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耕作層是耕地中的精華，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)、糧食生產(chǎn)之本，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要物質(zhì)載體。實(shí)行耕作層剝離再利用是新時(shí)代實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是保護(hù)優(yōu)質(zhì)土壤資源、實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是提高耕地質(zhì)量的有效途徑，也是提升墾造水田質(zhì)量、落實(shí)“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”要求的重要抓手。對(duì)非農(nóng)建設(shè)占用耕地實(shí)施耕作層剝離再利用是《中華人民共和國(guó)土地管理法》確定的保護(hù)耕地的一項(xiàng)重要措施。

法律法規(guī)
1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（2014 年修正）；
3.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第 257 號(hào)）；
4.《土地復(fù)墾條例》（國(guó)務(wù)院令第 592 號(hào)）；
5.《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》（2019 年修正）；
6.《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》（中華人民共和國(guó)主席令第八號(hào)）。

政策文件
1.《國(guó)土資源部關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2014〕18號(hào)）；
2.《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕4號(hào)）；
3.《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2017〕225號(hào)）；

技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.《耕作層土壤剝離利用技術(shù)規(guī)范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)綜〔2011〕128 號(hào)）；
3.《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治項(xiàng)目工程量計(jì)算規(guī)則》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地復(fù)墾技術(shù)要求與驗(yàn)收規(guī)范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50433-2018）；
10.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600-2014）；
11.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)規(guī)范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）；

不銹鋼絲項(xiàng)目占地面積16.42畝，建筑面積12043.83平米，達(dá)到穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)后，每年銷售收入穩(wěn)定在7297.78萬(wàn)元人民幣左右，利潤(rùn)穩(wěn)定在343.93萬(wàn)元人民幣左右。不銹鋼絲項(xiàng)目總投資額為2052.95萬(wàn)元，20%申請(qǐng)政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤(rùn)率為0.13%；項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）為0.01%，投資回收期（稅后）為12952.91年，盈虧平衡點(diǎn) BEP=47.94%。

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不銹鋼絲項(xiàng)目占用耕作層剝離利用方案

1. 總則
1.1. 工作背景
1.2. 編制依據(jù)
1.2.1. 法律法規(guī)
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.2.4. 相關(guān)資料
1.3. 基本原則

2. 不銹鋼絲項(xiàng)目概況
2.1. 不銹鋼絲項(xiàng)目簡(jiǎn)介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 氣候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被

3. 區(qū)域選擇
3.1. 耕作層土壤剝離區(qū)
3.1.1. 耕作層土壤剝離要求
3.1.2. 剝離區(qū)具體情況
3.2. 耕作層土壤回覆區(qū)
3.2.1. 耕作層土壤回覆對(duì)象
3.2.2. 回覆區(qū)利用原則
3.2.3. 回覆區(qū)具體情況
3.3. 耕作層土壤儲(chǔ)存區(qū)
3.3.1. 儲(chǔ)存區(qū)選取要求
3.3.2. 耕作層土壤管護(hù)措施
3.3.3. 儲(chǔ)存區(qū)具體情況

4. 不銹鋼絲項(xiàng)目土壤供需平衡分析
4.1. 不銹鋼絲項(xiàng)目土方平衡計(jì)算
4.1.1. 計(jì)算依據(jù)
4.1.2. 計(jì)算方法
4.2. 土方量的計(jì)算
4.2.1. 剝離區(qū)土方量計(jì)算
4.2.2. 回覆區(qū)土方量計(jì)算
4.2.3. 不銹鋼絲項(xiàng)目?jī)?chǔ)存區(qū)土方量計(jì)算
4.3. 供需調(diào)配分析

5. 不銹鋼絲項(xiàng)目運(yùn)輸路線選擇

6. 不銹鋼絲項(xiàng)目施工組織方案
6.1. 土壤剝離施工
6.1.1. 前期準(zhǔn)備工作
6.1.2. 清表圍蔽工程
6.1.3. 土壤剝離施工總體要求
6.1.4. 機(jī)械人員配置計(jì)劃
6.1.5. 不銹鋼絲項(xiàng)目施工方法
6.1.6. 不銹鋼絲項(xiàng)目施工工藝
6.1.7. 剝離施工技術(shù)要求
6.2. 土壤剝離后的運(yùn)輸
6.2.1. 總體要求
6.2.2. 不銹鋼絲項(xiàng)目施工方法
6.2.3. 土壤運(yùn)輸技術(shù)方法
6.3. 不銹鋼絲項(xiàng)目土壤儲(chǔ)存施工
6.3.1. 總體要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技術(shù)要求
6.4. 不銹鋼絲項(xiàng)目驗(yàn)收
6.4.1. 驗(yàn)收單位
6.4.2. 驗(yàn)收內(nèi)容

7. 不銹鋼絲項(xiàng)目投資估算
7.1. 編制說(shuō)明
7.2. 估算成果

8. 不銹鋼絲項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃
8.1. 施工條件分析
8.1.1. 交通條件
8.1.2. 施工用電與施工用水
8.1.3. 工程施工組織
8.2. 施工工期計(jì)劃

9. 保障措施
9.1. 組織保障措施
9.2. 費(fèi)用保障措施
9.3. 監(jiān)管保障措施
9.4. 不銹鋼絲項(xiàng)目技術(shù)保障措施
9.4.1. 質(zhì)量策劃
9.4.2. 技術(shù)交底制度
9.4.3. 質(zhì)量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 環(huán)境保護(hù)及現(xiàn)場(chǎng)文明施工保證措施
9.6.1. 環(huán)境保護(hù)
9.6.2. 現(xiàn)場(chǎng)文明施工

10. 附件
附件1 不銹鋼絲項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀圖
附件2 不銹鋼絲項(xiàng)目耕作層剝離平面圖
附件3 不銹鋼絲項(xiàng)目清表圍蔽總平面圖
附件4儲(chǔ)存區(qū)平面布置圖
附件5土壤檢測(cè)報(bào)告

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生產(chǎn)本項(xiàng)目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析

天津冶金集團(tuán)天材科技發(fā)展有限公司  泰州華澤金屬工業(yè)有限公司  興化市華達(dá)不銹鋼制品有限公司  江陰康瑞不銹鋼制品有限公司  江蘇明璐不銹鋼有限公司  江蘇星火特鋼有限公司  江蘇鑫澤不銹鋼制品有限公司  興化市新光合金材料有限公司  江蘇希爾發(fā)集團(tuán)有限公司  興化市大明不銹鋼有限公司  江蘇華豐不銹鋼制品有限公司  江蘇前進(jìn)不銹鋼有限公司  興化市佳利達(dá)不銹鋼制品廠  秦皇島燕大國(guó)海不銹鋼業(yè)有限公司  興化市萬(wàn)偉不銹鋼制品有限公司  興化市宏達(dá)不銹鋼制品廠  興化市興津不銹鋼制品廠  興化市隆生不銹鋼制品有限公司  泰州市明華不銹鋼制品有限公司  湖州辰泰不銹鋼有限公司  興化市德惠特鋼制品廠  興化市萬(wàn)鴻不銹鋼制品廠  興化市盛利不銹鋼材料有限公司  興化市勇方不銹鋼制品有限公司  興化市圣欣不銹鋼制品廠  興化市興宇不銹鋼制品有限公司  東來(lái)不銹鋼絲（廈門(mén)）有限公司  興化市文峰特鋼材料廠  興化市寶源特種鋼廠  興化市創(chuàng)鑫不銹鋼制品廠  興化市南飛不銹鋼有限公司  姜堰市華杰絲網(wǎng)廠  興化市長(zhǎng)生不銹鋼有限公司  興化市戴南振興石化絲網(wǎng)廠  興化市群鑫不銹鋼制品廠  興化市順通管件制造有限公司  興化市寶富金屬制品有限公司  興化市振東不銹鋼制品廠  興化市眾星金屬制品有限公司  興化市文力不銹鋼制品有限公司  興化市星火金屬制品廠  興化市鑫元特鋼廠  興化市南洋不銹鋼制品廠  興化市飛宇合金鋼廠  興化市正鑫不銹鋼制品廠  興化市文泰不銹鋼制品有限公司  興化市戴南鎮(zhèn)飛揚(yáng)不銹鋼制品廠  泰州市順意不銹鋼制品有限公司  興化市振興不銹鋼制品廠  興化市榮銀不銹鋼制品有限公司  興化市友誼特鋼廠  東進(jìn)不銹鋼（廈門(mén)）有限公司  江陰中潤(rùn)金屬制品有限公司  江蘇科晨不銹鋼制品有限公司  興化市戴南冶金鑄造廠  興化市祥盛特鋼廠  興化市進(jìn)濤不銹鋼制品廠  興化市雙盛特鋼制品有限公司  江蘇鑫馬不銹鋼制品有限公司  興化市林華合金鋼制品廠  興化市華聯(lián)不銹鋼絲管廠  泰州市振興石化絲網(wǎng)有限公司  三門(mén)峽宇龍紡織器材有限責(zé)任公司  興化市利祥不銹鋼制品制造廠  興化市龍華不銹鋼有限公司  興化市恒豐鋼絲廠  唐山光大銀河工貿(mào)有限公司  泰州市宏彬金屬制品有限公司  興化市永泰焊材有限公司  興化市寬宏不銹鋼制品廠  興化市華祥金屬制品有限公司  浙江麗泰金屬有限公司  余姚市順達(dá)不銹鋼材料有限公司  江陰康瑞不銹鋼制品有限公司  興化市華達(dá)不銹鋼制品有限公司  江蘇希爾發(fā)集團(tuán)有限公司  天津冶金集團(tuán)天材科技發(fā)展有限公司  泰州華澤金屬工業(yè)有限公司  秦皇島燕大國(guó)海不銹鋼業(yè)有限公司  江蘇明璐不銹鋼有限公司  江蘇星火特鋼有限公司  江蘇鑫澤不銹鋼制品有限公司  東來(lái)不銹鋼絲（廈門(mén)）有限公司  興化市大明不銹鋼有限公司  興化市新光合金材料有限公司  江蘇華豐不銹鋼制品有限公司  興化市佳利達(dá)不銹鋼制品廠  江蘇前進(jìn)不銹鋼有限公司  興化市萬(wàn)偉不銹鋼制品有限公司  唐山光大銀河工貿(mào)有限公司  興化市隆生不銹鋼制品有限公司  興化市德惠特鋼制品廠  興化市宏達(dá)不銹鋼制品廠  興化市興宇不銹鋼制品有限公司  興化市寶源特種鋼廠  興化市盛利不銹鋼材料有限公司  興化市長(zhǎng)生不銹鋼有限公司  泰州市明華不銹鋼制品有限公司  蘇州鑫旺金屬制品有限公司  興化市興津不銹鋼制品廠  興化市萬(wàn)鴻不銹鋼制品廠  東進(jìn)不銹鋼（廈門(mén)）有限公司  興化市圣欣不銹鋼制品廠  興化市寬宏不銹鋼制品廠  興化市文峰特鋼材料廠  興化市星光焊接材料廠  興化市南飛不銹鋼有限公司  興化市寶富金屬制品有限公司  姜堰市華杰絲網(wǎng)廠  江陰中潤(rùn)金屬制品有限公司  興化市飛宇合金鋼廠  興化市文力不銹鋼制品有限公司  興化市文泰不銹鋼制品有限公司  興化市振東不銹鋼制品廠  興化市順通管件制造有限公司  興化市戴南振興石化絲網(wǎng)廠  興化市群鑫不銹鋼制品廠  興化市鑫元特鋼廠  興化市眾星金屬制品有限公司  興化市星火金屬制品廠  興化市南洋不銹鋼制品廠  三門(mén)峽宇龍紡織器材有限責(zé)任公司  興化市振興不銹鋼制品廠  興化市創(chuàng)鑫不銹鋼制品廠  興化市戴南鎮(zhèn)飛揚(yáng)不銹鋼制品廠  興化市正鑫不銹鋼制品廠  泰州市宏彬金屬制品有限公司  興化市祥盛特鋼廠  泰州市順意不銹鋼制品有限公司  興化市榮銀不銹鋼制品有限公司  興化市戴南冶金鑄造廠  興化市友誼特鋼廠  江蘇鑫馬不銹鋼制品有限公司  興化市進(jìn)濤不銹鋼制品廠  興化市龍華不銹鋼有限公司  余姚市順達(dá)不銹鋼材料有限公司  江蘇科晨不銹鋼制品有限公司  興化市雙盛特鋼制品有限公司  興化市利祥不銹鋼制品制造廠  興化市華聯(lián)不銹鋼絲管廠  興化市林華合金鋼制品廠  泰州市振興石化絲網(wǎng)有限公司  浙江麗泰金屬有限公司  興化市恒豐鋼絲廠  興化市永泰焊材有限公司  興化市勇方不銹鋼制品有限公司  興化市華祥金屬制品有限公司  金鉆(漳州)五金工具有限公司  山東騰達(dá)不銹鋼制品有限公司  秦皇島燕大國(guó)海不銹鋼業(yè)有限公司  江蘇希爾發(fā)集團(tuán)有限公司  江蘇新華達(dá)不銹鋼有限公司  泰州華澤金屬工業(yè)有限公司  喬寶(中山)特殊金屬制品有限公司  浙江騰龍精線有限公司  秦皇島阪口線材工業(yè)有限公司  東來(lái)不銹鋼絲（廈門(mén)）有限公司  興化市華光合金鋼廠  興化市明大不銹鋼制品有限公司  姜堰市雙貴不銹鋼有限公司  興化市宏泰不銹鋼絲繩有限公司  江蘇新華合金電器有限公司  興化市新冶特鋼材料有限公司  東進(jìn)不銹鋼（廈門(mén)）有限公司  興化市新光合金材料有限公司  江蘇錦陽(yáng)不銹鋼制品有限公司  興化市佳利不銹鋼制品有限公司  興化市華豐不銹鋼制品有限公司  姜堰市玉龍?zhí)劁搹S  興化市萬(wàn)偉不銹鋼制品廠  江蘇前進(jìn)不銹鋼制品有限公司  興化市隆生不銹鋼制品  興化市興津不銹鋼制品廠  興化市興宇不銹鋼制品廠  興化市星光焊接材料廠  興化市宏達(dá)不銹鋼制品廠  興化市盛利不銹鋼材料有限公司  興化市大明不銹鋼有限公司  安平縣天隆不銹鋼金屬制品有限公司  興化市南飛不銹鋼有限公司  興化市寶富金屬制品廠  文成縣中星鋼管設(shè)備制造有限公司  興化市寬宏不銹鋼制品廠  姜堰市恒鑫不銹鋼制品廠  興化市圣欣不銹鋼制品廠  興化市東亞物資實(shí)業(yè)公司  興化市鑫元特鋼廠  興化市文泰不銹鋼制品有限公司  興化市創(chuàng)鑫不銹鋼制品廠  興化市振東不銹鋼制品廠  興化市星火金屬制品廠  興化市鑫鑫不銹鋼材廠  興化市南洋不銹鋼制品廠  江陰邁特爾不銹鋼制品有限公司  天津市天材科技發(fā)展有限公司  興化市戴鎮(zhèn)峻嶺拉絲廠  興化市豐利不銹鋼制品廠  江蘇宏泰焊材有限公司  姜堰市吉?jiǎng)偨饘僦破窂S  興化市樂(lè)甫特鋼廠  興化市眾星金屬制品有限公司  姜堰市民華金屬材料廠  姜堰市林峰金屬材料廠  興化市戴南冶金鑄造廠  姜堰市華信金屬材料廠  興化市戴南興達(dá)金屬絲網(wǎng)廠  興化市滬成不銹鋼制品廠  興化市榮銀不銹鋼制品有限公司  興化市炬業(yè)金屬材料廠  興化市龍華不銹鋼有限公司  興化市戴南振興石化絲網(wǎng)廠  興化市滬光機(jī)械配件廠  興化市進(jìn)濤不銹鋼制品廠  興化市遠(yuǎn)方絲網(wǎng)廠  鄭州三合不銹鋼制品有限公司  廊坊邦壯電子材料有限公司  恒迪不銹鋼有限公司  

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本市屬典型的大陸性氣候，冬季嚴(yán)寒，夏季酷熱，干燥少雨，蒸發(fā)量大，春季升溫快，秋季降溫迅速，晝夜溫差大。屬典型的溫帶大陸性氣候，冬季長(zhǎng)而嚴(yán)寒，夏季短而炎熱，年平均氣溫7.5℃-8.2℃，日照2318-2732小時(shí)，無(wú)霜期147-191天，年降雨量180-270毫米，年蒸發(fā)量1000-1500毫米。

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國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體回升向好。初步核算，全省生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)17026.6億元，比上年增長(zhǎng)10.0%，增速比一季度、上半年分別加快1.5和1.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值2218.9億元，增長(zhǎng)3.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值8874.9億元，增長(zhǎng)10.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值5932.8億元，增長(zhǎng)11.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的12.7：54.3：33.0調(diào)整為13.0：52.1：34.9。人均生產(chǎn)總值24283元，增長(zhǎng)9.3%。價(jià)格漲幅逐步回升。居民消費(fèi)價(jià)格除1月份同比上漲外，2—6月份降幅逐月擴(kuò)大，7月份以后呈現(xiàn)逐月收窄態(tài)勢(shì)，11月份由負(fù)轉(zhuǎn)正，12月份上漲2.4%，全年居民消費(fèi)價(jià)格比上年下降0.7%。其中城市下降1.2%，農(nóng)村上漲0.3%。工業(yè)品出廠價(jià)格和原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格分別下降10.9%和6.5%。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格下降0.3%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲0.6%。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。年末全省就業(yè)人員3792.5萬(wàn)人，比上年末增加66.8萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員1002.8萬(wàn)人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.93%，比上年回落0.03個(gè)百分點(diǎn)，控制在調(diào)控目標(biāo)之內(nèi)。 　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值9041.1億元，比上年增長(zhǎng)10.9%；占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)53.1%，同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)繳稅金1011.5億元，增長(zhǎng)1.4%，占全部財(cái)政收入的比重為50.1%；完成出口103.9億美元，占全省出口總值的66.2%，提高5.5個(gè)百分點(diǎn)；就業(yè)人員1411.2萬(wàn)人，增長(zhǎng)4.0%。 　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題是：工業(yè)回升的基礎(chǔ)不穩(wěn)固，財(cái)政收支矛盾突出，對(duì)外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，就業(yè)壓力依然較大等。