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耕作層是耕地中的精華，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)、糧食生產(chǎn)之本，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要物質(zhì)載體。實(shí)行耕作層剝離再利用是新時(shí)代實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是保護(hù)優(yōu)質(zhì)土壤資源、實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是提高耕地質(zhì)量的有效途徑，也是提升墾造水田質(zhì)量、落實(shí)“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”要求的重要抓手。對(duì)非農(nóng)建設(shè)占用耕地實(shí)施耕作層剝離再利用是《中華人民共和國(guó)土地管理法》確定的保護(hù)耕地的一項(xiàng)重要措施。

法律法規(guī)
1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（2014 年修正）；
3.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第 257 號(hào)）；
4.《土地復(fù)墾條例》（國(guó)務(wù)院令第 592 號(hào)）；
5.《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》（2019 年修正）；
6.《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》（中華人民共和國(guó)主席令第八號(hào)）。

政策文件
1.《國(guó)土資源部關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2014〕18號(hào)）；
2.《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕4號(hào)）；
3.《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2017〕225號(hào)）；

技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.《耕作層土壤剝離利用技術(shù)規(guī)范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)綜〔2011〕128 號(hào)）；
3.《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治項(xiàng)目工程量計(jì)算規(guī)則》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地復(fù)墾技術(shù)要求與驗(yàn)收規(guī)范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50433-2018）；
10.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600-2014）；
11.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)規(guī)范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）；

彩瓦項(xiàng)目占地面積11.48畝，建筑面積8417.48平米，達(dá)到穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)后，每年銷售收入穩(wěn)定在2987.59萬(wàn)元人民幣左右，利潤(rùn)穩(wěn)定在187.91萬(wàn)元人民幣左右。彩瓦項(xiàng)目總投資額為1434.81萬(wàn)元，20%申請(qǐng)政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤(rùn)率為42.53%；項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）為0.01%，投資回收期（稅后）為7101.14年，盈虧平衡點(diǎn) BEP=46.68%。

歡聚四方公司子公司四川鼎立晟攀建筑工程有限公司擁有水利設(shè)計(jì)乙級(jí)資格，專業(yè)編制彩瓦項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)報(bào)告、水資源論證報(bào)告，子公司北京華靈四方投資咨詢有限責(zé)任公司擁有中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)甲級(jí)資信，為2021年北京市優(yōu)秀工程咨詢單位，節(jié)能評(píng)估榮獲北京市優(yōu)秀工程咨詢獎(jiǎng)一項(xiàng)，節(jié)能領(lǐng)域?qū)嵙π酆瘢?3911268021沈工

彩瓦項(xiàng)目占用耕作層剝離利用方案

1. 總則
1.1. 工作背景
1.2. 編制依據(jù)
1.2.1. 法律法規(guī)
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.2.4. 相關(guān)資料
1.3. 基本原則

2. 彩瓦項(xiàng)目概況
2.1. 彩瓦項(xiàng)目簡(jiǎn)介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 氣候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被

3. 區(qū)域選擇
3.1. 耕作層土壤剝離區(qū)
3.1.1. 耕作層土壤剝離要求
3.1.2. 剝離區(qū)具體情況
3.2. 耕作層土壤回覆區(qū)
3.2.1. 耕作層土壤回覆對(duì)象
3.2.2. 回覆區(qū)利用原則
3.2.3. 回覆區(qū)具體情況
3.3. 耕作層土壤儲(chǔ)存區(qū)
3.3.1. 儲(chǔ)存區(qū)選取要求
3.3.2. 耕作層土壤管護(hù)措施
3.3.3. 儲(chǔ)存區(qū)具體情況

4. 彩瓦項(xiàng)目土壤供需平衡分析
4.1. 彩瓦項(xiàng)目土方平衡計(jì)算
4.1.1. 計(jì)算依據(jù)
4.1.2. 計(jì)算方法
4.2. 土方量的計(jì)算
4.2.1. 剝離區(qū)土方量計(jì)算
4.2.2. 回覆區(qū)土方量計(jì)算
4.2.3. 彩瓦項(xiàng)目?jī)?chǔ)存區(qū)土方量計(jì)算
4.3. 供需調(diào)配分析

5. 彩瓦項(xiàng)目運(yùn)輸路線選擇

6. 彩瓦項(xiàng)目施工組織方案
6.1. 土壤剝離施工
6.1.1. 前期準(zhǔn)備工作
6.1.2. 清表圍蔽工程
6.1.3. 土壤剝離施工總體要求
6.1.4. 機(jī)械人員配置計(jì)劃
6.1.5. 彩瓦項(xiàng)目施工方法
6.1.6. 彩瓦項(xiàng)目施工工藝
6.1.7. 剝離施工技術(shù)要求
6.2. 土壤剝離后的運(yùn)輸
6.2.1. 總體要求
6.2.2. 彩瓦項(xiàng)目施工方法
6.2.3. 土壤運(yùn)輸技術(shù)方法
6.3. 彩瓦項(xiàng)目土壤儲(chǔ)存施工
6.3.1. 總體要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技術(shù)要求
6.4. 彩瓦項(xiàng)目驗(yàn)收
6.4.1. 驗(yàn)收單位
6.4.2. 驗(yàn)收內(nèi)容

7. 彩瓦項(xiàng)目投資估算
7.1. 編制說(shuō)明
7.2. 估算成果

8. 彩瓦項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃
8.1. 施工條件分析
8.1.1. 交通條件
8.1.2. 施工用電與施工用水
8.1.3. 工程施工組織
8.2. 施工工期計(jì)劃

9. 保障措施
9.1. 組織保障措施
9.2. 費(fèi)用保障措施
9.3. 監(jiān)管保障措施
9.4. 彩瓦項(xiàng)目技術(shù)保障措施
9.4.1. 質(zhì)量策劃
9.4.2. 技術(shù)交底制度
9.4.3. 質(zhì)量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 環(huán)境保護(hù)及現(xiàn)場(chǎng)文明施工保證措施
9.6.1. 環(huán)境保護(hù)
9.6.2. 現(xiàn)場(chǎng)文明施工

10. 附件
附件1 彩瓦項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀圖
附件2 彩瓦項(xiàng)目耕作層剝離平面圖
附件3 彩瓦項(xiàng)目清表圍蔽總平面圖
附件4儲(chǔ)存區(qū)平面布置圖
附件5土壤檢測(cè)報(bào)告

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生產(chǎn)本項(xiàng)目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析

睢縣城郊鄉(xiāng)鴻運(yùn)彩瓦廠  湖北省國(guó)營(yíng)太湖農(nóng)場(chǎng)  單縣天虹新型建材有限公司  義縣九道嶺鎮(zhèn)歐帝納彩瓦廠  開(kāi)封拓美建材有限公司  綿陽(yáng)龍?zhí)┎拾邃摌?gòu)工程有限責(zé)任公司  南昌恒順保溫防水材料有限公司  吉林兆武彩鋼工程有限公司  莒縣宏大彩瓦有限公司  中牟縣永順建材有限公司  碭山縣神舟新型建材有限公司  湖南省醴陵市百勝彩瓦廠  沙洋縣美豐磚瓦廠  廣豐縣自盛金屬結(jié)構(gòu)安裝工程有限公司  孝感市新廈建材有限責(zé)任公司  羅田縣雙峰建材有限責(zé)任公司  睢縣城郊鄉(xiāng)鴻運(yùn)彩瓦廠  湖北省國(guó)營(yíng)太湖農(nóng)場(chǎng)  單縣天虹新型建材有限公司  金鄉(xiāng)縣金輝彩瓦廠  莒縣宏大彩瓦有限公司  合肥市正孚裝飾材料有限公司  江西錦宏實(shí)業(yè)有限公司  南昌恒順保溫防水材料有限公司  義縣九道嶺鎮(zhèn)歐帝納彩瓦廠  廣豐縣自盛金屬結(jié)構(gòu)安裝工程有限公司  中牟縣永順建材有限公司  綿陽(yáng)龍?zhí)┎拾邃摌?gòu)工程有限責(zé)任公司  湖南省醴陵市百勝彩瓦廠  吉林兆武彩鋼工程有限公司  濟(jì)源市居安實(shí)業(yè)有限公司  孝感市新廈建材有限責(zé)任公司  宜黃縣日升新型建筑材料有限公司  湖南省津市監(jiān)獄磚瓦廠  綿陽(yáng)雙馬水泥制品有限公司  羅田縣雙峰建材有限責(zé)任公司  沙洋縣美豐磚瓦廠  宜黃縣永鴻建材有限公司  通許縣李菜園彩瓦廠  碭山縣神舟新型建材有限公司  齊河晟泰建材有限公司  綿陽(yáng)市安縣升飛新型建材有限公司  徐州鑫偉塑膠有限公司  廣豐縣自盛金屬結(jié)構(gòu)安裝工程有限公司  乳山市振興彩瓦廠  睢縣城郊鄉(xiāng)鴻運(yùn)彩瓦廠  焦作市光陽(yáng)建材有限公司  包頭新創(chuàng)瑞圖環(huán)保建材有限公司  南通天時(shí)實(shí)業(yè)有限公司  開(kāi)封拓美建材有限公司  壽光天隆新型建材廠  金鄉(xiāng)縣金輝彩瓦廠  桂林金金彩瓦有限公司  長(zhǎng)葛市保盛鋼板制品有限公司  淄博翔華建材有限公司  莒縣宏大彩瓦有限公司  江西錦宏實(shí)業(yè)有限公司  安徽創(chuàng)譽(yù)鋼結(jié)構(gòu)有限公司  遂寧市安居區(qū)紅星機(jī)磚廠  定陶縣興隆彩瓦有限公司  汶上縣世峰彩瓦廠  羅田縣雙峰建材有限責(zé)任公司  兗礦鄒城富彩工貿(mào)有限公司  華容縣華翔建材廠  綿陽(yáng)雙馬水泥制品有限公司  吉林兆武彩鋼工程有限公司  綿陽(yáng)市華力建筑裝飾有限責(zé)任公司  寧鄉(xiāng)縣煤炭壩宏運(yùn)彩瓦廠  佛山市南海三樂(lè)彩瓦有限公司  齊河晟泰建材有限公司  竹山縣潘口鄉(xiāng)柿灣免燒磚廠  灌云縣三星彩瓦有限公司  徐州鑫偉塑膠有限公司  乳山市振興彩瓦廠  睢縣城隍鴻運(yùn)彩瓦廠  南通天時(shí)實(shí)業(yè)有限公司  商河縣商河鎮(zhèn)建材廠  開(kāi)封拓美建材有限公司  安徽創(chuàng)譽(yù)鋼結(jié)構(gòu)有限公司  金鄉(xiāng)縣金輝彩瓦廠  新縣福華新紅彩瓦廠  淄博翔華建材有限公司  壽光天隆新型建材廠  莒縣宏大彩瓦有限公司  綿陽(yáng)市華力建筑裝飾有限責(zé)任公司  安徽瑤海鋼結(jié)構(gòu)股份有限公司  灌云縣三星彩瓦有限公司  羅田縣雙峰建材有限責(zé)任公司  江西錦宏實(shí)業(yè)有限公司  江西德思達(dá)爾建材有限公司  兗礦鄒城富彩工貿(mào)有限公司  遂寧市安居區(qū)紅星機(jī)磚廠  酒泉密封材料實(shí)業(yè)公司  

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平利縣地處北緯31度37分至32度39分、東經(jīng)109度至109度33分之間，東鄰湖北竹溪縣，南接重慶市城口縣，西連陜西省安康市嵐皋縣，北靠陜西省安康市、漢賓區(qū)、旬陽(yáng)縣、居陜、鄂、渝三省交界處，屬典型的省際邊關(guān)縣。縣城距安康市府駐地60公里， 距省會(huì)西安市447公里。和湖北省境內(nèi)交通以公路為主，207、308兩條省道橫穿縣境南北，安平二級(jí)路直通安康市。2、自然資源 （1）礦產(chǎn)資源 煤炭：在全縣分布甚廣，主產(chǎn)于廣佛鎮(zhèn)的筲箕凹、陽(yáng)坡、黑溝、東溝、西溝，城關(guān)鎮(zhèn)的牛王溝、三里埡和八仙、大貴、三陽(yáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已知主要礦點(diǎn)16處，許多地段個(gè)別和數(shù)種元素品位可達(dá)工業(yè)指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)價(jià)值高，開(kāi)發(fā)前景廣闊�，F(xiàn)已建立小型煤礦100多處。 大理石：主產(chǎn)于八仙鎮(zhèn)的龍門和獅坪一帶，礦帶東起流溪溝口，西至韓河峽，綿延10公里，地質(zhì)儲(chǔ)量455萬(wàn)立方米，地質(zhì)遠(yuǎn)景儲(chǔ)量1500萬(wàn)立方米，主要品種有仙條黑、仙條灰、墨玉、白果碧玉、斑馬等，花紋有的呈木紋圖案，有的酷似山水畫，有的為江河湖泊圖形，質(zhì)佳色麗，高雅古樸。 黃鐵礦：主要產(chǎn)地在洛河與八仙鎮(zhèn)交界的鳳凰尖，礦帶綿延10多公里，礦體21個(gè)，儲(chǔ)量3200多萬(wàn)噸，伴生鈷、鈦，為多元素大型礦床，硫平均品位15%，儲(chǔ)量和品位均居全省第一。平利生產(chǎn)的"鳳凰牌"硫磺，產(chǎn)品達(dá)國(guó)際一、二、三級(jí)。 重晶石：平利縣重晶石礦藏主要分布在洛河鎮(zhèn)所轄的水坪、清水河、神仙臺(tái)一帶，已探明總儲(chǔ)量2800萬(wàn)噸，重晶石鋇的平均品位92%，最高達(dá)到99.33%。具有很高的開(kāi)采和地質(zhì)科研價(jià)值。正如美國(guó)專家普爾教授現(xiàn)場(chǎng)考察結(jié)論所說(shuō)：“其儲(chǔ)量、品位是以前未見(jiàn)到的，這在世界上都是首屈一指的，居亞洲第一，其礦層厚，分布集中，具有大規(guī)模開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)”。 （2）水利資源 平利縣境內(nèi)河溝密布，水流湍急，落差較大。流域內(nèi)降水量充沛，年徑流量大，蘊(yùn)藏著豐富的水能資源。全縣水能理論蘊(yùn)藏量為13.04萬(wàn)千瓦，可開(kāi)發(fā)量為6.25萬(wàn)千瓦，已開(kāi)發(fā)利用0.91萬(wàn)千瓦，全縣有大小河流1083條，其中，壩河、黃洋河、嵐河、吉河是平利縣四大主流。壩河水能蘊(yùn)藏量為28837千瓦；可開(kāi)發(fā)量15300千瓦，已開(kāi)發(fā)8150千瓦，占可開(kāi)發(fā)量53.3%；嵐河水能蘊(yùn)藏量為76209千瓦，可開(kāi)發(fā)35280千瓦，已開(kāi)發(fā)利用660千瓦，占可開(kāi)發(fā)1.90%；黃洋河水能蘊(yùn)藏量24243千瓦，可開(kāi)發(fā)利用2.6%；吉河水能蘊(yùn)藏量為1159千瓦，可開(kāi)發(fā)量376千瓦，已開(kāi)發(fā)量52千瓦，占13.8%。 3、地形氣候 平利地處川陜鄂重慶交界處，境內(nèi)大巴山橫亙南部，地勢(shì)南高北低，山地、丘陵、川壩縱橫交錯(cuò)，造就了復(fù)雜的地形地貌和豐富的生物種群。屬亞熱帶氣候區(qū)，年平均氣溫13.9℃，極端最高氣溫40.2℃，最熱月均氣溫25.5℃，極端最低氣溫-5℃，最低月均氣溫2℃，凍土深度10-5CM。年總降雨量958.5MM，日最大降雨量107.2MM，年平均氣壓981.9MB，年日照1736.6小時(shí)，年無(wú)霜期250天。

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社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件