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耕作層是耕地中的精華，是農業(yè)生產的物質基礎、糧食生產之本，也是生態(tài)文明建設的重要物質載體。實行耕作層剝離再利用是新時代實行最嚴格耕地保護制度、推進生態(tài)文明建設的重要舉措，是保護優(yōu)質土壤資源、實施藏糧于地戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是提高耕地質量的有效途徑，也是提升墾造水田質量、落實“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”要求的重要抓手。對非農建設占用耕地實施耕作層剝離再利用是《中華人民共和國土地管理法》確定的保護耕地的一項重要措施。
法律法規(guī)
1.《中華人民共和國土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》（2014 年修正）；
3.《基本農田保護條例》（國務院令第 257 號）；
4.《土地復墾條例》（國務院令第 592 號）；
5.《土地復墾條例實施辦法》（2019 年修正）；
6.《中華人民共和國土壤污染防治法》（中華人民共和國主席令第八號）。
政策文件
1.《國土資源部關于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》（國土資發(fā)〔2014〕18號）；
2.《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）；
3.《關于加強生產建設項目土地復墾管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕225號）；
技術規(guī)程和標準規(guī)范
1.《耕作層土壤剝離利用技術規(guī)范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》（財綜〔2011〕128 號）；
3.《土地復墾方案編制規(guī)程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地復墾質量控制標準》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治項目設計報告編制規(guī)程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治項目工程量計算規(guī)則》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治項目驗收規(guī)程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地復墾技術要求與驗收規(guī)范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生產建設項目水土保持技術標準》（GB 50433-2018）；
10.《高標準農田建設通則》（GB/T30600-2014）；
11.《高標準農田建設評價規(guī)范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤環(huán)境質量農用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB15618-2018）；
B項目占地面積14.45畝，建筑面積10592.93平米，達到穩(wěn)定運營后，每年銷售收入穩(wěn)定在7488.09萬元人民幣左右，利潤穩(wěn)定在473.43萬元人民幣左右。B項目總投資額為1805.63萬元，20%申請政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤率為-0.73%；項目投資財務內部收益率（稅后）為0.01%，投資回收期（稅后）為8466.93年，盈虧平衡點 BEP=56.93%。
歡聚四方公司子公司四川鼎立晟攀建筑工程有限公司擁有水利設計乙級資格，專業(yè)編制B項目防洪評價報告、水資源論證報告，子公司北京華靈四方投資咨詢有限責任公司擁有中國工程咨詢協(xié)會甲級資信，為2021年北京市優(yōu)秀工程咨詢單位，節(jié)能評估榮獲北京市優(yōu)秀工程咨詢獎一項，節(jié)能領域實力雄厚，13911268021沈工
B項目占用耕作層剝離利用方案
1. 總則
1.1. 工作背景
1.2. 編制依據(jù)
1.2.1. 法律法規(guī)
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技術規(guī)程和標準規(guī)范
1.2.4. 相關資料
1.3. 基本原則
2. B項目概況
2.1. B項目簡介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 氣候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被
3. 區(qū)域選擇
3.1. 耕作層土壤剝離區(qū)
3.1.1. 耕作層土壤剝離要求
3.1.2. 剝離區(qū)具體情況
3.2. 耕作層土壤回覆區(qū)
3.2.1. 耕作層土壤回覆對象
3.2.2. 回覆區(qū)利用原則
3.2.3. 回覆區(qū)具體情況
3.3. 耕作層土壤儲存區(qū)
3.3.1. 儲存區(qū)選取要求
3.3.2. 耕作層土壤管護措施
3.3.3. 儲存區(qū)具體情況
4. B項目土壤供需平衡分析
4.1. B項目土方平衡計算
4.1.1. 計算依據(jù)
4.1.2. 計算方法
4.2. 土方量的計算
4.2.1. 剝離區(qū)土方量計算
4.2.2. 回覆區(qū)土方量計算
4.2.3. B項目儲存區(qū)土方量計算
4.3. 供需調配分析
5. B項目運輸路線選擇
6. B項目施工組織方案
6.1. 土壤剝離施工
6.1.1. 前期準備工作
6.1.2. 清表圍蔽工程
6.1.3. 土壤剝離施工總體要求
6.1.4. 機械人員配置計劃
6.1.5. B項目施工方法
6.1.6. B項目施工工藝
6.1.7. 剝離施工技術要求
6.2. 土壤剝離后的運輸
6.2.1. 總體要求
6.2.2. B項目施工方法
6.2.3. 土壤運輸技術方法
6.3. B項目土壤儲存施工
6.3.1. 總體要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技術要求
6.4. B項目驗收
6.4.1. 驗收單位
6.4.2. 驗收內容
7. B項目投資估算
7.1. 編制說明
7.2. 估算成果
8. B項目實施計劃
8.1. 施工條件分析
8.1.1. 交通條件
8.1.2. 施工用電與施工用水
8.1.3. 工程施工組織
8.2. 施工工期計劃
9. 保障措施
9.1. 組織保障措施
9.2. 費用保障措施
9.3. 監(jiān)管保障措施
9.4. B項目技術保障措施
9.4.1. 質量策劃
9.4.2. 技術交底制度
9.4.3. 質量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 環(huán)境保護及現(xiàn)場文明施工保證措施
9.6.1. 環(huán)境保護
9.6.2. 現(xiàn)場文明施工
10. 附件
附件1 B項目土地利用現(xiàn)狀圖
附件2 B項目耕作層剝離平面圖
附件3 B項目清表圍蔽總平面圖
附件4儲存區(qū)平面布置圖
附件5土壤檢測報告
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生產本項目產品的主要企業(yè)分析
江蘇上鋼船板有限公司 南通申博金屬制品有限公司 海門海螺水泥有限責任公司 賜寶新型薄板（江蘇）有限公司 南通龍鼎化工有限公司 海門市海德威化工有限公司 南通金琪化工有限公司 南通華正紡織品有限公司 海門絲麥爾家居飾品有限公司 南通智利華紡織品有限公司 南通海洲紡織品有限公司 情蒂戀（南通）紡織品有限公司 情人草寢飾用品（南通）有限公司 海門市浩天海綿有限公司 心愿家紡（南通）有限公司 南通市冠東車燈有限公司 圣達菲（南通）家用紡織品有限公司 南通伊麗夢紡織品有限公司 伊布凡威帝紡織品（南通）有限公司 南通闊達紡織品有限公司 南通燁宇宏紡織品有限公司 南通恒洋紡織品有限公司 海門三鑫天尼電子有限公司 金輪橡膠（海門）有限公司 江蘇東隆三興家紡有限公司 南通天禾機械科技有限公司 南通展陽纖維有限公司 新嘉澍紡織繡品（南通）有限公司 美奧迪電機（海門）有限公司 江蘇泰格游艇制造有限公司 東辰塑膠（南通）有限公司 友德汽車電器（海門）有限公司 南通簡一家用紡織品有限公司 南通華夏電子科技有限公司 南通銘家紡織品有限公司 南通亞光電子有限公司 江蘇永和制藥機械有限公司 南通三瑛混凝土有限公司 海門桑爾鞋材有限公司 海門市僖舜服飾有限公司 江蘇萬高藥業(yè)有限公司 南通富皇家具有限公司 南通縱橫塑膠有限公司 南通容華混凝土有限公司 南通威德家用紡織品有限公司 海門市凱雅光學玻璃有限公司 南通夢潔家紡有限公司 南通雅多紡織品有限公司 南通興達貝妮夢家用紡織品有限公司 海門市帕源道路工程材料有限公司 雅姿服飾（南通）有限公司 南通振華紡織品有限公司 南通開順紡織品有限公司 南通亞利樺紡織品有限公司 豪登家紡（南通）有限公司 南通凱林制衣有限公司 索翠鑫（南通）橡膠制品有限公司 南通威爾姿紡織有限公司 南通森建塑膠有限公司 南通市吉龍冷凍設備有限公司 瑞逸紡織品（南通）有限公司 南通麗箭家用紡織品有限公司 南通庭園寢飾用品有限公司 南通黛爾蒙紡織品有限公司 海門市豪利海綿制品有限公司 海門灣灣家紡有限公司 多多愛紡織品（南通）有限公司 衫金服裝輔料（南通）有限公司 南通迪奇服裝有限公司 南通市金磊紡織品有限公司 永生（江蘇）針織有限公司 海門市佳欣鞋業(yè)有限公司 海門市三星線業(yè)有限公司 海門市天意夢思臥室用品有限公司 海門市夏星家用紡織品廠 海門市和佰年紡織品有限公司 南通帝萱家用紡織品有限公司 海門市恒盛制衣有限公司 南通歐意臥室用品有限公司 海門市清香緣家用紡織品有限公司 海門市三星興達電腦刺繡廠 海門市卡丹諾家用紡織品有限公司 和瑞液壓（南通）有限公司 南通好日子紡織品有限公司 海門市歐典家用紡織品廠 海門市天馳機械制造有限公司 海門偉邦家用紡織品有限公司 百老匯（南通）紡織品有限公司 海門妮維雅紡織品有限公司 海門市華盛臥室用品有限責任公司 南通市華德機泵有限公司 海門市天益噴膠棉有限公司 海門市東升紡織品有限公司 海門市海通模具廠 南通市圣路易絲家用紡織品有限責任公司 海門市華爾翔紡織品有限公司 海門市睡舒寶家用紡織品有限公司 海門市大利淀粉制品有限公司 威迪（南通）機械有限公司 海門市萬達制衣有限公司 華新液壓配件（南通）有限公司 海門市康瑞金屬制品有限公司 天耀培基（海門）環(huán)保制品有限公司 海門眾鑫紡織有限公司 好思服飾（南通）有限公司 南通萬盈紡織品有限公司 海門華杰金屬制品有限公司 南通亞萍家紡有限公司 海門市揚子特種油品廠 江蘇上鋼船板有限公司 海門海螺水泥有限責任公司 南通申博金屬制品有限公司 南通龍鼎化工有限公司 南通市冠東車燈有限公司 南通金琪化工有限公司 海門市海德威化工有限公司 海門絲麥爾家居飾品有限公司 賜寶新型薄板（江蘇）有限公司 南通華正紡織品有限公司 南通海洲紡織品有限公司 情人草寢飾用品（南通）有限公司 南通智利華紡織品有限公司 圣達菲（南通）家用紡織品有限公司 心愿家紡（南通）有限公司 情蒂戀（南通）紡織品有限公司 海門市浩天海綿有限公司 南通伊麗夢紡織品有限公司 南通燁宇宏紡織品有限公司 南通恒洋紡織品有限公司 南通闊達紡織品有限公司 伊布凡威帝紡織品（南通）有限公司 海門三鑫天尼電子有限公司 金輪橡膠（海門）有限公司 新嘉澍紡織繡品（南通）有限公司 南通天禾機械科技有限公司 南通展陽纖維有限公司 南通銘家紡織品有限公司 江蘇泰格游艇制造有限公司 南通縱橫塑膠有限公司 南通亞光電子有限公司 南通華夏電子科技有限公司 東辰塑膠（南通）有限公司 南通三瑛混凝土有限公司 海門市僖舜服飾有限公司 美奧迪電機（海門）有限公司 友德汽車電器（海門）有限公司 南通簡一家用紡織品有限公司 江蘇永和制藥機械有限公司 江蘇東隆三興家紡有限公司 海門市凱雅光學玻璃有限公司 海門桑爾鞋材有限公司 南通雅多紡織品有限公司 南通市吉龍冷凍設備有限公司 南通振華紡織品有限公司 南通森建塑膠有限公司 南通奇盛機械工業(yè)有限公司 永生（江蘇）針織有限公司 海門灣灣家紡有限公司 海門市華爾翔紡織品有限公司 南通富皇家具有限公司 索翠鑫（南通）橡膠制品有限公司 江蘇萬高藥業(yè)有限公司 瑞逸紡織品（南通）有限公司 海門市恒盛制衣有限公司 南通夢潔家紡有限公司 南通興達貝妮夢家用紡織品有限公司 南通天協(xié)紡織品有限公司 南通迪奇服裝有限公司 雅姿服飾（南通）有限公司 海門市豪利海綿制品有限公司 南通開順紡織品有限公司 衫金服裝輔料（南通）有限公司 海門市帕源道路工程材料有限公司 南通威德家用紡織品有限公司 南通威爾姿紡織有限公司 南通凱林制衣有限公司 和瑞液壓（南通）有限公司 海門市萬達制衣有限公司 南通黛爾蒙紡織品有限公司 海門市大利淀粉制品有限公司 南通容華混凝土有限公司 豪登家紡（南通）有限公司 南通庭園寢飾用品有限公司 天耀培基（海門）環(huán)保制品有限公司 南通麗箭家用紡織品有限公司 南通萬盈紡織品有限公司 南通市金磊紡織品有限公司 好思服飾（南通）有限公司 海門市東升紡織品有限公司 多多愛紡織品（南通）有限公司 海門市東升泵業(yè)有限公司 百老匯（南通）紡織品有限公司 海門市和佰年紡織品有限公司 海門市三星線業(yè)有限公司 海門市天意夢思臥室用品有限公司 威迪（南通）機械有限公司 海門華杰金屬制品有限公司 海門眾鑫紡織有限公司 南通市華德機泵有限公司 南通好日子紡織品有限公司 海門市康瑞金屬制品有限公司 南通歐意臥室用品有限公司 海門市夏星家用紡織品廠 南通市圣路易絲家用紡織品有限責任公司 南通亞萍家紡有限公司 南通亞利樺紡織品有限公司 海門妮維雅紡織品有限公司 海門市卡丹諾家用紡織品有限公司 海門偉邦家用紡織品有限公司 海門市清香緣家用紡織品有限公司 南通帝萱家用紡織品有限公司 海門市三星興達電腦刺繡廠 海門市歐典家用紡織品廠 海門新田紡織品有限公司 華新液壓配件（南通）有限公司 海門市天馳機械制造有限公司 海門市華盛臥室用品有限責任公司 海門市天益噴膠棉有限公司 海門市海通模具廠 海門市佳欣鞋業(yè)有限公司 海門市睡舒寶家用紡織品有限公司 海門市揚子特種油品廠
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氣候條件
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全區(qū)實現(xiàn)生產總值545.96億元，比上年增長13.13％。其中第二產業(yè)增加值337.08億元，比上年增長4.25％；第三產業(yè)增加值208.88億元，比上年增長31.15％，第二、三產業(yè)比重由上年的67.00%和33.00%變化為61.74％和38.26％。按從業(yè)人員計算，全區(qū)人均生產總值35.52 萬元，比上年增長8.26％。
全年完成主營業(yè)務收入2922.14億元，比上年增長1.95％。其中第二產業(yè)完成主營業(yè)務收入2059.55 億元，比上年下降1.82％，占全區(qū)主營業(yè)務收入的70.48%；第三產業(yè)完成主營業(yè)務收入862.59億元，比上年增長12.24%，占全區(qū)主營業(yè)務收入的29.52％。
全年實現(xiàn)利潤263億元，比上年下降19.99 %。其中第二產業(yè)利潤總額96億元，比上年下降33.36 %；第三產業(yè)利潤總額167億元，比上年下降9.55 %。
全年財政收入172.30億元，比上年增長28.98％。其中預算收入158.10億元，比上年增長30.53％；土地收入14.20億元，比上年增長13.97％。全年財政支出49.37億元，比上年增長2.95％。
去年全世界爆發(fā)的國際金融危機也給開發(fā)區(qū)帶來了一些影響。工業(yè)總產值從2007年的2091.7億元降到了2019.59億元。但是園區(qū)有關部門積極應對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，全面落實幫扶企業(yè)政策措施，著力解決企業(yè)在經營運行、市場開拓、就業(yè)保障、融資渠道等方面的突出。主要措施包括兩點：一是開辟綠色通道，為企業(yè)提供一站式管理服務，保證企業(yè)有困難，可以在第一時間聯(lián)系解決。二是鼓勵企業(yè)逆勢而上，開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮溝通協(xié)調作用，為金融機構和企業(yè)搭建合作平臺，解決企業(yè)融資困難，目前開發(fā)區(qū)的恢復明顯好于國外市場的恢復。今年一季度已經開始顯現(xiàn)，二季度加快好轉，預計今年的工業(yè)產值能超過去年的水平。
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