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耕作層是耕地中的精華，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎、糧食生產(chǎn)之本，也是生態(tài)文明建設的重要物質(zhì)載體。實行耕作層剝離再利用是新時代實行最嚴格耕地保護制度、推進生態(tài)文明建設的重要舉措，是保護優(yōu)質(zhì)土壤資源、實施藏糧于地戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是提高耕地質(zhì)量的有效途徑，也是提升墾造水田質(zhì)量、落實“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”要求的重要抓手。對非農(nóng)建設占用耕地實施耕作層剝離再利用是《中華人民共和國土地管理法》確定的保護耕地的一項重要措施。
法律法規(guī)
1.《中華人民共和國土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》（2014 年修正）；
3.《基本農(nóng)田保護條例》（國務院令第 257 號）；
4.《土地復墾條例》（國務院令第 592 號）；
5.《土地復墾條例實施辦法》（2019 年修正）；
6.《中華人民共和國土壤污染防治法》（中華人民共和國主席令第八號）。
政策文件
1.《國土資源部關于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》（國土資發(fā)〔2014〕18號）；
2.《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）；
3.《關于加強生產(chǎn)建設項目土地復墾管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕225號）；
技術規(guī)程和標準規(guī)范
1.《耕作層土壤剝離利用技術規(guī)范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》（財綜〔2011〕128 號）；
3.《土地復墾方案編制規(guī)程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地復墾質(zhì)量控制標準》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治項目設計報告編制規(guī)程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治項目工程量計算規(guī)則》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治項目驗收規(guī)程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地復墾技術要求與驗收規(guī)范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生產(chǎn)建設項目水土保持技術標準》（GB 50433-2018）；
10.《高標準農(nóng)田建設通則》（GB/T30600-2014）；
11.《高標準農(nóng)田建設評價規(guī)范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB15618-2018）；
食用酒精項目占地面積127.43畝，建筑面積93448.97平米，達到穩(wěn)定運營后，每年銷售收入穩(wěn)定在20729.97萬元人民幣左右，利潤穩(wěn)定在1827.55萬元人民幣左右。食用酒精項目總投資額為15928.96萬元，20%申請政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤率為9.44%；項目投資財務內(nèi)部收益率（稅后）為0.01%，投資回收期（稅后）為16821.92年，盈虧平衡點 BEP=41.80%。
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食用酒精項目占用耕作層剝離利用方案
1. 總則
1.1. 工作背景
1.2. 編制依據(jù)
1.2.1. 法律法規(guī)
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技術規(guī)程和標準規(guī)范
1.2.4. 相關資料
1.3. 基本原則
2. 食用酒精項目概況
2.1. 食用酒精項目簡介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 氣候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被
3. 區(qū)域選擇
3.1. 耕作層土壤剝離區(qū)
3.1.1. 耕作層土壤剝離要求
3.1.2. 剝離區(qū)具體情況
3.2. 耕作層土壤回覆區(qū)
3.2.1. 耕作層土壤回覆對象
3.2.2. 回覆區(qū)利用原則
3.2.3. 回覆區(qū)具體情況
3.3. 耕作層土壤儲存區(qū)
3.3.1. 儲存區(qū)選取要求
3.3.2. 耕作層土壤管護措施
3.3.3. 儲存區(qū)具體情況
4. 食用酒精項目土壤供需平衡分析
4.1. 食用酒精項目土方平衡計算
4.1.1. 計算依據(jù)
4.1.2. 計算方法
4.2. 土方量的計算
4.2.1. 剝離區(qū)土方量計算
4.2.2. 回覆區(qū)土方量計算
4.2.3. 食用酒精項目儲存區(qū)土方量計算
4.3. 供需調(diào)配分析
5. 食用酒精項目運輸路線選擇
6. 食用酒精項目施工組織方案
6.1. 土壤剝離施工
6.1.1. 前期準備工作
6.1.2. 清表圍蔽工程
6.1.3. 土壤剝離施工總體要求
6.1.4. 機械人員配置計劃
6.1.5. 食用酒精項目施工方法
6.1.6. 食用酒精項目施工工藝
6.1.7. 剝離施工技術要求
6.2. 土壤剝離后的運輸
6.2.1. 總體要求
6.2.2. 食用酒精項目施工方法
6.2.3. 土壤運輸技術方法
6.3. 食用酒精項目土壤儲存施工
6.3.1. 總體要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技術要求
6.4. 食用酒精項目驗收
6.4.1. 驗收單位
6.4.2. 驗收內(nèi)容
7. 食用酒精項目投資估算
7.1. 編制說明
7.2. 估算成果
8. 食用酒精項目實施計劃
8.1. 施工條件分析
8.1.1. 交通條件
8.1.2. 施工用電與施工用水
8.1.3. 工程施工組織
8.2. 施工工期計劃
9. 保障措施
9.1. 組織保障措施
9.2. 費用保障措施
9.3. 監(jiān)管保障措施
9.4. 食用酒精項目技術保障措施
9.4.1. 質(zhì)量策劃
9.4.2. 技術交底制度
9.4.3. 質(zhì)量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 環(huán)境保護及現(xiàn)場文明施工保證措施
9.6.1. 環(huán)境保護
9.6.2. 現(xiàn)場文明施工
10. 附件
附件1 食用酒精項目土地利用現(xiàn)狀圖
附件2 食用酒精項目耕作層剝離平面圖
附件3 食用酒精項目清表圍蔽總平面圖
附件4儲存區(qū)平面布置圖
附件5土壤檢測報告
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生產(chǎn)本項目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析
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本縣屬北溫帶大陸季風氣候區(qū)。四季分明，冬季嚴寒、干燥而漫長；夏季溫熱而暫短。年平均氣溫-1℃至1℃，最冷為1月份，-20℃至-25℃，最熱為7月份，氣溫20℃至21℃，極端最高氣溫為35℃。全年≥10℃活動積溫1800℃至2400℃，無霜期90天至120天。年平均日照數(shù)2355小時至2400小時。年降雨量550毫米至670毫米，降雨集中在夏季。干濕指數(shù)1.13至0.92，屬濕潤地區(qū)。
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2010年本縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出了持續(xù)快速發(fā)展的良好局面，首次躋身西部百強縣，位居第76位。
一是主要經(jīng)濟指標圓滿完成。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值86.77億元，為目標任務的105.77%，同比增長19.5%；完成財政收入21.55億元，為目標任務的109.82%，同比增長26.76%，其中：地方財政收入11.87億元，為目標任務的114.28%，同比增長32.9%；完成全社會固定資產(chǎn)投資59.18億元，為目標任務的106.1%，同比增長57.82%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到14300元，同比增長10.2%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到4100元，同比增長10.6%。
二是工業(yè)發(fā)展勢頭良好。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值75億元，同比增長26.3%；完成煤炭產(chǎn)量1408萬噸，同比增長13.27%。
三是“三農(nóng)”工作穩(wěn)步推進�！扒鞅泵窬印苯ㄔO進展順利，整縣推進農(nóng)村危房改造20037戶，全部按期完工。
北京歡聚四方規(guī)劃設計有限公司旗下?lián)碛屑准壒こ套稍儐挝唬罕本┤A靈四方投資咨詢有限責任公司和乙級設計單位：四川鼎立晟攀建筑工程有限公司，公司致力于項目前期、設計階段，旗下公司業(yè)務覆蓋項目前期策劃、測繪、規(guī)劃、立項、節(jié)能評估、水資源評估、水土保持、防洪評價等，基本可以覆蓋大部分項目的前期服務，公司也擅長管理咨詢和投融資服務，旗下公司在市場調(diào)研、商業(yè)計劃書、管理咨詢、戰(zhàn)略規(guī)劃等領域均具有大量的成功案例。旗下公司承擔了近8000多個項目，行業(yè)覆蓋鐵路、能源、高新技術等國民經(jīng)濟各個行業(yè)，也承擔政府投資項目第三方評審，為政府科學決策提供第三方咨詢服務。
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