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耕作層是耕地中的精華，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎、糧食生產(chǎn)之本，也是生態(tài)文明建設的重要物質(zhì)載體。實行耕作層剝離再利用是新時代實行最嚴格耕地保護制度、推進生態(tài)文明建設的重要舉措，是保護優(yōu)質(zhì)土壤資源、實施藏糧于地戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是提高耕地質(zhì)量的有效途徑，也是提升墾造水田質(zhì)量、落實“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”要求的重要抓手。對非農(nóng)建設占用耕地實施耕作層剝離再利用是《中華人民共和國土地管理法》確定的保護耕地的一項重要措施。

法律法規(guī)
1.《中華人民共和國土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》（2014 年修正）；
3.《基本農(nóng)田保護條例》（國務院令第 257 號）；
4.《土地復墾條例》（國務院令第 592 號）；
5.《土地復墾條例實施辦法》（2019 年修正）；
6.《中華人民共和國土壤污染防治法》（中華人民共和國主席令第八號）。

政策文件
1.《國土資源部關于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》（國土資發(fā)〔2014〕18號）；
2.《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）；
3.《關于加強生產(chǎn)建設項目土地復墾管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕225號）；

技術規(guī)程和標準規(guī)范
1.《耕作層土壤剝離利用技術規(guī)范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》（財綜〔2011〕128 號）；
3.《土地復墾方案編制規(guī)程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地復墾質(zhì)量控制標準》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治項目設計報告編制規(guī)程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治項目工程量計算規(guī)則》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治項目驗收規(guī)程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地復墾技術要求與驗收規(guī)范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生產(chǎn)建設項目水土保持技術標準》（GB 50433-2018）；
10.《高標準農(nóng)田建設通則》（GB/T30600-2014）；
11.《高標準農(nóng)田建設評價規(guī)范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB15618-2018）；

改裝汽車項目占地面積178.20畝，建筑面積130677.40平米，達到穩(wěn)定運營后，每年銷售收入穩(wěn)定在31873.25萬元人民幣左右，利潤穩(wěn)定在1233.84萬元人民幣左右。改裝汽車項目總投資額為22274.78萬元，20%申請政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤率為14.90%；項目投資財務內(nèi)部收益率（稅后）為0.00%，投資回收期（稅后）為46938.36年，盈虧平衡點 BEP=54.87%。

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改裝汽車項目占用耕作層剝離利用方案

1. 總則
1.1. 工作背景
1.2. 編制依據(jù)
1.2.1. 法律法規(guī)
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技術規(guī)程和標準規(guī)范
1.2.4. 相關資料
1.3. 基本原則

2. 改裝汽車項目概況
2.1. 改裝汽車項目簡介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 氣候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被

3. 區(qū)域選擇
3.1. 耕作層土壤剝離區(qū)
3.1.1. 耕作層土壤剝離要求
3.1.2. 剝離區(qū)具體情況
3.2. 耕作層土壤回覆區(qū)
3.2.1. 耕作層土壤回覆對象
3.2.2. 回覆區(qū)利用原則
3.2.3. 回覆區(qū)具體情況
3.3. 耕作層土壤儲存區(qū)
3.3.1. 儲存區(qū)選取要求
3.3.2. 耕作層土壤管護措施
3.3.3. 儲存區(qū)具體情況

4. 改裝汽車項目土壤供需平衡分析
4.1. 改裝汽車項目土方平衡計算
4.1.1. 計算依據(jù)
4.1.2. 計算方法
4.2. 土方量的計算
4.2.1. 剝離區(qū)土方量計算
4.2.2. 回覆區(qū)土方量計算
4.2.3. 改裝汽車項目儲存區(qū)土方量計算
4.3. 供需調(diào)配分析

5. 改裝汽車項目運輸路線選擇

6. 改裝汽車項目施工組織方案
6.1. 土壤剝離施工
6.1.1. 前期準備工作
6.1.2. 清表圍蔽工程
6.1.3. 土壤剝離施工總體要求
6.1.4. 機械人員配置計劃
6.1.5. 改裝汽車項目施工方法
6.1.6. 改裝汽車項目施工工藝
6.1.7. 剝離施工技術要求
6.2. 土壤剝離后的運輸
6.2.1. 總體要求
6.2.2. 改裝汽車項目施工方法
6.2.3. 土壤運輸技術方法
6.3. 改裝汽車項目土壤儲存施工
6.3.1. 總體要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技術要求
6.4. 改裝汽車項目驗收
6.4.1. 驗收單位
6.4.2. 驗收內(nèi)容

7. 改裝汽車項目投資估算
7.1. 編制說明
7.2. 估算成果

8. 改裝汽車項目實施計劃
8.1. 施工條件分析
8.1.1. 交通條件
8.1.2. 施工用電與施工用水
8.1.3. 工程施工組織
8.2. 施工工期計劃

9. 保障措施
9.1. 組織保障措施
9.2. 費用保障措施
9.3. 監(jiān)管保障措施
9.4. 改裝汽車項目技術保障措施
9.4.1. 質(zhì)量策劃
9.4.2. 技術交底制度
9.4.3. 質(zhì)量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 環(huán)境保護及現(xiàn)場文明施工保證措施
9.6.1. 環(huán)境保護
9.6.2. 現(xiàn)場文明施工

10. 附件
附件1 改裝汽車項目土地利用現(xiàn)狀圖
附件2 改裝汽車項目耕作層剝離平面圖
附件3 改裝汽車項目清表圍蔽總平面圖
附件4儲存區(qū)平面布置圖
附件5土壤檢測報告

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生產(chǎn)本項目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析

資陽市南駿汽車有限責任公司  河南少林汽車股份有限公司  遵義市紅花崗區(qū)忠莊藥業(yè)有限責任公司  清華機械廠  重慶重型汽車集團專用汽車有限責任公司  泰安航天特種車有限公司  上海華東建筑機械廠有限公司  新凱汽車集團有限公司  保定天馬汽車有限公司  福建龍馬環(huán)衛(wèi)裝備股份有限公司  重慶云河汽車制造有限公司  綿陽華瑞汽車制造有限公司  南寧五菱桂花車輛有限公司  重慶市川江車輛制造有限公司  重汽集團濟南華盛專用汽車有限公司  徐州海倫哲專用車輛有限公司  河北思達實業(yè)集團有限公司  貴州萬達客車股份有限公司  鄭州紅宇專用汽車有限責任公司  濟南實力客車制造有限公司  四川威德福石化裝備有限責任公司  廣西玉柴專用汽車有限公司  荊門宏圖特種飛行器制造有限公司  東風新疆汽車有限公司  唐山冀東專用車有限公司  安徽天寶商用車制造有限公司  濟南普天通信設備廠  十堰市向遠汽車改裝廠  濟南魯聯(lián)集團有限公司  福建省閩興專用汽車有限公司  鞍山衡業(yè)專用汽車制造有限公司  廣州市環(huán)境衛(wèi)生機械設備廠  隨州市東正專用汽車有限公司  武漢客車廠  曾都區(qū)金力有限責任公司  福建僑龍專用汽車有限公司  陜西鼓風機集團西安鍋爐有限責任公司  隨州市新國物資有限責任公司  新疆福田廣匯專用車有限責任公司  湖北省消防器材廠  牡丹江專用汽車制造有限公司  福建省云霄縣東聯(lián)汽車修配有限公司  壽光市樹山集裝箱制造有限公司  武漢市政環(huán)衛(wèi)機械有限公司  北京天壇海喬客車有限責任公司  廣東力士通機械股份有限公司  中國重型汽車集團邯鄲市路神專用汽車有限公司  資陽市南駿汽車有限責任公司  南京晨光集團有限責任公司  重汽集團專用汽車公司  河南少林汽車股份有限公司  東風新疆汽車有限公司  遵義市紅花崗區(qū)忠莊藥業(yè)有限責任公司  中國重汽集團泰安五岳專用汽車有限公司  新凱汽車集團有限公司  上海華東建筑機械廠有限公司  洛陽中集凌宇汽車有限公司  保定天馬汽車有限公司  湖北航天雙龍專用汽車有限公司  南寧五菱桂花車輛有限公司  一汽（四川）專用汽車有限公司  重慶金冠汽車制造有限公司  泰安航天特種車有限公司  重慶重型汽車集團專用汽車有限責任公司  重慶市川江車輛制造有限公司  福建龍馬環(huán)衛(wèi)裝備股份有限公司  綿陽華瑞汽車制造有限公司  貴州萬達客車股份有限公司  廣西玉柴專用汽車有限公司  荊門宏圖特種飛行器制造有限公司  重慶云河汽車制造有限公司  重慶耐德山花特種車有限責任公司  河北思達實業(yè)集團有限公司  鄭州紅宇專用汽車有限責任公司  大慶汽車改裝廠  徐州海倫哲專用車輛有限公司  濟南實力客車制造有限公司  濟南普天通信設備廠  重汽集團濟南華盛專用汽車有限公司  濟南魯聯(lián)集團有限公司  福建省閩興專用汽車有限公司  湖北專用汽車制造廠  隨州市東正專用汽車有限公司  江西特種汽車有限責任公司  廣州市環(huán)境衛(wèi)生機械設備廠  武漢客車廠  十堰市向遠汽車改裝廠  新疆福田廣匯專用車有限責任公司  安徽天寶商用車制造有限公司  湖北萬力車輛制造有限公司  鞍山衡業(yè)專用汽車制造有限公司  十堰國瑞工貿(mào)有限公司  四川威德福石化裝備有限責任公司  隨州市宏宇汽車配件有限責任公司  湖北省消防器材廠  陜西鼓風機集團西安鍋爐有限責任公司  曾都區(qū)金力有限責任公司  牡丹江專用汽車制造有限公司  隨州市新國物資有限責任公司  廊坊京聯(lián)汽車改裝有限公司  泰安交通汽車制造有限公司  福建僑龍專用汽車有限公司  壽光市樹山集裝箱制造有限公司  山東中通飛燕汽車有限公司  重慶祥博然氣汽車技術有限公司  襄樊襄車鐵達缸套鑄業(yè)有限公司  武漢市政環(huán)衛(wèi)機械有限公司  福建省云霄縣東聯(lián)汽車修配有限公司  中國重型汽車集團邯鄲市路神專用汽車有限公司  廣東力士通機械股份有限公司  北京天壇海喬客車有限責任公司  唐山冀東專用車有限公司  一汽解放汽車有限公司無錫柴油機廠  內(nèi)蒙古北方重工集團有限公司  一汽山東汽車改裝廠  重汽集團專用汽車公司  蕪湖瑞江汽車有限公司  上海華東建筑機械廠有限公司  山東梁山通亞汽車制造有限公司  東風新疆汽車有限公司  梁山東岳掛車制造有限公司  國營四達機械制造公司  高碑店市新凱汽車制造有限公司  梁山縣華宇掛車制造有限公司  一汽（四川）專用汽車有限公司  唐山亞特專用汽車有限公司  安徽江淮專用汽車有限公司  南寧五菱桂花車輛有限公司  重慶耐德山花特種車有限責任公司  綿陽華瑞汽車制造有限公司  重慶重型汽車集團專用汽車有限責任公司  重慶金冠汽車制造有限公司  重慶市川江車輛制造有限公司  保定天馬汽車有限公司  梁山縣新科掛車有限公司  云內(nèi)動力達州汽車有限公司  大慶汽車改裝廠  荊門宏圖特種飛行器制造有限公司  泰安航天特種車有限公司  內(nèi)蒙古一汽解放億陽專用汽車有限公司  廣西玉柴專用汽車有限公司  唐山市鴻達汽車改裝有限公司  四川威德福石化裝備有限責任公司  貴州萬達客車股份有限公司  韶關新宇建設機械有限公司  婁底金鼎建業(yè)發(fā)限公司  沈陽航天新星機電有限責任公司  江西制氧機有限公司  濟南魯聯(lián)集團有限公司  濟南實力客車制造有限公司  盤錦金碧專用汽車制造有限公司  濟南普天通信設備廠  山東蓬萊汽車改裝有限公司  十堰市向遠汽車改裝廠  中車集團西安驪山汽車制造廠  中國重型汽車集團諸城天龍專用汽車有限公司  重慶凱瑞特種車制造廠  上海滬陵(集團)有限公司  中國重型汽車集團嘉祥華昌專用汽車有限公司  鎮(zhèn)江康飛機器制造有限公司  武漢客車廠  河北長鹿客車廠  韶關起重機廠  隨州市東正專用汽車有限公司  新疆福田廣匯專用車有限責任公司  黃山市江淮工貿(mào)有限公司  梁山宇通專用汽車制造有限公司  東風朝陽專用汽車廠  唐山專用汽車制造有限公司  北京市政中燕工程機械制造有限公司  北京載通視音頻廣播技術有限公司  牡丹江專用汽車制造有限公司起重機廠  曾都區(qū)金力有限責任公司  襄樊南車汽車股份有限公司  湖北萬力車輛制造有限公司  山東中通飛燕汽車有限公司  路橋集團郴州筑路機械廠  四川達縣達宇特種車輛制造有限責任公司  山東省郵政機械廠  隨州市宏宇汽車配件有限責任公司  江西特種汽車有限責任公司  佛山市南海區(qū)駿達經(jīng)濟實業(yè)有限公司  烏魯木齊東風特種汽車有限責任公司  武漢市政機械廠  青島坤泰汽車車廂集團有限公司  湖南省湘南汽車改裝廠  上海浦藤廂車有限公司  天津市市容環(huán)衛(wèi)設備廠  內(nèi)蒙古北方重工集團有限公司  一汽山東汽車改裝廠  保定天馬汽車有限公司  中國第一汽車集團哈爾濱變速箱廠  重汽集團專用汽車公司  高碑店市新凱汽車制造有限公司  上海華東建筑機械廠有限公司  江蘇友誼汽車有限公司  唐山亞特專用汽車有限公司  中國第一汽車集團四川專用汽車廠  重慶金冠汽車制造有限公司  蕪湖瑞江汽車有限公司  重慶市川江車輛制造有限公司  國營四達機械制造公司  泰安航天特種車有限公司  荊門宏圖特種飛行器制造有限公司  貴州萬達客車股份有限公司  東風新疆汽車有限公司  沈陽航天新星機電有限責任公司  云內(nèi)動力達州汽車有限公司  安徽江淮專用汽車有限公司  四川慧劍石化裝備有限責任公司  盤錦金碧專用汽車制造有限公司  山東蓬萊汽車改裝有限公司  大慶汽車改裝廠  韶關新宇建設機械有限公司  內(nèi)蒙古一汽解放億陽專用汽車有限公司  上海滬陵(集團)有限公司  延安汽車工業(yè)總公司  婁底金鼎建業(yè)發(fā)限公司  重慶重型汽車集團專用汽車有限責任公司  濟南魯聯(lián)集團有限公司  十堰市向遠汽車改裝廠  河北燕興機械有限公司  濟南實力客車制造有限公司  中車集團西安驪山汽車制造廠  武漢客車廠  綿陽華瑞汽車制造有限公司  鎮(zhèn)江康飛機器制造有限公司  河北長鹿客車廠  濟南普天通信設備廠  重慶耐德山花特種車有限責任公司  重慶凱瑞特種車制造廠  貴陽普天萬向物流技術股份有限公司  隨州市宏宇汽車配件有限責任公司  中國重型汽車集團諸城天龍專用汽車有限公司  新疆廣馳汽車改裝有限責任公司  東風朝陽專用汽車廠  黃山市江淮工貿(mào)有限公司  山東中通飛燕汽車有限公司  長春專用汽車制造總公司  中國人民解放軍第四三二八工廠  江西特種汽車有限責任公司  北京市政中燕工程機械制造有限公司  北京載通視音頻廣播技術有限公司  山東省郵政機械廠  隨州市東正專用汽車有限公司  四川達縣達宇特種車輛制造有限責任公司  路橋集團郴州筑路機械廠  廣州廣日專用汽車有限公司  武漢市政環(huán)衛(wèi)機械有限公司  佛山市南海區(qū)駿達經(jīng)濟實業(yè)有限公司  牡丹江專用汽車制造有限公司起重機廠  襄樊南車汽車股份有限公司  烏魯木齊東風特種汽車有限責任公司  青島坤泰汽車車廂集團有限公司  湖南省湘南汽車改裝廠  宜昌市長江葛洲壩汽車改裝廠  湖北萬力車輛制造有限公司  四川中大峨嵋客車制造有限公司  安徽安馳汽車工業(yè)有限公司  南寧手扶拖拉機廠  

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自然條件 大港區(qū)地處渤海之濱，華北沖積平原上。大港區(qū)地勢平坦，地貌簡單，地面高度3.4－3.95米(大沽高程)。地址構造良好，地耐力80－120Kpa。屬于暖溫帶半濕潤季風氣候，主導風向為西南風，四季分明，年平均氣溫12℃，日照率為70％，年平均降水量567毫米，空氣中所含各種離子濃度均符合國家頒布的《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》。 交通 大港區(qū)地理位置優(yōu)越、交通便捷，距天津港25公里。距北京機場165公里。區(qū)內(nèi)有李港鐵路，天津鐵路東南環(huán)線，可以溝通京山、津浦兩大主干線，黃萬鐵路已經(jīng)開工建設，以上三條鐵路均是天津港鐵路集疏通道。區(qū)內(nèi)有津港公路、港塘公路、津岐公路、濱海大道、205國道等高等級公路，外連津汕、唐津、津晉、京津塘、津濱等高速公路。近期將建設津港高速公路、津港快速路，遠期將建設天津-大港-塘沽的輕軌。已開通的津京城際快速路,極大縮短了北京與天津之間的距離。 電信：電信服務目前是由網(wǎng)通大港電信局提供的。目前市話網(wǎng)基本實現(xiàn)了程控化和數(shù)字化。 污水：石化基地的東南部有一座大港污水處理廠（二級），其處理能力約為3萬噸/日，主要擔負大港城區(qū)排放污水的處理，污水出路為東西排干，然后直排入海。另外，基地內(nèi)的天津石化公司有自已的污水處理設施，其處理能力約為5萬噸/日，其出路也為東西排干。 雨水：基地內(nèi)的天津石化公司有自已的排水系統(tǒng)，雨水的出路為十米河及獨流減河。現(xiàn)狀石化公司以外的區(qū)域基本為荒地或農(nóng)田，有一些水坑、渠道和揚水站，無其它排水設施。 供熱：基地內(nèi)有石化熱電廠，目前有6臺高壓燃煤鍋爐，總規(guī)模1700噸/小時，擔負著為乙烯、煉油等項目的生產(chǎn)提供蒸汽。海洋科技園區(qū)內(nèi)建有一座可供60噸/小時蒸汽的鍋爐房。 燃氣：地區(qū)的氣源為大港油田天然氣，由兩條高壓管線沿津歧公路向市區(qū)供氣，供氣量約33萬立米/日，壓力約0.6MP，但氣量有逐年遞減的趨勢。另外，基地南端有大張坨地下儲氣庫存一座，氣源系陜北氣，自永清分輸站沿一條600的高壓管道輸送至該儲氣庫。　　 電力：大港電廠位于地塊東南端，裝機量為128萬千瓦，地塊東北端有上古林220千伏變電站，規(guī)模2臺12萬千伏安。現(xiàn)狀乙烯廠的西側(cè)有石化熱電廠，裝機量為20萬千瓦。目前石化基地內(nèi)有浮法、制氣、化纖、乙烯等四座110千伏變電站，其電源為萬碼110千伏變電站、上古林220千伏變電站、石化熱電廠。 水源及供水工程：大港石化基地現(xiàn)有水源為引灤水及寶坻地下水，取水指標約為20萬噸/日。目前大港水廠供水能力為1萬噸/日。石化乙烯水廠供水能力為8.6萬噸/日，石化供排水廠供水能力為10萬噸/日，現(xiàn)用水量為9萬噸/日。另外，大港電廠有一套海水淡化裝置，目前日產(chǎn)淡水6000噸，主要用于機組補水。

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　初步核算，全年生產(chǎn)總值9725.78億元，按可比價格計算，比上年增長16.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值929.02億元，增長2.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值5101.39億元，增長21.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值3695.37億元，增長15%。第一產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率為1.3%，第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率為62.2%，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率為36.5%。全區(qū)生產(chǎn)總值中一、二、三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的10.7：51.5：37.8調(diào)整為9.6：52.4：38。按常住人口計算，全年人均生產(chǎn)總值40225元，比上年增長16.5%，按年平均匯率折算達5888美元。 　　全年居民消費價格總水平比上年下降0.3%。其中，食品類價格上漲1.3%，煙酒及用品類價格上漲0.8%，醫(yī)療保健及個人用品類價格上漲1%，其它消費品和服務類價格均比上年下降。工業(yè)品出廠價格和原材料、燃料及動力購進價格分別比上年下降3.8%和0.9%，固定資產(chǎn)投資價格下降1.5%，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格下降0.3%。[詳見附表1] 　　年末全區(qū)就業(yè)人員1142.21萬人，比上年末增加38.92萬人，增長3.5%。其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人員439.24萬人，比上年末增加24.34萬人，增長5.9%。城鎮(zhèn)私營個體從業(yè)人員193.67萬人，比上年末增加23.6萬人，增長13.9%。全年領取再就業(yè)優(yōu)惠證的下崗失業(yè)人員再就業(yè)12.35萬人，比上年減少2.03萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，比上年末下降0.05個百分點。 　　全年完成地方財政總收入1378.12億元，其中地方財政一般預算收入850.75億元，分別比上年增長24.5%和30.7%。全年地方財政支出1925.13億元，比上年增長32.3%。公共與民生領域成為支出的重點，其中，一般公共服務支出299.83億元，比上年增長24.1%；社會保障和就業(yè)支出274.57億元，增長43.4%；醫(yī)療衛(wèi)生支出102.09億元，增長70.7%；教育支出243.32億元，增長17.9%；環(huán)境保護支出96.99億元，增長21.7%。 　　國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中存在的主要問題是：一是經(jīng)濟持續(xù)向好的基礎還不穩(wěn)固。部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還比較困難，經(jīng)濟效益尚未明顯改善。二是結(jié)構性矛盾依然比較突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構單一，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)體系尚未建立；產(chǎn)業(yè)延伸不足，“原字號”和初級產(chǎn)品比重高，資源精深加工能力不強；農(nóng)牧業(yè)基礎仍然比較薄弱；服務業(yè)發(fā)展水平有待進一步提升。三是居民收入增長與經(jīng)濟增長不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)居民收入在國民收入中的比重不斷下降。四是協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展水平需要進一步提高。城鄉(xiāng)差距不斷擴大，地區(qū)間發(fā)展差距明顯，社會事業(yè)有待加強；生態(tài)脆弱的局面沒有根本改變，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境仍在退化，生態(tài)保護建設任重道遠。