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根據(jù)根據(jù)2023年6月1日起施行的《固定資產投資項目節(jié)能審查辦法》， 年綜合能源消費量（建設地點、主要生產工藝和設備未改變的改建項目按照建成投產后年綜合能源消費增量計算，其他項目按照建成投產后年綜合能源消費量計算，電力折算系數(shù)按當量值，下同）10000 噸標準煤及以上的固定資產投資項目，其節(jié)能審查由省級節(jié)能審查機關負責。其他固定資產投資項目，其節(jié)能審查管理權限由省級節(jié)能審查機關依據(jù)實際情況自行決定。企業(yè)投資項目，建設單位需在開工建設前取得節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項目，建設單位不得開工建設，已經(jīng)建成的不得投入生產、使用。而審查機關節(jié)能審查就是基于建設單位報送的節(jié)能評估報告。


樹脂項目占地面積44.96畝，建筑面積32973.38平米，達到穩(wěn)定運營后，每年銷售收入穩(wěn)定在12450.74萬元人民幣左右，利潤穩(wěn)定在543.58萬元人民幣左右。樹脂項目總投資額為5620.52萬元，20%申請政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤率為0.97%；項目投資財務內部收益率（稅后）為0.00%，投資回收期（稅后）為21817.02年，盈虧平衡點 BEP=46.71%。

華靈四方公司專業(yè)編制樹脂節(jié)能報告、項目資金申請報告、項目申請報告，項目建議書，可行性研究報告，效率高，價格低，歡迎來電咨詢，我公司擁有中國工程咨詢協(xié)會甲級資信，為2021年北京市優(yōu)秀工程咨詢單位，節(jié)能評估榮獲北京市優(yōu)秀工程咨詢獎一項，節(jié)能領域實力雄厚，13911268021沈工

樹脂項目節(jié)能報告

節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標準等，對項目節(jié)能情況進行審查并形成審查意見的行為。項目節(jié)能報告是指在項目節(jié)能評估的基礎上，由有資質單位出具的固定資產投資項目節(jié)能報告。

第1章 樹脂項目基本情況
1.1 樹脂項目建設單位基本情況
1.2 樹脂項目基本情況
1.2.1 樹脂項目名稱
1.2.2 建設地點及四至范圍
1.2.3 樹脂項目性質
1.2.4 用地性質
1.2.5 建筑性質
1.2.6 建設規(guī)模及內容
1.2.7 總體經(jīng)濟技術指標表
1.2.8 樹脂項目投資總額及資金籌措方案
1.2.9 樹脂項目建設進度計劃及進展情況
1.2.10 樹脂項目預計達到的節(jié)能目標
1.2.11 樹脂項目咨詢、設計資料及用能有關情況
1.2.12 樹脂項目外部條件

2011年1-12 月，山東省初級形態(tài)的塑料及合成樹脂制造業(yè)累計實現(xiàn)產品銷售收入6664.99 億元，比上年同期增長29.82% ，山東省初級形態(tài)的塑料及合成樹脂制造業(yè)累計實現(xiàn)利潤總額382.88億元，上年同期為297.26億元。山東省初級形態(tài)的塑料及合成樹脂制造業(yè)總規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量1387家，虧損企業(yè)157家，虧損總額為24.11億元，上年同期為15.81億元。山東省初級形態(tài)的塑料及合成樹脂制造業(yè)產品銷售稅金及附加為19.80億元，去年同期為12.23億元，增長61.85%。

2011年1-12 月，山東省初級形態(tài)的塑料及合成樹脂制造業(yè)資產總計5161.24 億元、比去年同期增加17.92% ;負債合計2713.10 億元，比去年同期增加101.18% ；初級形態(tài)的塑料及合成樹脂制造業(yè)平均資產負債率為52.57% 。初級形態(tài)的塑料及合成樹脂制造業(yè)應收帳款額為522.68億元，比去年同期增長16.08% ，銷售成本為5884.58億元，比去年同期增長29.49% ，銷售費用為112.92億元，比去年同期增長24.93% ，初級形態(tài)的塑料及合成樹脂制造業(yè)管理費用為189.89億元，比去年同期增長25.82% ，初級形態(tài)的塑料及合成樹脂制造業(yè)財務費用為74.17億元，比去年同期增長43.55%， 初級形態(tài)的塑料及合成樹脂制造業(yè)全部從業(yè)人員平均人數(shù)為311357人。

第2章 編制依據(jù)
2.1 相關法規(guī)、政策依據(jù)
2.1.1 相關法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準入條件、產業(yè)政策
2.1.2 工藝、技術、裝備、產品等推薦的及淘汰目錄
2.2 相關標準規(guī)范
2.3 相關支撐文件

第3章 樹脂項目建設節(jié)能方案
3.1 樹脂工藝節(jié)能方案
3.2 建筑節(jié)能方案
3.2.1 樹脂項目總平面方案
3.2.2 樹脂項目建筑設計方案 16
3.2.3 樹脂項目結構設計方案 22
3.3 樹脂項目暖通空調節(jié)能方案 24
3.3.1 樹脂項目樹脂項目供熱、空調系統(tǒng) 24
3.3.2 通風系統(tǒng) 36
3.4 給水及排水節(jié)能方案
3.4.1 樹脂項目給水（再生水）系統(tǒng)
3.4.2樹脂項目 生活熱水系統(tǒng)
3.4.3 樹脂項目中水系統(tǒng)
3.4.4 樹脂項目排水系統(tǒng)
3.5 電氣節(jié)能方案
3.5.1 樹脂項目供電及配電系統(tǒng)
3.5.2 樹脂項目照明系統(tǒng)
3.5.3 樹脂項目電梯設置
3.5.4 充電樁設置
3.6 可再生能源應用
3.7 主要用能設備能效水平分析
3.7.1 主要用能設備選型
3.7.2 設備能效水平分析

第4章 樹脂項目能源消費量估算及能效水平分析評價
4.1 基本規(guī)定
4.2 樹脂項目年能源消耗量估算
4.2.1 工藝系統(tǒng)能耗估算
4.2.2 供熱系統(tǒng)能耗量估算
4.2.3 空調、通風系統(tǒng)能耗估算
4.2.4 給水及排水系統(tǒng)能耗估算
4.2.5 照明系統(tǒng)能耗估算
4.2.6 樹脂項目室內設備能耗估算
4.2.7 樹脂項目電梯系統(tǒng)能耗估算
4.2.8 樹脂項目充電樁能耗估算
4.2.9 樹脂項目餐飲能耗估算
4.2.10 樹脂項目變壓器損耗和線損
4.2.11 樹脂項目綜合能源消費量
4.3 樹脂項目能源單耗
4.3.1 樹脂項目單位建筑面積綜合能耗指標
4.3.2 樹脂項目單位產品綜合能耗指標
4.3.3 分品種實物量能耗及綜合能耗指標
4.3.4 分項實物量能耗指標及綜合能耗指標
4.3.5 樹脂項目能效水平分析

第5章 樹脂項目所在地完成能源消費總量和強度目標的影響分析評價 75
5.1 樹脂項目所在地能源消費總量和強度情況 75
5.2 樹脂項目所在地完成能源消費總量和強度目標的影響分析評價 76
5.2.1 樹脂項目所在地完成能源消費總量目標的影響分析評價 76
5.2.2 樹脂項目所在地完成能源消費強度目標的影響分析評價 76

第6章 樹脂項目節(jié)能措施 77
6.1 樹脂項目節(jié)能措施綜述 77
6.2 樹脂項目工藝節(jié)能措施 77
6.3 樹脂項目建筑節(jié)能措施 77
6.4樹脂項目 暖通空調節(jié)能措施 78
6.5 樹脂項目給水及排水節(jié)能措施 79
6.6 樹脂項目電氣節(jié)能措施 80
6.7 樹脂項目能源計量 83
6.7.1 樹脂項目節(jié)能監(jiān)測 83
6.7.2 樹脂項目計量器具配備原則 84
6.7.3 節(jié)能計量 85

第7章 綠色建筑星級 87
7.1 綠色建筑方案評價 87
7.2 公共建筑綠建評價 88
7.2.1 安全耐久 88
7.2.2 健康舒適 90
7.2.3 生活便利 92
7.2.4 資源節(jié)約 94
7.2.5 環(huán)境宜居 97
7.2.6 提高與創(chuàng)新 99
7.2.7 綠色建筑星級 100

第8章 結論
第9章 附錄、附件內容

附表1主要用能設備能效水平分析評價表 1
附表2能源計量器具一覽表
附表3電力計算表
附表3-1空調設備（制冷）用電計算表
附表3-2通風設備用電計算表
附表3-3給排水設備用電計算表
附表3-4照明設備用電計算表
附表3-5室內設備用電計算表
附表3-6電梯設備用電計算表
附表3-7充電樁用電計算表
附表3-8變壓器損耗計算表
附表4 熱力用量計算表
附表5 燃氣用量計算表
附圖1總平面布置圖

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生產本項目產品的主要企業(yè)分析

濟南庚辰鋼鐵有限公司  江蘇蝙蝠塑料集團有限公司  寧夏西部聚氯乙烯有限公司  威海西港水產集團公司  福建東海漆業(yè)有限公司  廣州市楓源化工有限公司  佛山市南海區(qū)小塘民福化工廠  新時代（濟南）民爆科技產業(yè)公司  廣東科茂林產化工股份有限公司  博愛縣匯隆鑄造材料廠  福建奇嘉禮品玩具有限公司  撫順市國豐石油化工實業(yè)有限公司  福建銀達樹脂有限公司  天津亞邦化學有限公司  內蒙古海吉氯堿化工股份有限責任公司  桓臺縣社會福利有機化工廠  新余前衛(wèi)化工有限公司  迪愛生（廣州）油墨有限公司  中山市新輝化學制品有限公司  廣州市花都豐圣樹脂有限公司  四川齊匯科技有限公司  鑫創(chuàng)利（廈門）化工有限公司  廈門海灣化工有限公司  吉安市青原區(qū)豐泰實業(yè)有限公司  吉林省黃龍增強材料有限公司  惠州長龍化工有限公司  加拿大能達化學（鶴山）有限公司  成都市長潤發(fā)涂料有限公司  淮安市楚州區(qū)匯通甘油廠  牡丹江東北高新化工有限公司  福建中德科技有限公司  濰坊盛寶塑鋼有限公司  荊州市泰盟實業(yè)有限公司  新沂市嘉泰化工有限公司  福建省邵武市星光化工有限公司  鎮(zhèn)江丹寶樹脂有限公司  福建南平瀚森化工有限公司  鶴山市奎地涂料有限公司  青島馬基泰科技開發(fā)有限公司  撫順市隆泰化工產品制造有限公司  廣西藤縣通軒立信化學有限公司  廣西梧州龍魚漆業(yè)有限公司  安福縣林化有限責任公司  淄博市臨淄新征化工有限公司  博羅縣龍溪鎮(zhèn)寶美樹脂有限公司  肇慶大旺奇昌化工有限公司  潛江市海濱化工有限公司  浙江野風塑膠有限公司  廣豐縣利偉樹脂有限公司  上海三斯助劑制品有限公司  立泰化工(番禺)有限公司  山東東明石化集團科耀化工有限公司  伊金霍洛旗培宇安順礦業(yè)有限公司  蘇州東宏化工有限公司  福建省沙縣萬利化工有限公司  鶴壁市樹脂化工廠  江津匯亞通鑄造材料有限公司  營口星火化工有限公司  太原市小店區(qū)巨龍福利加工廠  蘇州市吳中區(qū)胥江化工有限公司  泉州鴻達工藝有限公司  萬榮聯(lián)豐特種樹脂材料有限公司  鹽城德鴻樹脂有限公司  廣州市三本有限公司  江西京創(chuàng)樹脂有限公司  漳州佳聯(lián)化工有限公司  泉州市永春綜藝禮品有限公司  東陽市誠信樹脂制品有限公司  廣西貴港市貴南林產品化工有限公司  鶴山市河本聚脂化工有限公司  浦城縣佳祥精細化工有限公司  實達工藝(泉州)有限公司  泉州精恒藝品有限公司  蚌埠樹脂廠  新余市彩興樹脂有限公司  唐山市豐潤區(qū)新星石油樹脂廠  太原市科晶化學有限公司  天津南華皮革化工有限公司  廣州白云華潤合成材料廠  佛山市順德區(qū)杏壇鎮(zhèn)星龍鑄造材料有限公司  德化立暉陶瓷有限公司  泉州順華美工藝品有限公司  十堰一和化工產業(yè)有限公司  肇慶佳美實實業(yè)有限公司  金太陽(福建)輕工工藝品有限公司  營口施佳漆業(yè)有限公司  貴港中加樹脂有限公司  濟南庚辰鋼鐵有限公司  江蘇蝙蝠塑料集團有限公司  寧夏西部聚氯乙烯有限公司  威海西港水產集團公司  廣州市楓源化工有限公司  佛山市南海區(qū)小塘民�；�工廠  泉州泉港金時皮革制品有限公司  博愛縣匯隆鑄造材料廠  福建東海漆業(yè)有限公司  新時代（濟南）民爆科技產業(yè)公司  唐山冀東氯堿有限公司  新沂市嘉泰化工有限公司  內蒙古海吉氯堿化工股份有限責任公司  牡丹江東北高新化工有限公司  福建奇嘉禮品玩具有限公司  撫順市國豐石油化工實業(yè)有限公司  天津亞邦化學有限公司  廣東科茂林產化工股份有限公司  和平縣高新化工實業(yè)有限公司  桓臺縣社會福利有機化工廠  迪愛生（廣州）油墨有限公司  杭州蕭山前進化工有限公司  山東魯抗立科藥物化學有限公司  濟源市昌林化工有限公司  新余前衛(wèi)化工有限公司  廈門海灣化工有限公司  福建銀達樹脂有限公司  中山市新輝化學制品有限公司  鑫創(chuàng)利（廈門）化工有限公司  廣州市花都豐圣樹脂有限公司  桂林松泉林化工業(yè)有限責任公司  浙江深藍輕紡科技有限公司  加拿大能達化學（鶴山）有限公司  成都市長潤發(fā)涂料有限公司  福建中德科技有限公司  吉林省黃龍增強材料有限公司  福建南平瀚森化工有限公司  潛江市海濱化工有限公司  惠州長龍化工有限公司  鶴山市奎地涂料有限公司  天津瀚森化工有限公司  濰坊盛寶塑鋼有限公司  泰和縣松泰林化發(fā)展有限公司  鎮(zhèn)江丹寶樹脂有限公司  博羅縣龍溪鎮(zhèn)寶美樹脂有限公司  淮安市楚州區(qū)匯通甘油廠  青島馬基泰科技開發(fā)有限公司  荊州市泰盟實業(yè)有限公司  萬榮聯(lián)豐特種樹脂材料有限公司  福建省德化縣鴻意達陶瓷工藝有限公司  福建省邵武市星光化工有限公司  鄒平瑞辰化工有限公司  撫順市隆泰化工產品制造有限公司  泉州順華美工藝品有限公司  淄博市臨淄新征化工有限公司  吉安市青原區(qū)豐泰實業(yè)有限公司  江西綠康科技實業(yè)有限公司  泉州市鯉城藍藍兒童藝品有限公司  廣西藤縣通軒立信化學有限公司  立泰化工(番禺)有限公司  廣西梧州龍魚漆業(yè)有限公司  秦皇島市科瑞爾樹脂有限公司  鹽城德鴻樹脂有限公司  四川齊匯科技有限公司  廣昌縣廣虹化工有限公司  鶴壁市鴻興化工廠  山東東明石化集團科耀化工有限公司  藤縣裕龍林產化工有限公司  廈門裕隆昌有限公司  漳州佳聯(lián)化工有限公司  淄博通寶化工有限公司  太原市小店區(qū)巨龍福利加工廠  蘇州市吳中區(qū)胥江化工有限公司  廣豐縣利偉樹脂有限公司  浙江野風塑膠有限公司  廈門力得威化工有限公司  福建省建甌市春寶膠合板有限公司  沭陽縣天一樹脂材料廠  廣州市番禺福加利化工有限公司  安�？h林化有限責任公司  肇慶大旺奇昌化工有限公司  福建省沙縣萬利化工有限公司  唐山市豐潤區(qū)新星石油樹脂廠  泉州鴻達工藝有限公司  廣州白云華潤合成材料廠  鶴山市河本聚脂化工有限公司  天津市寶坻區(qū)金華順樹脂廠  永春興榮工藝有限公司  廣西貴港市貴南林產品化工有限公司  廣州市三本有限公司  南通新興樹脂有限公司  營口星火化工有限公司  天津市華興偉業(yè)化工有限公司  泉州市永春綜藝禮品有限公司  定興縣東凱鑄造輔料有限公司  實達工藝(泉州)有限公司  淄博桓臺華慶化工有限公司  太原市科晶化學有限公司  蘇州東宏化工有限公司  東陽市誠信樹脂制品有限公司  廣州市臺欣化工有限公司  天津南華皮革化工有限公司  泉州精恒藝品有限公司  金太陽(福建)輕工工藝品有限公司  蚌埠樹脂廠  新余市彩興樹脂有限公司  江津匯亞通鑄造材料有限公司  高安工業(yè)(江陰)有限公司  浦城縣佳祥精細化工有限公司  佛山市順德區(qū)杏壇鎮(zhèn)星龍鑄造材料有限公司  桓臺縣正匯化工廠  十堰一和化工產業(yè)有限公司  瑞金市福源化工有限公司  江西京創(chuàng)樹脂有限公司  福建省明溪縣鑫達樹脂有限公司  肇慶佳美實實業(yè)有限公司  無錫海碩生物有限公司  營口施佳漆業(yè)有限公司  伊金霍洛旗培宇安順礦業(yè)有限公司  鶴壁市天罡樹脂化工廠  連山壯族瑤族自治縣萬林樹脂有限公司  貴港中加樹脂有限公司  福建省晉江市福興禮品有限公司  福建省莆田市文峰工藝有限公司  

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自然條件 大港區(qū)地處渤海之濱，華北沖積平原上。大港區(qū)地勢平坦，地貌簡單，地面高度3.4－3.95米(大沽高程)。地址構造良好，地耐力80－120Kpa。屬于暖溫帶半濕潤季風氣候，主導風向為西南風，四季分明，年平均氣溫12℃，日照率為70％，年平均降水量567毫米，空氣中所含各種離子濃度均符合國家頒布的《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》。 交通 大港區(qū)地理位置優(yōu)越、交通便捷，距天津港25公里。距北京機場165公里。區(qū)內有李港鐵路，天津鐵路東南環(huán)線，可以溝通京山、津浦兩大主干線，黃萬鐵路已經(jīng)開工建設，以上三條鐵路均是天津港鐵路集疏通道。區(qū)內有津港公路、港塘公路、津岐公路、濱海大道、205國道等高等級公路，外連津汕、唐津、津晉、京津塘、津濱等高速公路。近期將建設津港高速公路、津港快速路，遠期將建設天津-大港-塘沽的輕軌。已開通的津京城際快速路,極大縮短了北京與天津之間的距離。 電信：電信服務目前是由網(wǎng)通大港電信局提供的。目前市話網(wǎng)基本實現(xiàn)了程控化和數(shù)字化。 污水：石化基地的東南部有一座大港污水處理廠（二級），其處理能力約為3萬噸/日，主要擔負大港城區(qū)排放污水的處理，污水出路為東西排干，然后直排入海。另外，基地內的天津石化公司有自已的污水處理設施，其處理能力約為5萬噸/日，其出路也為東西排干。 雨水：基地內的天津石化公司有自已的排水系統(tǒng)，雨水的出路為十米河及獨流減河�，F(xiàn)狀石化公司以外的區(qū)域基本為荒地或農田，有一些水坑、渠道和揚水站，無其它排水設施。 供熱：基地內有石化熱電廠，目前有6臺高壓燃煤鍋爐，總規(guī)模1700噸/小時，擔負著為乙烯、煉油等項目的生產提供蒸汽。海洋科技園區(qū)內建有一座可供60噸/小時蒸汽的鍋爐房。 燃氣：地區(qū)的氣源為大港油田天然氣，由兩條高壓管線沿津歧公路向市區(qū)供氣，供氣量約33萬立米/日，壓力約0.6MP，但氣量有逐年遞減的趨勢。另外，基地南端有大張坨地下儲氣庫存一座，氣源系陜北氣，自永清分輸站沿一條600的高壓管道輸送至該儲氣庫�！　� 電力：大港電廠位于地塊東南端，裝機量為128萬千瓦，地塊東北端有上古林220千伏變電站，規(guī)模2臺12萬千伏安�，F(xiàn)狀乙烯廠的西側有石化熱電廠，裝機量為20萬千瓦。目前石化基地內有浮法、制氣、化纖、乙烯等四座110千伏變電站，其電源為萬碼110千伏變電站、上古林220千伏變電站、石化熱電廠。 水源及供水工程：大港石化基地現(xiàn)有水源為引灤水及寶坻地下水，取水指標約為20萬噸/日。目前大港水廠供水能力為1萬噸/日。石化乙烯水廠供水能力為8.6萬噸/日，石化供排水廠供水能力為10萬噸/日，現(xiàn)用水量為9萬噸/日。另外，大港電廠有一套海水淡化裝置，目前日產淡水6000噸，主要用于機組補水。

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全區(qū)實現(xiàn)生產總值545.96億元，比上年增長13.13％。其中第二產業(yè)增加值337.08億元，比上年增長4.25％；第三產業(yè)增加值208.88億元，比上年增長31.15％，第二、三產業(yè)比重由上年的67.00%和33.00%變化為61.74％和38.26％。按從業(yè)人員計算，全區(qū)人均生產總值35.52 萬元，比上年增長8.26％。 全年完成主營業(yè)務收入2922.14億元，比上年增長1.95％。其中第二產業(yè)完成主營業(yè)務收入2059.55 億元，比上年下降1.82％，占全區(qū)主營業(yè)務收入的70.48%；第三產業(yè)完成主營業(yè)務收入862.59億元，比上年增長12.24%，占全區(qū)主營業(yè)務收入的29.52％。 全年實現(xiàn)利潤263億元，比上年下降19.99 %。其中第二產業(yè)利潤總額96億元，比上年下降33.36 %；第三產業(yè)利潤總額167億元，比上年下降9.55 %。 全年財政收入172.30億元，比上年增長28.98％。其中預算收入158.10億元，比上年增長30.53％；土地收入14.20億元，比上年增長13.97％。全年財政支出49.37億元，比上年增長2.95％。 去年全世界爆發(fā)的國際金融危機也給開發(fā)區(qū)帶來了一些影響。工業(yè)總產值從2007年的2091.7億元降到了2019.59億元。但是園區(qū)有關部門積極應對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，全面落實幫扶企業(yè)政策措施，著力解決企業(yè)在經(jīng)營運行、市場開拓、就業(yè)保障、融資渠道等方面的突出。主要措施包括兩點：一是開辟綠色通道，為企業(yè)提供一站式管理服務，保證企業(yè)有困難，可以在第一時間聯(lián)系解決。二是鼓勵企業(yè)逆勢而上，開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮溝通協(xié)調作用，為金融機構和企業(yè)搭建合作平臺，解決企業(yè)融資困難，目前開發(fā)區(qū)的恢復明顯好于國外市場的恢復。今年一季度已經(jīng)開始顯現(xiàn)，二季度加快好轉，預計今年的工業(yè)產值能超過去年的水平。

固定資產投資項目節(jié)能審查辦法|中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第2號
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令

第2號

　　《固定資產投資項目節(jié)能審查辦法》已經(jīng)2023年3月17日第1次委務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2023年6月1日起施行。

主任：鄭柵潔

2023年3月28日

固定資產投資項目節(jié)能審查辦法
第一章 總則
第一條 為完善能源消耗總量和強度調控，促進固定資產投資項目科學合理利用能源，加強用能管理，推進能源節(jié)約，防止能源浪費，提高能源利用效率，推動實現(xiàn)碳達峰碳中和，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國行政許可法》《民用建筑節(jié)能條例》《公共機構節(jié)能條例》等有關法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于各級人民政府投資主管部門管理的在我國境內建設的固定資產投資項目。本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標準等，對項目能源消費、能效水平及節(jié)能措施等情況進行審查并形成審查意見的行為。
第三條 固定資產投資項目節(jié)能審查意見是項目開工建設、竣工驗收和運營管理的重要依據(jù)。政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項目，建設單位需在開工建設前取得節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項目，建設單位不得開工建設，已經(jīng)建成的不得投入生產、使用。
第四條 固定資產投資項目節(jié)能審查相關工作經(jīng)費，按照國家有關規(guī)定納入部門預算，并按照規(guī)定程序向同級財政部門申請。對項目進行節(jié)能審查不得收取任何費用。
第二章 管理職責
第五條 國家發(fā)展改革委負責制定節(jié)能審查的相關管理辦法，組織編制技術標準、規(guī)范和指南，開展業(yè)務培訓，依據(jù)各地能源消費形勢、落實能源消耗總量和強度調控、控制化石能源消費、完成節(jié)能目標任務、推進碳達峰碳中和進展等情況，對各地新上重大高耗能項目的節(jié)能審查工作進行督導。
第六條 縣級以上地方各級人民政府管理節(jié)能工作的部門應根據(jù)本地節(jié)能工作實際，對節(jié)能審查工作加強總體指導和統(tǒng)籌協(xié)調，落實能源消耗總量和強度調控，強化能耗強度降低約束性指標管理，有效增強能源消費總量管理彈性，控制化石能源消費，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。
第七條 固定資產投資項目節(jié)能審查由地方節(jié)能審查機關負責。節(jié)能審查機關應當制定并公開服務指南，列明節(jié)能審查的申報材料、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等，為建設單位提供指導和服務，提高工作效能和透明度。上級節(jié)能審查機關應加強對下級節(jié)能審查機關的工作指導。
第八條 節(jié)能審查機關與管理節(jié)能工作的部門為不同部門的，節(jié)能審查機關應與同級管理節(jié)能工作的部門加強工作銜接，重大高耗能項目節(jié)能審查應征求同級管理節(jié)能工作的部門意見，并及時將本部門節(jié)能審查實施情況抄送同級管理節(jié)能工作的部門。
第九條 國家發(fā)展改革委核報國務院審批以及國家發(fā)展改革委審批的政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得省級節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見。國家發(fā)展改革委核報國務院核準以及國家發(fā)展改革委核準的企業(yè)投資項目，建設單位需在開工建設前取得省級節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見。
年綜合能源消費量（建設地點、主要生產工藝和設備未改變的改建項目按照建成投產后年綜合能源消費增量計算，其他項目按照建成投產后年綜合能源消費量計算，電力折算系數(shù)按當量值，下同）10000 噸標準煤及以上的固定資產投資項目，其節(jié)能審查由省級節(jié)能審查機關負責。其他固定資產投資項目，其節(jié)能審查管理權限由省級節(jié)能審查機關依據(jù)實際情況自行決定。
年綜合能源消費量不滿 1000 噸標準煤且年電力消費量不滿500 萬千瓦時的固定資產投資項目，涉及國家秘密的固定資產投資項目以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委制定公布并適時更新）的固定資產投資項目，可不單獨編制節(jié)能報告。項目應按照相關節(jié)能標準、規(guī)范建設，項目可行性研究報告或項目申請報告應對項目能源利用、節(jié)能措施和能效水平等進行分析。節(jié)能審查機關對項目不再單獨進行節(jié)能審查，不再出具節(jié)能審查意見。
單個項目涉及兩個及以上省級地區(qū)的，其節(jié)能審查工作由項目主體工程（或控制性工程）所在�。▍^(qū)、市）省級節(jié)能審查機關牽頭商其他地區(qū)省級節(jié)能審查機關研究確定后實施。打捆項目涉及兩個及以上省級地區(qū)的，其節(jié)能審查工作分別由子項目所在�。▍^(qū)、市）相關節(jié)能審查機關實施。
第十條 地方可結合本地實際，在各類開發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域實施區(qū)域節(jié)能審查，明確區(qū)域節(jié)能目標、節(jié)能措施、能效準入、化石能源消費控制等要求。對已經(jīng)實施區(qū)域節(jié)能審查范圍內的項目，除應由省級節(jié)能審查機關審查的，節(jié)能審查實行告知承諾制。
區(qū)域節(jié)能審查具體實施辦法由省級管理節(jié)能工作的部門依據(jù)實際情況制定。
第三章 節(jié)能審查
第十一條 需進行節(jié)能審查的固定資產投資項目，建設單位應編制節(jié)能報告。項目節(jié)能報告應包括下列內容：
（一）項目概況；
（二）分析評價依據(jù)；
（三）項目建設及運營方案節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產工藝、用能工藝、用能設備和能源計量器具等方面；
（四）節(jié)能措施及其技術、經(jīng)濟論證；
（五）項目能效水平、能源消費情況，包括單位產品能耗、單位產品化石能源消耗、單位增加值（產值）能耗、單位增加值（產值）化石能源消耗、能源消費量、能源消費結構、化石能源消費量、可再生能源消費量和供給保障情況、原料用能消費量；有關數(shù)據(jù)與國家、地方、行業(yè)標準及國際、國內行業(yè)水平的全面比較；
（六）項目實施對所在地完成節(jié)能目標任務的影響分析。具備碳排放統(tǒng)計核算條件的項目，應在節(jié)能報告中核算碳排放量、碳排放強度指標，提出降碳措施，分析項目碳排放情況對所在地完成降碳目標任務的影響。
建設單位應出具書面承諾，對節(jié)能報告的真實性、合法性和完整性負責，不得以拆分或合并項目等不正當手段逃避節(jié)能審查。
第十二條 節(jié)能報告內容齊全、符合法定形式的，節(jié)能審查機關應當予以受理。內容不齊全或不符合法定形式的，節(jié)能審查機關應當當場或者 5 日內一次告知建設單位需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到報告之日起即為受理。
第十三條 節(jié)能審查機關受理節(jié)能報告后，應委托具備技術能力的機構進行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。
第十四條 節(jié)能審查機關應當從以下方面對項目節(jié)能報告進行審查：
（一）項目是否符合節(jié)能有關法律法規(guī)、標準規(guī)范、政策要求；
（二）項目用能分析是否客觀準確，方法是否科學，結論是否準確；
（三）項目節(jié)能措施是否合理可行；
（四）項目的能效水平、能源消費等相關數(shù)據(jù)核算是否準確，是否滿足本地區(qū)節(jié)能工作管理要求。
第十五條 節(jié)能審查機關應在法律規(guī)定的時限內出具節(jié)能審查意見或明確節(jié)能審查不予通過。節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起2年內有效，逾期未開工建設或建成時間超過節(jié)能報告中預計建成時間 2 年以上的項目應重新進行節(jié)能審查。
第十六條 通過節(jié)能審查的固定資產投資項目，建設地點、建設內容、建設規(guī)模、能效水平等發(fā)生重大變動的，或年實際綜合能源消費量超過節(jié)能審查批復水平10%及以上的，建設單位應向原節(jié)能審查機關提交變更申請。原節(jié)能審查機關依據(jù)實際情況，提出同意變更的意見或重新進行節(jié)能審查；項目節(jié)能審查權限發(fā)生變化的，應及時移交有權審查機關辦理。
第十七條 固定資產投資項目投入生產、使用前，應對項目節(jié)能報告中的生產工藝、用能設備、節(jié)能技術采用情況以及節(jié)能審查意見落實情況進行驗收，并編制節(jié)能驗收報告。實行告知承諾管理的項目，應對項目承諾內容以及區(qū)域節(jié)能審查意見落實情況進行驗收。分期建設、投入生產使用的項目，應分期進行節(jié)能驗收。未經(jīng)節(jié)能驗收或驗收不合格的項目，不得投入生產、使用。
節(jié)能驗收主體由省級節(jié)能審查機關依據(jù)實際情況確定。
節(jié)能驗收報告應在節(jié)能審查機關存檔備查。
第四章 監(jiān)督管理
第十八條 固定資產投資項目節(jié)能審查應納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺統(tǒng)一管理，實行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務，實現(xiàn)審查過程和結果的可查詢、可監(jiān)督。不單獨進行節(jié)能審查的固定資產投資項目應通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺報送項目能源消費等情況。
第十九條 節(jié)能審查機關應會同相關行業(yè)主管部門強化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，組織對項目節(jié)能審查意見落實、節(jié)能驗收等情況進行監(jiān)督檢查。日常監(jiān)督檢查工作應按照“雙隨機一公開”原則開展。
第二十條 管理節(jié)能工作的部門要依法依規(guī)履行節(jié)能監(jiān)督管理職責，將節(jié)能審查實施情況作為節(jié)能監(jiān)察的重點內容。各級管理節(jié)能工作的部門應加強節(jié)能審查信息的統(tǒng)計分析，定期調度已投產項目能源消費、能效水平等情況，作為研判節(jié)能形勢、開展節(jié)能工作的重要參考。
第二十一條 省級管理節(jié)能工作的部門應定期向國家發(fā)展改革委報告本地區(qū)節(jié)能審查實施情況，按要求報送項目節(jié)能審查信息和已投產項目調度數(shù)據(jù)。
第二十二條 國家發(fā)展改革委實施全國節(jié)能審查動態(tài)監(jiān)管，對各地節(jié)能審查實施情況進行監(jiān)督檢查，對重大項目節(jié)能審查意見落實情況進行不定期抽查。檢查抽查結果作為節(jié)能目標責任評價考核的重要內容。
第五章 法律責任
第二十三條 對未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設或擅自投入生產、使用的固定資產投資項目，由節(jié)能審查機關責令停止建設或停止生產、使用，限期整改，并對建設單位進行通報批評，視情節(jié)處10 萬元以下罰款。經(jīng)節(jié)能審查機關認定完成整改的項目，節(jié)能審查機關可依據(jù)實際情況出具整改完成證明。不能整改或逾期不整改的生產性項目，由節(jié)能審查機關報請本級人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令關閉，并依法追究有關責任人的責任。
第二十四條 以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節(jié)能審查的固定資產投資項目，由節(jié)能審查機關撤銷項目的節(jié)能審查意見；以不正當手段逃避節(jié)能審查的固定資產投資項目，由節(jié)能審查機關按程序進行節(jié)能審查。項目已開工建設或投入生產、使用的，按本辦法第二十三條有關規(guī)定進行處罰。
第二十五條 未落實節(jié)能審查意見要求的固定資產投資項目，由節(jié)能審查機關責令建設單位限期整改。不能整改或逾期不整改的，由節(jié)能審查機關按照法律法規(guī)的有關規(guī)定進行處罰。
第二十六條 未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能驗收或驗收不合格，擅自投入生產、使用的固定資產投資項目，以及以提供虛假材料等 9 不正當手段通過節(jié)能驗收的固定資產投資項目，由節(jié)能審查機關責令建設單位限期整改，并處 3 萬元以上5 萬元以下罰款。
第二十七條 從事節(jié)能咨詢、評審等節(jié)能服務的機構提供節(jié)能審查虛假信息的，由管理節(jié)能工作的部門責令改正，沒收違法所得，并處 5 萬元以上 10 萬元以下罰款。
第二十八條 節(jié)能審查機關對建設單位、中介機構等的違法違規(guī)信息進行記錄，將違法違規(guī)行為及其處理信息納入全國信用信息共享平臺和投資項目在線審批監(jiān)管平臺，在“信用中國”網(wǎng)站向社會公開。對列入嚴重失信主體名單的，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒措施。
第二十九條 負責審批政府投資項目的工作人員，對未進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的項目，違反本辦法規(guī)定予以批準的，依法給予處分。
第三十條 節(jié)能審查機關、節(jié)能評審機構工作人員以及其他參與評審的有關人員在節(jié)能評審中存在違紀違法行為，依法給予處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十一條 省級管理節(jié)能工作的部門可根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關法律法規(guī)和本辦法，制定具體實施辦法。
第三十二條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。
第三十三條 本辦法自 2023 年6 月1 日起施行。原《固定資產投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令2016年第44 號）同時廢止。