦  山西振興集團有限公司  山東里能魯西礦業(yè)有限公司  淄博光正實業(yè)有限責(zé)任公司  登封市三旺煤業(yè)有限公司  府谷縣府谷鎮(zhèn)二礦  府谷縣華能神府礦區(qū)郭家灣煤礦  托克遜縣露天煤礦有限公司  準格爾旗準聯(lián)煤炭有限責(zé)任公司  耒陽市公平鎮(zhèn)煤礦  山西晉神河曲煤炭開發(fā)有限公司  府谷縣木瓜古城煤礦  烏魯木齊環(huán)鵬有限公司  耒陽市大義東資煤礦  盂縣石店煤礦  府谷縣新民鎮(zhèn)龍王煤礦  雞西市坤源煤業(yè)有限公司  雙鴨山北方升平礦業(yè)有限責(zé)任公司  山西柳林煤礦有限公司  一平浪煤礦  府谷縣廟溝門鎮(zhèn)宏盛煤礦  耒陽市東湖區(qū)煤礦  白山市八道江區(qū)勝利煤業(yè)有限公司南翼煤礦  府谷縣新民鎮(zhèn)東溝聯(lián)辦煤礦  山西安澤太岳煤業(yè)有限公司  山西省泓翔煤業(yè)有限公司  鄂托克旗棋盤井呼武煤礦  山西靈石旺嶺煤業(yè)有限公司  府谷縣新民鎮(zhèn)陰峁溝煤礦  內(nèi)蒙古匯能煤電集團富民煤炭有限責(zé)任公司  吉林省宇光能源股份有限公司九臺營城礦業(yè)分公司  府谷縣新民鎮(zhèn)府榆煤礦  章丘市瑯溝熱電廠  府谷縣廟溝門伙盤溝恒基煤礦  府谷縣三道溝鄉(xiāng)下韓煤礦  準格爾旗云飛礦業(yè)有限責(zé)任公司  府谷縣府鐵聯(lián)營煤礦  陽泉市上社二景煤炭有限責(zé)任公司  府谷縣田家寨新田煤礦  鄂爾多斯市準格爾旗聚能煤炭集團有限責(zé)任公司  懷仁聯(lián)順璽達能源有限公司柴溝煤礦  府谷縣新民鎮(zhèn)瓦窯坡煤礦  四川省宣漢上峽煤焦有限公司  府谷縣三道溝伙盤溝煤礦  山西靈石鑫鼎泰煤業(yè)有限公司  四川省資中縣葫蘆寺礦業(yè)有限公司  柳林縣獅尾溝煤業(yè)有限公司  盤縣紅果鎮(zhèn)紅果煤礦  內(nèi)蒙古鄂托克旗西阿煤炭有限責(zé)任公司  內(nèi)蒙古廣納煤業(yè)有限責(zé)任公司  江西東村煤業(yè)有限公司  湖南省煤業(yè)集團周源山煤礦  朔州市平魯區(qū)馮西煤礦  濟南華玫礦業(yè)有限責(zé)任公司  府谷縣三道溝前進煤礦  山西省呂梁地區(qū)朱家店煤礦  云南省圭山煤礦  禹州市中鋒棗園煤礦  永安市曹遠鎮(zhèn)煤礦  準旗神山煤炭有限責(zé)任公司  盤縣紅果鎮(zhèn)仲恒煤礦  準格爾旗神陶煤炭運銷有限責(zé)任公司  山西呂梁東江煤業(yè)有限責(zé)任公司  湖南省煤業(yè)集團紅衛(wèi)礦業(yè)有限公司  府谷縣老高川木房溝煤礦  七臺河市鹿山優(yōu)質(zhì)煤有限責(zé)任公司  山西黃土坡煤焦責(zé)任有限公司  盂縣眾鑫實業(yè)有限公司  新密市興源煤業(yè)有限公司  鄂爾多斯市白家梁煤礦  鄭州三洋煤業(yè)有限公司  古交市千峰精煤有限公司  新密市宏安煤業(yè)有限公司  新密市錦華煤礦  鄭州康華貿(mào)易實業(yè)公司康華煤礦  新密市盛達煤業(yè)有限公司  府谷縣三道溝老虎溝煤礦  柳林縣哪哈溝煤業(yè)有限公司  準格爾旗陽堡渠煤炭有限責(zé)任公司  達州市福鑫冶煉有限責(zé)任公司  新密市鑫達煤業(yè)有限公司  內(nèi)蒙古三鼎煤炭有限責(zé)任公司  內(nèi)蒙古烏拉特中旗溫明礦業(yè)有限責(zé)任公司  鄭州市偉業(yè)煤炭有限公司  府谷縣府谷鎮(zhèn)老莊溝煤礦  四川省宣漢縣福祿礦業(yè)有限公司  河南省伊川縣奮進煤礦  府谷縣新民鎮(zhèn)丈八崖聯(lián)辦煤礦  襄垣縣石板溝煤礦  山西靈石興勝煤業(yè)有限公司  山西安澤樺林煤業(yè)有限公司  白山市道清煤礦嘉懋公司六道江井有限公司  濟南東方興業(yè)工貿(mào)有限公司  新密市東興煤業(yè)有限公司  準格爾旗川掌鎮(zhèn)石圪圖煤炭有限責(zé)任公司  新密市牛店鎮(zhèn)小寨村鑫源煤礦  府谷縣老高川鄉(xiāng)西耳煤礦  盤縣松河鄉(xiāng)松林煤礦  

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平原縣隸屬德州市，德州市位于北緯36°24'-38°0'、東經(jīng)115°45'-117°24'之間，黃河下游北岸，山東省西北部。北依北京、天津，南鄰省會濟南，西接山西煤炭基地，東連勝利油田及膠東半島，處于華北、華東兩大經(jīng)濟區(qū)連結(jié)帶和環(huán)渤海經(jīng)濟圈、黃河三角洲以及“大京九”經(jīng)濟開發(fā)帶交匯區(qū)內(nèi)，兼具沿海與內(nèi)陸雙重優(yōu)勢。 地處魯西北黃河沖擊平原，總面積1047平方公里，人口44.7萬，轄內(nèi)7鎮(zhèn)3鄉(xiāng)2個街道辦事處和龍門經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，共有876個行政村。 地理區(qū)位：平原縣南依泰山，北望京津，距天津港220公里，黃驊港110公里，濟南遙墻機場80公里。京滬鐵路貫穿縣境南北，平原火車站每天有17次客貨在這里停、發(fā)，貨運站臺一次作業(yè)能力達5000噸，年吞吐量達50萬噸。京福高速公路從平原穿境而過，并設(shè)有南北兩個進出口，乘車到濟南機場只需1小時，境內(nèi)還有北京至珠海的105國道、101、315、318省道和四通八達的縣鄉(xiāng)公路，內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)村、外通全國，客貨運輸十分方便。 平原縣東臨國家第二大油田勝利油田，北靠國家大型電廠華能電廠，并且本縣有裝機3萬千瓦的熱電廠一處，中原油田向縣城的天然氣供氣工程也正在建設(shè)之中，可為企業(yè)提供充足的資源保障。 平原縣工業(yè)經(jīng)濟初具規(guī)模，已形成了造紙、棉紡、化工、機械、建材、食品加工六大產(chǎn)業(yè)。平原縣農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，全縣現(xiàn)有耕地78萬畝，主要農(nóng)作物有小麥、玉米、棉花、蔬菜等，是全國有名的“糧棉基地縣”、“京津蔬菜園區(qū)”和“畜牧業(yè)強縣”。 基礎(chǔ)設(shè)施完備：平原縣是山東省第一個電話縣，全縣電話裝機總量達7.8萬部，入戶率78%；程控電話、無線尋呼、移動通訊三網(wǎng)齊全，隨時可聯(lián)通國內(nèi)外的通訊網(wǎng)絡(luò)。城市功能完備，城區(qū)實現(xiàn)了集中供水、 供熱、供電、供氣。目前，城區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積已擴展到32平方公里，老城區(qū)、新城區(qū)和開發(fā)區(qū)“三區(qū)一城”的城市框架基本形成，城市品位明顯提升，承載力、吸引力進一步增強。 工業(yè)特色明顯：平原縣工業(yè)發(fā)展構(gòu)筑了“總量大、骨干強、效益好、結(jié)構(gòu)優(yōu)”的格局，造紙、化工、酒水飲品、糧食深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步膨脹，化工生產(chǎn)能力達到了137萬噸，造紙、酒水飲品、糧食 深加工能力分別達到了100萬噸，四大產(chǎn)業(yè)集群格局基本形成。規(guī)模以上企業(yè)已達130家，比年初增加24家；規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)銷售收入88億元，利稅超過10億元大關(guān)；全縣利稅過2億元的企業(yè)達到2家，過億元的3家，過千萬元的17家。德齊龍、照東方、滬平永發(fā)、正大紙業(yè)等骨干企業(yè)實力進一步壯大，對經(jīng)濟發(fā)展 的支撐作用明顯增強。 人文環(huán)境優(yōu)良：平原縣文化底蘊深厚，平原人民講誠信、重信義，全縣上下重商、親商，政通人和，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍濃厚。

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　初步核算，全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）7203.18億元，按可比價格計算，增長13.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值980.50億元，增長2.8%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值3491.96億元，增長16.7%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2730.72億元，增長12.7%。按常住人口計算，當(dāng)年全省人均GDP達到26319元/人，增長13.1%。三次產(chǎn)業(yè)比例為13.6：48.5：37.9，對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為2.7%、59.4%、37.9%。 　　全省民營經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入增長26.2%。規(guī)模以上工業(yè)單位增加值綜合能源消耗降低8.2%。

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法|中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第2號
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令

第2號

　　《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》已經(jīng)2023年3月17日第1次委務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2023年6月1日起施行。

主任：鄭柵潔

2023年3月28日

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法
第一章 總則
第一條 為完善能源消耗總量和強度調(diào)控，促進固定資產(chǎn)投資項目科學(xué)合理利用能源，加強用能管理，推進能源節(jié)約，防止能源浪費，提高能源利用效率，推動實現(xiàn)碳達峰碳中和，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國行政許可法》《民用建筑節(jié)能條例》《公共機構(gòu)節(jié)能條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于各級人民政府投資主管部門管理的在我國境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目。本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標準等，對項目能源消費、能效水平及節(jié)能措施等情況進行審查并形成審查意見的行為。
第三條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見是項目開工建設(shè)、竣工驗收和運營管理的重要依據(jù)。政府投資項目，建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。
第四條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查相關(guān)工作經(jīng)費，按照國家有關(guān)規(guī)定納入部門預(yù)算，并按照規(guī)定程序向同級財政部門申請。對項目進行節(jié)能審查不得收取任何費用。
第二章 管理職責(zé)
第五條 國家發(fā)展改革委負責(zé)制定節(jié)能審查的相關(guān)管理辦法，組織編制技術(shù)標準、規(guī)范和指南，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依據(jù)各地能源消費形勢、落實能源消耗總量和強度調(diào)控、控制化石能源消費、完成節(jié)能目標任務(wù)、推進碳達峰碳中和進展等情況，對各地新上重大高耗能項目的節(jié)能審查工作進行督導(dǎo)。
第六條 縣級以上地方各級人民政府管理節(jié)能工作的部門應(yīng)根據(jù)本地節(jié)能工作實際，對節(jié)能審查工作加強總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實能源消耗總量和強度調(diào)控，強化能耗強度降低約束性指標管理，有效增強能源消費總量管理彈性，控制化石能源消費，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。
第七條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查由地方節(jié)能審查機關(guān)負責(zé)。節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公開服務(wù)指南，列明節(jié)能審查的申報材料、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等，為建設(shè)單位提供指導(dǎo)和服務(wù)，提高工作效能和透明度。上級節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)加強對下級節(jié)能審查機關(guān)的工作指導(dǎo)。
第八條 節(jié)能審查機關(guān)與管理節(jié)能工作的部門為不同部門的，節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)與同級管理節(jié)能工作的部門加強工作銜接，重大高耗能項目節(jié)能審查應(yīng)征求同級管理節(jié)能工作的部門意見，并及時將本部門節(jié)能審查實施情況抄送同級管理節(jié)能工作的部門。
第九條 國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批以及國家發(fā)展改革委審批的政府投資項目，建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告前，需取得省級節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院核準以及國家發(fā)展改革委核準的企業(yè)投資項目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得省級節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。
年綜合能源消費量（建設(shè)地點、主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備未改變的改建項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費增量計算，其他項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費量計算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）10000 噸標準煤及以上的固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查由省級節(jié)能審查機關(guān)負責(zé)。其他固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查管理權(quán)限由省級節(jié)能審查機關(guān)依據(jù)實際情況自行決定。
年綜合能源消費量不滿 1000 噸標準煤且年電力消費量不滿500 萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目，涉及國家秘密的固定資產(chǎn)投資項目以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委制定公布并適時更新）的固定資產(chǎn)投資項目，可不單獨編制節(jié)能報告。項目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標準、規(guī)范建設(shè)，項目可行性研究報告或項目申請報告應(yīng)對項目能源利用、節(jié)能措施和能效水平等進行分析。節(jié)能審查機關(guān)對項目不再單獨進行節(jié)能審查，不再出具節(jié)能審查意見。
單個項目涉及兩個及以上省級地區(qū)的，其節(jié)能審查工作由項目主體工程（或控制性工程）所在�。▍^(qū)、市）省級節(jié)能審查機關(guān)牽頭商其他地區(qū)省級節(jié)能審查機關(guān)研究確定后實施。打捆項目涉及兩個及以上省級地區(qū)的，其節(jié)能審查工作分別由子項目所在�。▍^(qū)、市）相關(guān)節(jié)能審查機關(guān)實施。
第十條 地方可結(jié)合本地實際，在各類開發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)域節(jié)能審查，明確區(qū)域節(jié)能目標、節(jié)能措施、能效準入、化石能源消費控制等要求。對已經(jīng)實施區(qū)域節(jié)能審查范圍內(nèi)的項目，除應(yīng)由省級節(jié)能審查機關(guān)審查的，節(jié)能審查實行告知承諾制。
區(qū)域節(jié)能審查具體實施辦法由省級管理節(jié)能工作的部門依據(jù)實際情況制定。
第三章 節(jié)能審查
第十一條 需進行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)單位應(yīng)編制節(jié)能報告。項目節(jié)能報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）項目概況；
（二）分析評價依據(jù)；
（三）項目建設(shè)及運營方案節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計量器具等方面；
（四）節(jié)能措施及其技術(shù)、經(jīng)濟論證；
（五）項目能效水平、能源消費情況，包括單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)品化石能源消耗、單位增加值（產(chǎn)值）能耗、單位增加值（產(chǎn)值）化石能源消耗、能源消費量、能源消費結(jié)構(gòu)、化石能源消費量、可再生能源消費量和供給保障情況、原料用能消費量；有關(guān)數(shù)據(jù)與國家、地方、行業(yè)標準及國際、國內(nèi)行業(yè)水平的全面比較；
（六）項目實施對所在地完成節(jié)能目標任務(wù)的影響分析。具備碳排放統(tǒng)計核算條件的項目，應(yīng)在節(jié)能報告中核算碳排放量、碳排放強度指標，提出降碳措施，分析項目碳排放情況對所在地完成降碳目標任務(wù)的影響。
建設(shè)單位應(yīng)出具書面承諾，對節(jié)能報告的真實性、合法性和完整性負責(zé)，不得以拆分或合并項目等不正當(dāng)手段逃避節(jié)能審查。
第十二條 節(jié)能報告內(nèi)容齊全、符合法定形式的，節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。內(nèi)容不齊全或不符合法定形式的，節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者 5 日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到報告之日起即為受理。
第十三條 節(jié)能審查機關(guān)受理節(jié)能報告后，應(yīng)委托具備技術(shù)能力的機構(gòu)進行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。
第十四條 節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)當(dāng)從以下方面對項目節(jié)能報告進行審查：
（一）項目是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范、政策要求；
（二）項目用能分析是否客觀準確，方法是否科學(xué)，結(jié)論是否準確；
（三）項目節(jié)能措施是否合理可行；
（四）項目的能效水平、能源消費等相關(guān)數(shù)據(jù)核算是否準確，是否滿足本地區(qū)節(jié)能工作管理要求。
第十五條 節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)在法律規(guī)定的時限內(nèi)出具節(jié)能審查意見或明確節(jié)能審查不予通過。節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效，逾期未開工建設(shè)或建成時間超過節(jié)能報告中預(yù)計建成時間 2 年以上的項目應(yīng)重新進行節(jié)能審查。
第十六條 通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、能效水平等發(fā)生重大變動的，或年實際綜合能源消費量超過節(jié)能審查批復(fù)水平10%及以上的，建設(shè)單位應(yīng)向原節(jié)能審查機關(guān)提交變更申請。原節(jié)能審查機關(guān)依據(jù)實際情況，提出同意變更的意見或重新進行節(jié)能審查；項目節(jié)能審查權(quán)限發(fā)生變化的，應(yīng)及時移交有權(quán)審查機關(guān)辦理。
第十七條 固定資產(chǎn)投資項目投入生產(chǎn)、使用前，應(yīng)對項目節(jié)能報告中的生產(chǎn)工藝、用能設(shè)備、節(jié)能技術(shù)采用情況以及節(jié)能審查意見落實情況進行驗收，并編制節(jié)能驗收報告。實行告知承諾管理的項目，應(yīng)對項目承諾內(nèi)容以及區(qū)域節(jié)能審查意見落實情況進行驗收。分期建設(shè)、投入生產(chǎn)使用的項目，應(yīng)分期進行節(jié)能驗收。未經(jīng)節(jié)能驗收或驗收不合格的項目，不得投入生產(chǎn)、使用。
節(jié)能驗收主體由省級節(jié)能審查機關(guān)依據(jù)實際情況確定。
節(jié)能驗收報告應(yīng)在節(jié)能審查機關(guān)存檔備查。
第四章 監(jiān)督管理
第十八條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查應(yīng)納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺統(tǒng)一管理，實行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實現(xiàn)審查過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。不單獨進行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目應(yīng)通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺報送項目能源消費等情況。
第十九條 節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)會同相關(guān)行業(yè)主管部門強化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，組織對項目節(jié)能審查意見落實、節(jié)能驗收等情況進行監(jiān)督檢查。日常監(jiān)督檢查工作應(yīng)按照“雙隨機一公開”原則開展。
第二十條 管理節(jié)能工作的部門要依法依規(guī)履行節(jié)能監(jiān)督管理職責(zé)，將節(jié)能審查實施情況作為節(jié)能監(jiān)察的重點內(nèi)容。各級管理節(jié)能工作的部門應(yīng)加強節(jié)能審查信息的統(tǒng)計分析，定期調(diào)度已投產(chǎn)項目能源消費、能效水平等情況，作為研判節(jié)能形勢、開展節(jié)能工作的重要參考。
第二十一條 省級管理節(jié)能工作的部門應(yīng)定期向國家發(fā)展改革委報告本地區(qū)節(jié)能審查實施情況，按要求報送項目節(jié)能審查信息和已投產(chǎn)項目調(diào)度數(shù)據(jù)。
第二十二條 國家發(fā)展改革委實施全國節(jié)能審查動態(tài)監(jiān)管，對各地節(jié)能審查實施情況進行監(jiān)督檢查，對重大項目節(jié)能審查意見落實情況進行不定期抽查。檢查抽查結(jié)果作為節(jié)能目標責(zé)任評價考核的重要內(nèi)容。
第五章 法律責(zé)任
第二十三條 對未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期整改，并對建設(shè)單位進行通報批評，視情節(jié)處10 萬元以下罰款。經(jīng)節(jié)能審查機關(guān)認定完成整改的項目，節(jié)能審查機關(guān)可依據(jù)實際情況出具整改完成證明。不能整改或逾期不整改的生產(chǎn)性項目，由節(jié)能審查機關(guān)報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第二十四條 以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機關(guān)撤銷項目的節(jié)能審查意見；以不正當(dāng)手段逃避節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機關(guān)按程序進行節(jié)能審查。項目已開工建設(shè)或投入生產(chǎn)、使用的，按本辦法第二十三條有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第二十五條 未落實節(jié)能審查意見要求的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機關(guān)責(zé)令建設(shè)單位限期整改。不能整改或逾期不整改的，由節(jié)能審查機關(guān)按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第二十六條 未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能驗收或驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，以及以提供虛假材料等 9 不正當(dāng)手段通過節(jié)能驗收的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機關(guān)責(zé)令建設(shè)單位限期整改，并處 3 萬元以上5 萬元以下罰款。
第二十七條 從事節(jié)能咨詢、評審等節(jié)能服務(wù)的機構(gòu)提供節(jié)能審查虛假信息的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處 5 萬元以上 10 萬元以下罰款。
第二十八條 節(jié)能審查機關(guān)對建設(shè)單位、中介機構(gòu)等的違法違規(guī)信息進行記錄，將違法違規(guī)行為及其處理信息納入全國信用信息共享平臺和投資項目在線審批監(jiān)管平臺，在“信用中國”網(wǎng)站向社會公開。對列入嚴重失信主體名單的，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒措施。
第二十九條 負責(zé)審批政府投資項目的工作人員，對未進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的項目，違反本辦法規(guī)定予以批準的，依法給予處分。
第三十條 節(jié)能審查機關(guān)、節(jié)能評審機構(gòu)工作人員以及其他參與評審的有關(guān)人員在節(jié)能評審中存在違紀違法行為，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十一條 省級管理節(jié)能工作的部門可根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關(guān)法律法規(guī)和本辦法，制定具體實施辦法。
第三十二條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自 2023 年6 月1 日起施行。原《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令2016年第44 號）同時廢止。