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根據(jù)根據(jù)2023年6月1日起施行的《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》， 年綜合能源消費量（建設地點、主要生產(chǎn)工藝和設備未改變的改建項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費增量計算，其他項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費量計算，電力折算系數(shù)按當量值，下同）10000 噸標準煤及以上的固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查由省級節(jié)能審查機關(guān)負責。其他固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查管理權(quán)限由省級節(jié)能審查機關(guān)依據(jù)實際情況自行決定。企業(yè)投資項目，建設單位需在開工建設前取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項目，建設單位不得開工建設，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。而審查機關(guān)節(jié)能審查就是基于建設單位報送的節(jié)能評估報告。


火力發(fā)電項目占地面積0.00畝，建筑面積0.00平米，達到穩(wěn)定運營后，每年銷售收入穩(wěn)定在283117.59萬元人民幣左右，利潤穩(wěn)定在15966.86萬元人民幣左右�；鹆Πl(fā)電項目總投資額為0.00萬元，20%申請政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤率為2.64%；項目投資財務內(nèi)部收益率（稅后）為30.00%，投資回收期（稅后）為0.00年，盈虧平衡點 BEP=45.34%。

華靈四方公司專業(yè)編制火力發(fā)電節(jié)能報告、項目資金申請報告、項目申請報告，項目建議書，可行性研究報告，效率高，價格低，歡迎來電咨詢，我公司擁有中國工程咨詢協(xié)會甲級資信，為2021年北京市優(yōu)秀工程咨詢單位，節(jié)能評估榮獲北京市優(yōu)秀工程咨詢獎一項，節(jié)能領(lǐng)域?qū)嵙π酆瘢?3911268021沈工

火力發(fā)電項目節(jié)能報告

節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標準等，對項目節(jié)能情況進行審查并形成審查意見的行為。項目節(jié)能報告是指在項目節(jié)能評估的基礎(chǔ)上，由有資質(zhì)單位出具的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能報告。

第1章 火力發(fā)電項目基本情況
1.1 火力發(fā)電項目建設單位基本情況
1.2 火力發(fā)電項目基本情況
1.2.1 火力發(fā)電項目名稱
1.2.2 建設地點及四至范圍
1.2.3 火力發(fā)電項目性質(zhì)
1.2.4 用地性質(zhì)
1.2.5 建筑性質(zhì)
1.2.6 建設規(guī)模及內(nèi)容
1.2.7 總體經(jīng)濟技術(shù)指標表
1.2.8 火力發(fā)電項目投資總額及資金籌措方案
1.2.9 火力發(fā)電項目建設進度計劃及進展情況
1.2.10 火力發(fā)電項目預計達到的節(jié)能目標
1.2.11 火力發(fā)電項目咨詢、設計資料及用能有關(guān)情況
1.2.12 火力發(fā)電項目外部條件

第2章 編制依據(jù)
2.1 相關(guān)法規(guī)、政策依據(jù)
2.1.1 相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準入條件、產(chǎn)業(yè)政策
2.1.2 工藝、技術(shù)、裝備、產(chǎn)品等推薦的及淘汰目錄
2.2 相關(guān)標準規(guī)范
2.3 相關(guān)支撐文件

第3章 火力發(fā)電項目建設節(jié)能方案
3.1 火力發(fā)電工藝節(jié)能方案
3.2 建筑節(jié)能方案
3.2.1 火力發(fā)電項目總平面方案
3.2.2 火力發(fā)電項目建筑設計方案 16
3.2.3 火力發(fā)電項目結(jié)構(gòu)設計方案 22
3.3 火力發(fā)電項目暖通空調(diào)節(jié)能方案 24
3.3.1 火力發(fā)電項目火力發(fā)電項目供熱、空調(diào)系統(tǒng) 24
3.3.2 通風系統(tǒng) 36
3.4 給水及排水節(jié)能方案
3.4.1 火力發(fā)電項目給水（再生水）系統(tǒng)
3.4.2火力發(fā)電項目 生活熱水系統(tǒng)
3.4.3 火力發(fā)電項目中水系統(tǒng)
3.4.4 火力發(fā)電項目排水系統(tǒng)
3.5 電氣節(jié)能方案
3.5.1 火力發(fā)電項目供電及配電系統(tǒng)
3.5.2 火力發(fā)電項目照明系統(tǒng)
3.5.3 火力發(fā)電項目電梯設置
3.5.4 充電樁設置
3.6 可再生能源應用
3.7 主要用能設備能效水平分析
3.7.1 主要用能設備選型
3.7.2 設備能效水平分析

第4章 火力發(fā)電項目能源消費量估算及能效水平分析評價
4.1 基本規(guī)定
4.2 火力發(fā)電項目年能源消耗量估算
4.2.1 工藝系統(tǒng)能耗估算
4.2.2 供熱系統(tǒng)能耗量估算
4.2.3 空調(diào)、通風系統(tǒng)能耗估算
4.2.4 給水及排水系統(tǒng)能耗估算
4.2.5 照明系統(tǒng)能耗估算
4.2.6 火力發(fā)電項目室內(nèi)設備能耗估算
4.2.7 火力發(fā)電項目電梯系統(tǒng)能耗估算
4.2.8 火力發(fā)電項目充電樁能耗估算
4.2.9 火力發(fā)電項目餐飲能耗估算
4.2.10 火力發(fā)電項目變壓器損耗和線損
4.2.11 火力發(fā)電項目綜合能源消費量
4.3 火力發(fā)電項目能源單耗
4.3.1 火力發(fā)電項目單位建筑面積綜合能耗指標
4.3.2 火力發(fā)電項目單位產(chǎn)品綜合能耗指標
4.3.3 分品種實物量能耗及綜合能耗指標
4.3.4 分項實物量能耗指標及綜合能耗指標
4.3.5 火力發(fā)電項目能效水平分析

第5章 火力發(fā)電項目所在地完成能源消費總量和強度目標的影響分析評價 75
5.1 火力發(fā)電項目所在地能源消費總量和強度情況 75
5.2 火力發(fā)電項目所在地完成能源消費總量和強度目標的影響分析評價 76
5.2.1 火力發(fā)電項目所在地完成能源消費總量目標的影響分析評價 76
5.2.2 火力發(fā)電項目所在地完成能源消費強度目標的影響分析評價 76

第6章 火力發(fā)電項目節(jié)能措施 77
6.1 火力發(fā)電項目節(jié)能措施綜述 77
6.2 火力發(fā)電項目工藝節(jié)能措施 77
6.3 火力發(fā)電項目建筑節(jié)能措施 77
6.4火力發(fā)電項目 暖通空調(diào)節(jié)能措施 78
6.5 火力發(fā)電項目給水及排水節(jié)能措施 79
6.6 火力發(fā)電項目電氣節(jié)能措施 80
6.7 火力發(fā)電項目能源計量 83
6.7.1 火力發(fā)電項目節(jié)能監(jiān)測 83
6.7.2 火力發(fā)電項目計量器具配備原則 84
6.7.3 節(jié)能計量 85

第7章 綠色建筑星級 87
7.1 綠色建筑方案評價 87
7.2 公共建筑綠建評價 88
7.2.1 安全耐久 88
7.2.2 健康舒適 90
7.2.3 生活便利 92
7.2.4 資源節(jié)約 94
7.2.5 環(huán)境宜居 97
7.2.6 提高與創(chuàng)新 99
7.2.7 綠色建筑星級 100

第8章 結(jié)論
第9章 附錄、附件內(nèi)容

附表1主要用能設備能效水平分析評價表 1
附表2能源計量器具一覽表
附表3電力計算表
附表3-1空調(diào)設備（制冷）用電計算表
附表3-2通風設備用電計算表
附表3-3給排水設備用電計算表
附表3-4照明設備用電計算表
附表3-5室內(nèi)設備用電計算表
附表3-6電梯設備用電計算表
附表3-7充電樁用電計算表
附表3-8變壓器損耗計算表
附表4 熱力用量計算表
附表5 燃氣用量計算表
附圖1總平面布置圖

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生產(chǎn)本項目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析

平頂山煤業(yè)（集團）有限責任公司  大同煤礦集團有限責任公司  大慶石油管理局  山西焦煤西山煤電集團有限責任公司  洛陽新安電力集團有限公司  洛陽豫新電力有限公司  豫港洛陽電力有限公司  華陽電業(yè)有限公司  華電國際電力股份有限公司  廣東國華粵電臺山發(fā)電有限公司  龍口礦業(yè)集團有限責任公司  河南豫聯(lián)能源集團有限責任公司  浙江嘉華發(fā)電有限責任公司  浙江大唐烏沙山發(fā)電有限責任公司  浙江浙能蘭溪發(fā)電有限責任公司  陜西國華錦界能源有限公司  華電國際電力股份有限公司鄒縣發(fā)電廠  大唐淮南洛河發(fā)電廠  臺州發(fā)電廠  華電鄒縣發(fā)電有限公司  河南華能沁北發(fā)電有限責任公司  貴州金元集團股份有限公司納雍發(fā)電總廠  江蘇鎮(zhèn)江發(fā)電有限公司  華能國際電力股份有限公司上安電廠  內(nèi)蒙古岱海發(fā)電有限責任公司  云南滇東能源有限責任公司  平頂山姚孟發(fā)電有限責任公司  國電電力發(fā)展股份有限公司大同第二發(fā)電廠  山東黃島發(fā)電廠  華能重慶珞璜發(fā)電有限責任公司  華能武漢發(fā)電有限責任公司  廣東電力發(fā)展股份有限公司沙角A電廠  華能國際電力股份有限公司營口電廠  華潤電力湖南有限公司  淮浙煤電有限責任公司  四川廣安發(fā)電有限責任公司  江西豐城二期發(fā)電有限公司  浙江浙能長興發(fā)電有限公司  廣東寶麗華電力有限公司  廣東大唐國際潮州發(fā)電有限責任公司  貴州西電黔北發(fā)電廠  華能國際電力股份有限公司廣東分公司  國電常州發(fā)電有限公司  大唐國際發(fā)電股份有限公司陡河發(fā)電廠  華能國際電力股份有限公司南通電廠  江陰蘇龍發(fā)電有限公司  華能國際電力股份有限公司大連電廠  廣東粵電靖海發(fā)電有限公司  中國國電集團公司諫壁發(fā)電廠  廈門華夏國際電力發(fā)展有限公司  國電宣威發(fā)電有限責任公司  山東龍喜集團公司  華能國際電力股份有限公司上海石洞口第一電廠  徐州華潤電力有限公司  廣西來賓法資發(fā)電有限公司  江蘇徐塘發(fā)電有限責任公司  華能海南發(fā)電股份有限公司海口電廠  華能國際電力股份有限公司上海分公司  江蘇常熟發(fā)電有限公司  河北邯峰發(fā)電有限責任公司  大唐湘潭發(fā)電有限責任公司  國電浙江北侖第一發(fā)電有限公司  國電費縣發(fā)電有限公司  天津華能楊柳青熱電有限責任公司  湖南湘投益陽發(fā)電有限公司  大唐華銀電力股份有限公司金竹山火電分公司  山東百年電力發(fā)展股份有限公司  大唐七臺河發(fā)電有限責任公司  貴州省大方發(fā)電有限公司  河北國華定洲發(fā)電有限公司  遼寧華電鐵嶺發(fā)電有限公司  貴州黔西中水發(fā)電有限公司  華潤電力(錦州)有限公司  靖遠第二發(fā)電有限公司  國電九江發(fā)電廠  國電黃金埠發(fā)電有限公司  天津大唐國際盤山發(fā)電有限責任公司  國電成都金堂發(fā)電有限公司  國電長源荊門發(fā)電有限公司  廣東惠州天然氣發(fā)電有限公司  大唐陽城發(fā)電有限責任公司  山東聊城熱電有限責任公司  華電能源股份有限公司哈爾濱第三發(fā)電廠  江西豐城發(fā)電有限責任公司  安徽馬鞍山市萬能達發(fā)電有限責任公司  江蘇新海發(fā)電有限公司  貴州安順發(fā)電有限責任公司  山東日照發(fā)電有限公司  浙江浙能鎮(zhèn)海發(fā)電有限責任公司  華能湖南岳陽發(fā)電有限責任公司  山東菏澤發(fā)電廠  湖南安石企業(yè)集團有限公司  秦皇島發(fā)電有限責任公司  大唐三門峽發(fā)電有限責任公司  陜西渭河發(fā)電有限公司  重慶松藻煤電有限責任公司  湖南華電長沙發(fā)電有限公司  國電民權(quán)發(fā)電有限公司  國電雙遼發(fā)電廠  廣東粵華發(fā)電有限責任公司  國電銅陵發(fā)電有限公司  中國石化集團資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司茂名石化分公司  大唐安陽發(fā)電有限責任公司  貴州金元發(fā)電運營有限公司發(fā)耳分公司  山西省電力公司神頭第二發(fā)電廠  湖北西塞山發(fā)電有限公司  山東黃臺火力發(fā)電廠  國電河北龍山發(fā)電有限責任公司  湖南華潤電力鯉魚江有限公司  國電江蘇諫壁發(fā)電有限公司  平頂山市瑞平煤電有限公司  中國石油錦西煉油化工總廠  天津軍糧城發(fā)電有限公司  大唐耒陽發(fā)電廠  廣深沙角B電力有限公司沙角B火力發(fā)電廠  廣東省韶關(guān)粵江發(fā)電有限責任公司  大唐洛陽首陽山發(fā)電廠  華能威海發(fā)電有限責任公司  國電陽宗海發(fā)電有限公司(宜良縣)  浙江溫州特魯萊發(fā)電有限責任公司  山西大唐國際神頭發(fā)電有限責任公司  華電章丘發(fā)電有限公司  陜西寶雞第二發(fā)電有限責任公司  中國華電集團富拉爾基發(fā)電總廠  安徽省合肥聯(lián)合發(fā)電有限公司  浙江浙能嘉興發(fā)電有限公司  華能國際電力開發(fā)公司銅川電廠  內(nèi)蒙古華電包頭發(fā)電有限公司  重慶南桐礦業(yè)有限責任公司  內(nèi)蒙古國華準格爾發(fā)電有限責任公司  廣東塔牌集團股份有限公司  大連市熱電集團有限公司  山東臨沂發(fā)電有限責任公司  沈陽沈海熱電有限公司  華能國際電力股份有限公司丹東分公司  東莞市三聯(lián)熱電有限公司  華能國際電力股份有限公司南京電廠  新疆巴州電力有限責任公司  內(nèi)蒙古京隆發(fā)電有限責任公司  大唐國際發(fā)電股份有限公司北京高井熱電廠  廣東省連州粵連電廠有限公司  河北大唐國際唐山熱電有限責任公司  山西漳澤電力股份有限公司漳澤發(fā)電分公司  貴溪發(fā)電有限責任公司  遼寧東方發(fā)電有限公司  國電承德熱電有限公司  山東里能里彥發(fā)電有限公司  山西神頭發(fā)電有限責任公司  中國石化集團資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司安慶分公司  邢臺國泰發(fā)電有限責任公司  株洲華銀火力發(fā)電有限公司  北方聯(lián)合電力有限責任公司烏海發(fā)電廠  華能榆社發(fā)電有限責任公司  遼寧清河發(fā)電有限責任公司  大唐琿春發(fā)電廠  中國石化集團公司資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司荊門分公司  許昌龍崗發(fā)電有限責任公司  華能國際電力股份有限公司井岡山電廠  阜新金山煤矸石熱電有限公司  華能平?jīng)霭l(fā)電有限責任公司  天津大港華實發(fā)電有限責任公司  大唐保定熱電廠  內(nèi)蒙古蒙電華能熱電股份有限公司豐鎮(zhèn)發(fā)電廠  國電永福發(fā)電有限公司  山西漳澤電力股份有限公司河津發(fā)電分公司  廣東粵嘉電力有限公司梅縣發(fā)電廠  商丘裕東發(fā)電有限責任公司  秦皇島秦熱發(fā)電有限責任公司  大同煤礦集團軒崗煤電有限責任公司  浙江大和紡織印染服裝（集團）有限公司  鄭州裕中能源有限責任公司  新疆華電紅雁池發(fā)電有限責任公司  焦作電廠  貴州金元集團股份有限公司習水發(fā)電廠  福建省龍巖發(fā)電有限責任公司  蘭州西固熱電有限責任公司  華能陜西秦嶺發(fā)電有限責任公司  江蘇淮陰發(fā)電有限責任公司  浙江長廣（集團）有限責任公司  四川巴蜀電力開發(fā)有限責任公司江油發(fā)電廠  三門峽華陽發(fā)電有限責任公司  撫順發(fā)電有限責任公司  江蘇上電賈汪發(fā)電有限公司  聊城魯西化工第四化肥廠  國投北部灣發(fā)電有限公司  黑龍江華電齊齊哈爾熱電有限公司  云南大唐國際紅河發(fā)電有限責任公司  江蘇射陽港發(fā)電有限公司  湖北省長源第一發(fā)電有限責任公司  國投宣城發(fā)電有限責任公司  華能上海燃機發(fā)電有限責任公司  國電開遠發(fā)電有限公司  蕭山發(fā)電廠  云南華電巡檢司發(fā)電有限公司  華能新華發(fā)電有限責任公司  云南華電昆明發(fā)電有限公司(安寧市)  安徽池州九華發(fā)電有限公司  舟山朗熹發(fā)電有限責任公司  國電深能四川華鎣山發(fā)電有限公司  江西景德鎮(zhèn)發(fā)電有限責任公司  

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平利縣地處北緯31度37分至32度39分、東經(jīng)109度至109度33分之間，東鄰湖北竹溪縣，南接重慶市城口縣，西連陜西省安康市嵐皋縣，北靠陜西省安康市、漢賓區(qū)、旬陽縣、居陜、鄂、渝三省交界處，屬典型的省際邊關(guān)縣�？h城距安康市府駐地60公里， 距省會西安市447公里。和湖北省境內(nèi)交通以公路為主，207、308兩條省道橫穿縣境南北，安平二級路直通安康市。2、自然資源 （1）礦產(chǎn)資源 煤炭：在全縣分布甚廣，主產(chǎn)于廣佛鎮(zhèn)的筲箕凹、陽坡、黑溝、東溝、西溝，城關(guān)鎮(zhèn)的牛王溝、三里埡和八仙、大貴、三陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已知主要礦點16處，許多地段個別和數(shù)種元素品位可達工業(yè)指標，經(jīng)濟價值高，開發(fā)前景廣闊。現(xiàn)已建立小型煤礦100多處。 大理石：主產(chǎn)于八仙鎮(zhèn)的龍門和獅坪一帶，礦帶東起流溪溝口，西至韓河峽，綿延10公里，地質(zhì)儲量455萬立方米，地質(zhì)遠景儲量1500萬立方米，主要品種有仙條黑、仙條灰、墨玉、白果碧玉、斑馬等，花紋有的呈木紋圖案，有的酷似山水畫，有的為江河湖泊圖形，質(zhì)佳色麗，高雅古樸。 黃鐵礦：主要產(chǎn)地在洛河與八仙鎮(zhèn)交界的鳳凰尖，礦帶綿延10多公里，礦體21個，儲量3200多萬噸，伴生鈷、鈦，為多元素大型礦床，硫平均品位15%，儲量和品位均居全省第一。平利生產(chǎn)的"鳳凰牌"硫磺，產(chǎn)品達國際一、二、三級。 重晶石：平利縣重晶石礦藏主要分布在洛河鎮(zhèn)所轄的水坪、清水河、神仙臺一帶，已探明總儲量2800萬噸，重晶石鋇的平均品位92%，最高達到99.33%。具有很高的開采和地質(zhì)科研價值。正如美國專家普爾教授現(xiàn)場考察結(jié)論所說：“其儲量、品位是以前未見到的，這在世界上都是首屈一指的，居亞洲第一，其礦層厚，分布集中，具有大規(guī)模開發(fā)的優(yōu)勢”。 （2）水利資源 平利縣境內(nèi)河溝密布，水流湍急，落差較大。流域內(nèi)降水量充沛，年徑流量大，蘊藏著豐富的水能資源。全縣水能理論蘊藏量為13.04萬千瓦，可開發(fā)量為6.25萬千瓦，已開發(fā)利用0.91萬千瓦，全縣有大小河流1083條，其中，壩河、黃洋河、嵐河、吉河是平利縣四大主流。壩河水能蘊藏量為28837千瓦；可開發(fā)量15300千瓦，已開發(fā)8150千瓦，占可開發(fā)量53.3%；嵐河水能蘊藏量為76209千瓦，可開發(fā)35280千瓦，已開發(fā)利用660千瓦，占可開發(fā)1.90%；黃洋河水能蘊藏量24243千瓦，可開發(fā)利用2.6%；吉河水能蘊藏量為1159千瓦，可開發(fā)量376千瓦，已開發(fā)量52千瓦，占13.8%。 3、地形氣候 平利地處川陜鄂重慶交界處，境內(nèi)大巴山橫亙南部，地勢南高北低，山地、丘陵、川壩縱橫交錯，造就了復雜的地形地貌和豐富的生物種群。屬亞熱帶氣候區(qū)，年平均氣溫13.9℃，極端最高氣溫40.2℃，最熱月均氣溫25.5℃，極端最低氣溫-5℃，最低月均氣溫2℃，凍土深度10-5CM。年總降雨量958.5MM，日最大降雨量107.2MM，年平均氣壓981.9MB，年日照1736.6小時，年無霜期250天。

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全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值545.96億元，比上年增長13.13％。其中第二產(chǎn)業(yè)增加值337.08億元，比上年增長4.25％；第三產(chǎn)業(yè)增加值208.88億元，比上年增長31.15％，第二、三產(chǎn)業(yè)比重由上年的67.00%和33.00%變化為61.74％和38.26％。按從業(yè)人員計算，全區(qū)人均生產(chǎn)總值35.52 萬元，比上年增長8.26％。 全年完成主營業(yè)務收入2922.14億元，比上年增長1.95％。其中第二產(chǎn)業(yè)完成主營業(yè)務收入2059.55 億元，比上年下降1.82％，占全區(qū)主營業(yè)務收入的70.48%；第三產(chǎn)業(yè)完成主營業(yè)務收入862.59億元，比上年增長12.24%，占全區(qū)主營業(yè)務收入的29.52％。 全年實現(xiàn)利潤263億元，比上年下降19.99 %。其中第二產(chǎn)業(yè)利潤總額96億元，比上年下降33.36 %；第三產(chǎn)業(yè)利潤總額167億元，比上年下降9.55 %。 全年財政收入172.30億元，比上年增長28.98％。其中預算收入158.10億元，比上年增長30.53％；土地收入14.20億元，比上年增長13.97％。全年財政支出49.37億元，比上年增長2.95％。 去年全世界爆發(fā)的國際金融危機也給開發(fā)區(qū)帶來了一些影響。工業(yè)總產(chǎn)值從2007年的2091.7億元降到了2019.59億元。但是園區(qū)有關(guān)部門積極應對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，全面落實幫扶企業(yè)政策措施，著力解決企業(yè)在經(jīng)營運行、市場開拓、就業(yè)保障、融資渠道等方面的突出。主要措施包括兩點：一是開辟綠色通道，為企業(yè)提供一站式管理服務，保證企業(yè)有困難，可以在第一時間聯(lián)系解決。二是鼓勵企業(yè)逆勢而上，開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用，為金融機構(gòu)和企業(yè)搭建合作平臺，解決企業(yè)融資困難，目前開發(fā)區(qū)的恢復明顯好于國外市場的恢復。今年一季度已經(jīng)開始顯現(xiàn)，二季度加快好轉(zhuǎn)，預計今年的工業(yè)產(chǎn)值能超過去年的水平。

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法|中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第2號
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令

第2號

　　《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》已經(jīng)2023年3月17日第1次委務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2023年6月1日起施行。

主任：鄭柵潔

2023年3月28日

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法
第一章 總則
第一條 為完善能源消耗總量和強度調(diào)控，促進固定資產(chǎn)投資項目科學合理利用能源，加強用能管理，推進能源節(jié)約，防止能源浪費，提高能源利用效率，推動實現(xiàn)碳達峰碳中和，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國行政許可法》《民用建筑節(jié)能條例》《公共機構(gòu)節(jié)能條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于各級人民政府投資主管部門管理的在我國境內(nèi)建設的固定資產(chǎn)投資項目。本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標準等，對項目能源消費、能效水平及節(jié)能措施等情況進行審查并形成審查意見的行為。
第三條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見是項目開工建設、竣工驗收和運營管理的重要依據(jù)。政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項目，建設單位需在開工建設前取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項目，建設單位不得開工建設，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。
第四條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查相關(guān)工作經(jīng)費，按照國家有關(guān)規(guī)定納入部門預算，并按照規(guī)定程序向同級財政部門申請。對項目進行節(jié)能審查不得收取任何費用。
第二章 管理職責
第五條 國家發(fā)展改革委負責制定節(jié)能審查的相關(guān)管理辦法，組織編制技術(shù)標準、規(guī)范和指南，開展業(yè)務培訓，依據(jù)各地能源消費形勢、落實能源消耗總量和強度調(diào)控、控制化石能源消費、完成節(jié)能目標任務、推進碳達峰碳中和進展等情況，對各地新上重大高耗能項目的節(jié)能審查工作進行督導。
第六條 縣級以上地方各級人民政府管理節(jié)能工作的部門應根據(jù)本地節(jié)能工作實際，對節(jié)能審查工作加強總體指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實能源消耗總量和強度調(diào)控，強化能耗強度降低約束性指標管理，有效增強能源消費總量管理彈性，控制化石能源消費，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。
第七條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查由地方節(jié)能審查機關(guān)負責。節(jié)能審查機關(guān)應當制定并公開服務指南，列明節(jié)能審查的申報材料、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等，為建設單位提供指導和服務，提高工作效能和透明度。上級節(jié)能審查機關(guān)應加強對下級節(jié)能審查機關(guān)的工作指導。
第八條 節(jié)能審查機關(guān)與管理節(jié)能工作的部門為不同部門的，節(jié)能審查機關(guān)應與同級管理節(jié)能工作的部門加強工作銜接，重大高耗能項目節(jié)能審查應征求同級管理節(jié)能工作的部門意見，并及時將本部門節(jié)能審查實施情況抄送同級管理節(jié)能工作的部門。
第九條 國家發(fā)展改革委核報國務院審批以及國家發(fā)展改革委審批的政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得省級節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。國家發(fā)展改革委核報國務院核準以及國家發(fā)展改革委核準的企業(yè)投資項目，建設單位需在開工建設前取得省級節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。
年綜合能源消費量（建設地點、主要生產(chǎn)工藝和設備未改變的改建項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費增量計算，其他項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費量計算，電力折算系數(shù)按當量值，下同）10000 噸標準煤及以上的固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查由省級節(jié)能審查機關(guān)負責。其他固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查管理權(quán)限由省級節(jié)能審查機關(guān)依據(jù)實際情況自行決定。
年綜合能源消費量不滿 1000 噸標準煤且年電力消費量不滿500 萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目，涉及國家秘密的固定資產(chǎn)投資項目以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委制定公布并適時更新）的固定資產(chǎn)投資項目，可不單獨編制節(jié)能報告。項目應按照相關(guān)節(jié)能標準、規(guī)范建設，項目可行性研究報告或項目申請報告應對項目能源利用、節(jié)能措施和能效水平等進行分析。節(jié)能審查機關(guān)對項目不再單獨進行節(jié)能審查，不再出具節(jié)能審查意見。
單個項目涉及兩個及以上省級地區(qū)的，其節(jié)能審查工作由項目主體工程（或控制性工程）所在省（區(qū)、市）省級節(jié)能審查機關(guān)牽頭商其他地區(qū)省級節(jié)能審查機關(guān)研究確定后實施。打捆項目涉及兩個及以上省級地區(qū)的，其節(jié)能審查工作分別由子項目所在�。▍^(qū)、市）相關(guān)節(jié)能審查機關(guān)實施。
第十條 地方可結(jié)合本地實際，在各類開發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)域節(jié)能審查，明確區(qū)域節(jié)能目標、節(jié)能措施、能效準入、化石能源消費控制等要求。對已經(jīng)實施區(qū)域節(jié)能審查范圍內(nèi)的項目，除應由省級節(jié)能審查機關(guān)審查的，節(jié)能審查實行告知承諾制。
區(qū)域節(jié)能審查具體實施辦法由省級管理節(jié)能工作的部門依據(jù)實際情況制定。
第三章 節(jié)能審查
第十一條 需進行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，建設單位應編制節(jié)能報告。項目節(jié)能報告應包括下列內(nèi)容：
（一）項目概況；
（二）分析評價依據(jù)；
（三）項目建設及運營方案節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設備和能源計量器具等方面；
（四）節(jié)能措施及其技術(shù)、經(jīng)濟論證；
（五）項目能效水平、能源消費情況，包括單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)品化石能源消耗、單位增加值（產(chǎn)值）能耗、單位增加值（產(chǎn)值）化石能源消耗、能源消費量、能源消費結(jié)構(gòu)、化石能源消費量、可再生能源消費量和供給保障情況、原料用能消費量；有關(guān)數(shù)據(jù)與國家、地方、行業(yè)標準及國際、國內(nèi)行業(yè)水平的全面比較；
（六）項目實施對所在地完成節(jié)能目標任務的影響分析。具備碳排放統(tǒng)計核算條件的項目，應在節(jié)能報告中核算碳排放量、碳排放強度指標，提出降碳措施，分析項目碳排放情況對所在地完成降碳目標任務的影響。
建設單位應出具書面承諾，對節(jié)能報告的真實性、合法性和完整性負責，不得以拆分或合并項目等不正當手段逃避節(jié)能審查。
第十二條 節(jié)能報告內(nèi)容齊全、符合法定形式的，節(jié)能審查機關(guān)應當予以受理。內(nèi)容不齊全或不符合法定形式的，節(jié)能審查機關(guān)應當當場或者 5 日內(nèi)一次告知建設單位需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到報告之日起即為受理。
第十三條 節(jié)能審查機關(guān)受理節(jié)能報告后，應委托具備技術(shù)能力的機構(gòu)進行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。
第十四條 節(jié)能審查機關(guān)應當從以下方面對項目節(jié)能報告進行審查：
（一）項目是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范、政策要求；
（二）項目用能分析是否客觀準確，方法是否科學，結(jié)論是否準確；
（三）項目節(jié)能措施是否合理可行；
（四）項目的能效水平、能源消費等相關(guān)數(shù)據(jù)核算是否準確，是否滿足本地區(qū)節(jié)能工作管理要求。
第十五條 節(jié)能審查機關(guān)應在法律規(guī)定的時限內(nèi)出具節(jié)能審查意見或明確節(jié)能審查不予通過。節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效，逾期未開工建設或建成時間超過節(jié)能報告中預計建成時間 2 年以上的項目應重新進行節(jié)能審查。
第十六條 通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，建設地點、建設內(nèi)容、建設規(guī)模、能效水平等發(fā)生重大變動的，或年實際綜合能源消費量超過節(jié)能審查批復水平10%及以上的，建設單位應向原節(jié)能審查機關(guān)提交變更申請。原節(jié)能審查機關(guān)依據(jù)實際情況，提出同意變更的意見或重新進行節(jié)能審查；項目節(jié)能審查權(quán)限發(fā)生變化的，應及時移交有權(quán)審查機關(guān)辦理。
第十七條 固定資產(chǎn)投資項目投入生產(chǎn)、使用前，應對項目節(jié)能報告中的生產(chǎn)工藝、用能設備、節(jié)能技術(shù)采用情況以及節(jié)能審查意見落實情況進行驗收，并編制節(jié)能驗收報告。實行告知承諾管理的項目，應對項目承諾內(nèi)容以及區(qū)域節(jié)能審查意見落實情況進行驗收。分期建設、投入生產(chǎn)使用的項目，應分期進行節(jié)能驗收。未經(jīng)節(jié)能驗收或驗收不合格的項目，不得投入生產(chǎn)、使用。
節(jié)能驗收主體由省級節(jié)能審查機關(guān)依據(jù)實際情況確定。
節(jié)能驗收報告應在節(jié)能審查機關(guān)存檔備查。
第四章 監(jiān)督管理
第十八條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查應納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺統(tǒng)一管理，實行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務，實現(xiàn)審查過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。不單獨進行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目應通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺報送項目能源消費等情況。
第十九條 節(jié)能審查機關(guān)應會同相關(guān)行業(yè)主管部門強化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，組織對項目節(jié)能審查意見落實、節(jié)能驗收等情況進行監(jiān)督檢查。日常監(jiān)督檢查工作應按照“雙隨機一公開”原則開展。
第二十條 管理節(jié)能工作的部門要依法依規(guī)履行節(jié)能監(jiān)督管理職責，將節(jié)能審查實施情況作為節(jié)能監(jiān)察的重點內(nèi)容。各級管理節(jié)能工作的部門應加強節(jié)能審查信息的統(tǒng)計分析，定期調(diào)度已投產(chǎn)項目能源消費、能效水平等情況，作為研判節(jié)能形勢、開展節(jié)能工作的重要參考。
第二十一條 省級管理節(jié)能工作的部門應定期向國家發(fā)展改革委報告本地區(qū)節(jié)能審查實施情況，按要求報送項目節(jié)能審查信息和已投產(chǎn)項目調(diào)度數(shù)據(jù)。
第二十二條 國家發(fā)展改革委實施全國節(jié)能審查動態(tài)監(jiān)管，對各地節(jié)能審查實施情況進行監(jiān)督檢查，對重大項目節(jié)能審查意見落實情況進行不定期抽查。檢查抽查結(jié)果作為節(jié)能目標責任評價考核的重要內(nèi)容。
第五章 法律責任
第二十三條 對未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機關(guān)責令停止建設或停止生產(chǎn)、使用，限期整改，并對建設單位進行通報批評，視情節(jié)處10 萬元以下罰款。經(jīng)節(jié)能審查機關(guān)認定完成整改的項目，節(jié)能審查機關(guān)可依據(jù)實際情況出具整改完成證明。不能整改或逾期不整改的生產(chǎn)性項目，由節(jié)能審查機關(guān)報請本級人民政府按照國務院規(guī)定的權(quán)限責令關(guān)閉，并依法追究有關(guān)責任人的責任。
第二十四條 以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機關(guān)撤銷項目的節(jié)能審查意見；以不正當手段逃避節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機關(guān)按程序進行節(jié)能審查。項目已開工建設或投入生產(chǎn)、使用的，按本辦法第二十三條有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第二十五條 未落實節(jié)能審查意見要求的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機關(guān)責令建設單位限期整改。不能整改或逾期不整改的，由節(jié)能審查機關(guān)按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第二十六條 未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能驗收或驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，以及以提供虛假材料等 9 不正當手段通過節(jié)能驗收的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機關(guān)責令建設單位限期整改，并處 3 萬元以上5 萬元以下罰款。
第二十七條 從事節(jié)能咨詢、評審等節(jié)能服務的機構(gòu)提供節(jié)能審查虛假信息的，由管理節(jié)能工作的部門責令改正，沒收違法所得，并處 5 萬元以上 10 萬元以下罰款。
第二十八條 節(jié)能審查機關(guān)對建設單位、中介機構(gòu)等的違法違規(guī)信息進行記錄，將違法違規(guī)行為及其處理信息納入全國信用信息共享平臺和投資項目在線審批監(jiān)管平臺，在“信用中國”網(wǎng)站向社會公開。對列入嚴重失信主體名單的，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒措施。
第二十九條 負責審批政府投資項目的工作人員，對未進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的項目，違反本辦法規(guī)定予以批準的，依法給予處分。
第三十條 節(jié)能審查機關(guān)、節(jié)能評審機構(gòu)工作人員以及其他參與評審的有關(guān)人員在節(jié)能評審中存在違紀違法行為，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十一條 省級管理節(jié)能工作的部門可根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關(guān)法律法規(guī)和本辦法，制定具體實施辦法。
第三十二條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。
第三十三條 本辦法自 2023 年6 月1 日起施行。原《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令2016年第44 號）同時廢止。