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耕作層是耕地中的精華，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)、糧食生產(chǎn)之本，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要物質(zhì)載體。實(shí)行耕作層剝離再利用是新時(shí)代實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是保護(hù)優(yōu)質(zhì)土壤資源、實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是提高耕地質(zhì)量的有效途徑，也是提升墾造水田質(zhì)量、落實(shí)“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”要求的重要抓手。對非農(nóng)建設(shè)占用耕地實(shí)施耕作層剝離再利用是《中華人民共和國土地管理法》確定的保護(hù)耕地的一項(xiàng)重要措施。

法律法規(guī)
1.《中華人民共和國土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（2014 年修正）；
3.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（國務(wù)院令第 257 號）；
4.《土地復(fù)墾條例》（國務(wù)院令第 592 號）；
5.《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》（2019 年修正）；
6.《中華人民共和國土壤污染防治法》（中華人民共和國主席令第八號）。

政策文件
1.《國土資源部關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》（國土資發(fā)〔2014〕18號）；
2.《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）；
3.《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕225號）；

技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.《耕作層土壤剝離利用技術(shù)規(guī)范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)綜〔2011〕128 號）；
3.《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治項(xiàng)目工程量計(jì)算規(guī)則》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地復(fù)墾技術(shù)要求與驗(yàn)收規(guī)范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50433-2018）；
10.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600-2014）；
11.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價(jià)規(guī)范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）；

機(jī)械設(shè)備制造項(xiàng)目占地面積80.45畝，建筑面積58993.22平米，達(dá)到穩(wěn)定運(yùn)營后，每年銷售收入穩(wěn)定在6604.82萬元人民幣左右，利潤穩(wěn)定在451.52萬元人民幣左右。機(jī)械設(shè)備制造項(xiàng)目總投資額為10055.76萬元，20%申請政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤率為1.64%；項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）為0.00%，投資回收期（稅后）為48773.30年，盈虧平衡點(diǎn) BEP=36.37%。

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機(jī)械設(shè)備制造項(xiàng)目占用耕作層剝離利用方案

1. 總則
1.1. 工作背景
1.2. 編制依據(jù)
1.2.1. 法律法規(guī)
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.2.4. 相關(guān)資料
1.3. 基本原則

2. 機(jī)械設(shè)備制造項(xiàng)目概況
2.1. 機(jī)械設(shè)備制造項(xiàng)目簡介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 氣候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被

3. 區(qū)域選擇
3.1. 耕作層土壤剝離區(qū)
3.1.1. 耕作層土壤剝離要求
3.1.2. 剝離區(qū)具體情況
3.2. 耕作層土壤回覆區(qū)
3.2.1. 耕作層土壤回覆對象
3.2.2. 回覆區(qū)利用原則
3.2.3. 回覆區(qū)具體情況
3.3. 耕作層土壤儲存區(qū)
3.3.1. 儲存區(qū)選取要求
3.3.2. 耕作層土壤管護(hù)措施
3.3.3. 儲存區(qū)具體情況

4. 機(jī)械設(shè)備制造項(xiàng)目土壤供需平衡分析
4.1. 機(jī)械設(shè)備制造項(xiàng)目土方平衡計(jì)算
4.1.1. 計(jì)算依據(jù)
4.1.2. 計(jì)算方法
4.2. 土方量的計(jì)算
4.2.1. 剝離區(qū)土方量計(jì)算
4.2.2. 回覆區(qū)土方量計(jì)算
4.2.3. 機(jī)械設(shè)備制造項(xiàng)目儲存區(qū)土方量計(jì)算
4.3. 供需調(diào)配分析

5. 機(jī)械設(shè)備制造項(xiàng)目運(yùn)輸路線選擇

6. 機(jī)械設(shè)備制造項(xiàng)目施工組織方案
6.1. 土壤剝離施工
6.1.1. 前期準(zhǔn)備工作
6.1.2. 清表圍蔽工程
6.1.3. 土壤剝離施工總體要求
6.1.4. 機(jī)械人員配置計(jì)劃
6.1.5. 機(jī)械設(shè)備制造項(xiàng)目施工方法
6.1.6. 機(jī)械設(shè)備制造項(xiàng)目施工工藝
6.1.7. 剝離施工技術(shù)要求
6.2. 土壤剝離后的運(yùn)輸
6.2.1. 總體要求
6.2.2. 機(jī)械設(shè)備制造項(xiàng)目施工方法
6.2.3. 土壤運(yùn)輸技術(shù)方法
6.3. 機(jī)械設(shè)備制造項(xiàng)目土壤儲存施工
6.3.1. 總體要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技術(shù)要求
6.4. 機(jī)械設(shè)備制造項(xiàng)目驗(yàn)收
6.4.1. 驗(yàn)收單位
6.4.2. 驗(yàn)收內(nèi)容

7. 機(jī)械設(shè)備制造項(xiàng)目投資估算
7.1. 編制說明
7.2. 估算成果

8. 機(jī)械設(shè)備制造項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃
8.1. 施工條件分析
8.1.1. 交通條件
8.1.2. 施工用電與施工用水
8.1.3. 工程施工組織
8.2. 施工工期計(jì)劃

9. 保障措施
9.1. 組織保障措施
9.2. 費(fèi)用保障措施
9.3. 監(jiān)管保障措施
9.4. 機(jī)械設(shè)備制造項(xiàng)目技術(shù)保障措施
9.4.1. 質(zhì)量策劃
9.4.2. 技術(shù)交底制度
9.4.3. 質(zhì)量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 環(huán)境保護(hù)及現(xiàn)場文明施工保證措施
9.6.1. 環(huán)境保護(hù)
9.6.2. 現(xiàn)場文明施工

10. 附件
附件1 機(jī)械設(shè)備制造項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀圖
附件2 機(jī)械設(shè)備制造項(xiàng)目耕作層剝離平面圖
附件3 機(jī)械設(shè)備制造項(xiàng)目清表圍蔽總平面圖
附件4儲存區(qū)平面布置圖
附件5土壤檢測報(bào)告

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生產(chǎn)本項(xiàng)目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析

浙江凱靈船廠（舟山四八零六工廠）  蘇州鴻本機(jī)械制造有限公司  沈陽欣泰隆機(jī)械制造有限公司  沈陽迅捷機(jī)械有限公司  中船重工裝備有限公司  濟(jì)南智和機(jī)械設(shè)備加工有限公司  蘇州市寶聯(lián)機(jī)電設(shè)備制造有限公司  天津菲斯特機(jī)械設(shè)備有限公司  洛陽和發(fā)宇機(jī)械制造有限公司  東北建設(shè)有限公司鞍山機(jī)械制造有限公司  羅馬重工自動(dòng)設(shè)備(無錫)有限公司  啟東市宏遠(yuǎn)閥門有限公司  江陰市洪騰機(jī)械有限公司  河北億緣重型設(shè)備制造有限公司  湘潭市江大機(jī)械制造有限公司  大連重通機(jī)械設(shè)備制造有限公司  唐山國豐機(jī)械工程有限公司  吉林市信達(dá)實(shí)業(yè)有限公司  河南省泰隆科技工業(yè)裝備有限公司  張家界圣帝設(shè)備制造有限公司  上海保盛機(jī)械設(shè)備制造有限公司  德州市德福液壓機(jī)械設(shè)備有限公司  沈陽重型冶礦機(jī)械制造公司三廠  上海福將塑膠工業(yè)有限公司  昆山中發(fā)六和機(jī)械有限公司  上海瑞派機(jī)械有限公司  濰坊千源機(jī)械制造有限公司  浙江天杭汽輪輔機(jī)有限公司  浙江礦山機(jī)械有限公司  深圳市雙環(huán)全新機(jī)電股份有限公司  南京中淳機(jī)械設(shè)備有限公司  德陽天元重工有限公司  南通通用機(jī)械制造有限公司  石嘴山市西達(dá)實(shí)業(yè)有限公司  濟(jì)南新吉爾科技有限公司  吉林市金玉機(jī)電設(shè)備制造有限公司  樂山市五通橋區(qū)三江自控有限公司  臨海市永盛管件有限公司  張家港亞興機(jī)械有限公司  青島新達(dá)威機(jī)械制造有限公司王臺分公司  沈陽市玉富機(jī)械有限公司  江陰市惠爾信機(jī)械有限公司  沈陽紅廣源機(jī)械廠  朝陽重型機(jī)器制造有限責(zé)任公司  金華廣天日月金屬結(jié)構(gòu)有限公司  山東三匯利重型工程機(jī)械有限公司臨邑分公司  長沙縣青竹中興機(jī)械配件廠  上海怡曉涂裝設(shè)備有限公司  海安縣百協(xié)鍛錘有限公司  汕頭市依明機(jī)械股份有限公司  南寧市桂新泰機(jī)械設(shè)備制造有限公司  鶴壁標(biāo)準(zhǔn)件制造有限公司  北京市巧力神液壓機(jī)具廠  大連豐達(dá)重型機(jī)械有限公司  湖北江源化工機(jī)械有限公司  山東百樂客環(huán)境科技有限公司  本溪市銀象實(shí)業(yè)有限公司  象山光明輸送機(jī)有限公司  廣州市捷豐自動(dòng)化設(shè)備有限公司  昆山華恒盛機(jī)械設(shè)備有限公司  成都國泰川化機(jī)核能熱處理有限公司  四川東風(fēng)電力設(shè)備有限責(zé)任公司  上海瀚鵬機(jī)械工程有限公司  浙江開開機(jī)械制造有限公司  臺州新發(fā)工具有限公司  蘇州市潤達(dá)機(jī)械制造有限公司  大連豪芝表面工程有限公司  常熟市惠海機(jī)械設(shè)備有限責(zé)任公司  江都市祥源機(jī)械制造有限公司  南通五山機(jī)床有限公司  無錫華迪機(jī)械設(shè)備有限公司  順鋒機(jī)械（昆山）有限公司  山東濰坊埃樂德機(jī)械有限公司  中機(jī)洛陽軸承科技有限公司  濱州市星光金屬焊接廠  南京龍海機(jī)械設(shè)備制造有限公司  井上金屬精密制品(上海)有限公司  南京蘇星板帶工程有限公司  無錫市第五機(jī)械制造有限公司  寶雞市鯤鵬工貿(mào)有限公司  天津市瑞德春宇電子包裝材料有限公司  上海疊運(yùn)液壓機(jī)械有限公司  寧波新華機(jī)械配件有限公司  南通金諾機(jī)械有限公司  佛山市榮星數(shù)控設(shè)備制造有限公司  天津新盛機(jī)電設(shè)備有限公司  天津市北航機(jī)械廠  馬鞍山市興宇機(jī)械制造有限公司  大連保沃機(jī)械有限公司  徐州海華壓力容器有限公司  三一集團(tuán)有限公司  浙江凱靈船廠（舟山四八零六工廠）  東北建設(shè)有限公司鞍山結(jié)構(gòu)制造公司  沈陽重型冶礦機(jī)械制造公司三廠  中船重工裝備有限公司  沈陽迅捷機(jī)械有限公司  蘇州鴻本機(jī)械制造有限公司  沈陽欣泰隆機(jī)械制造有限公司  江陰市洪騰機(jī)械有限公司  蘇州市寶聯(lián)機(jī)電設(shè)備制造有限公司  河南省泰隆科技工業(yè)裝備有限公司  天津菲斯特機(jī)械設(shè)備有限公司  東北建設(shè)有限公司鞍山機(jī)械制造有限公司  吉林市信達(dá)實(shí)業(yè)有限公司  浙江天杭汽輪輔機(jī)有限公司  大連重通機(jī)械設(shè)備制造有限公司  上海福將塑膠工業(yè)有限公司  唐山國豐機(jī)械工程有限公司  羅馬重工自動(dòng)設(shè)備(無錫)有限公司  湘潭市江大機(jī)械制造有限公司  昆山中發(fā)六和機(jī)械有限公司  深圳市雙環(huán)全新機(jī)電股份有限公司  啟東市宏遠(yuǎn)閥門有限公司  張家界圣帝設(shè)備制造有限公司  大連豐達(dá)重型機(jī)械有限公司  亨沃機(jī)械設(shè)備(無錫)有限公司  佛山市榮星數(shù)控設(shè)備制造有限公司  張家港亞興機(jī)械有限公司  德州市德福液壓機(jī)械設(shè)備有限公司  洛陽和發(fā)宇機(jī)械制造有限公司  株洲市恒新機(jī)械設(shè)備制造有限責(zé)任公司  南通通用機(jī)械制造有限公司  遼寧三馬機(jī)械廠  德陽天元重工有限公司  浙江礦山機(jī)械有限公司  石嘴山市西達(dá)實(shí)業(yè)有限公司  寧波創(chuàng)力液壓機(jī)械制造有限公司  南京中淳機(jī)械設(shè)備有限公司  濟(jì)南新吉爾科技有限公司  樂山市五通橋區(qū)三江自控有限公司  臨海市永盛管件有限公司  上海瑞派機(jī)械有限公司  昆山市中聯(lián)第一造紙機(jī)械廠  濰坊市鑫誠工貿(mào)有限公司  沈陽市玉富機(jī)械有限公司  昆山華恒盛機(jī)械設(shè)備有限公司  上海怡曉涂裝設(shè)備有限公司  沈陽紅廣源機(jī)械廠  吉林市金玉機(jī)電設(shè)備制造有限公司  營口北方設(shè)備制造有限公司  江陰市惠爾信機(jī)械有限公司  海安縣百協(xié)鍛錘有限公司  濰坊千源機(jī)械制造有限公司  重慶弗爾斯機(jī)械設(shè)備有限公司  上海鑫業(yè)熔鑄設(shè)備制造有限公司  南寧市桂新泰機(jī)械設(shè)備制造有限公司  四川東風(fēng)電力設(shè)備有限責(zé)任公司  大連豪芝表面工程有限公司  長沙縣青竹中興機(jī)械配件廠  上海保盛機(jī)械設(shè)備制造有限公司  青島新達(dá)威機(jī)械制造有限公司王臺分公司  井上金屬精密制品(上海)有限公司  象山光明輸送機(jī)有限公司  上海瀚鵬機(jī)械工程有限公司  湘潭市至誠機(jī)械制造有限公司  成都國泰川化機(jī)核能熱處理有限公司  河北億緣重型設(shè)備制造有限公司  昆山市遠(yuǎn)東鍛造有限公司  蘇州市潤達(dá)機(jī)械制造有限公司  宜興市恒峰機(jī)械制造有限公司  湖南興湘機(jī)械制造有限公司  山東三匯利重型工程機(jī)械有限公司臨邑分公司  中機(jī)洛陽軸承科技有限公司  朝陽重型機(jī)器制造有限責(zé)任公司  浙江開開機(jī)械制造有限公司  寧波新華機(jī)械配件有限公司  寶雞市鯤鵬工貿(mào)有限公司  湖北江源化工機(jī)械有限公司  山東百樂客環(huán)境科技有限公司  太原市寶峰機(jī)械有限公司  金華廣天日月金屬結(jié)構(gòu)有限公司  北京市巧力神液壓機(jī)具廠  韶關(guān)市加法機(jī)電實(shí)業(yè)有限公司  南京龍海機(jī)械設(shè)備制造有限公司  常熟市惠海機(jī)械設(shè)備有限責(zé)任公司  廣州市捷豐自動(dòng)化設(shè)備有限公司  南京蘇星板帶工程有限公司  上海疊運(yùn)液壓機(jī)械有限公司  天津市北航機(jī)械廠  無錫市第五機(jī)械制造有限公司  濟(jì)南智和機(jī)械設(shè)備加工有限公司  順鋒機(jī)械（昆山）有限公司  濱州市星光金屬焊接廠  大連保沃機(jī)械有限公司  無錫市鑫華機(jī)械廠  江都市祥源機(jī)械制造有限公司  郴州恒達(dá)冶金機(jī)械廠有限公司  無錫華迪機(jī)械設(shè)備有限公司  南通金諾機(jī)械有限公司  南京泰峰機(jī)械設(shè)備廠  溧陽市建遠(yuǎn)環(huán)保機(jī)械設(shè)備有限公司  旅順石油機(jī)械設(shè)備廠  山東濰坊埃樂德機(jī)械有限公司  濟(jì)南華誠機(jī)械制造有限公司  天津新盛機(jī)電設(shè)備有限公司  黃石精捷機(jī)械設(shè)備制造有限公司  徐州華蘇集團(tuán)有限公司  江陰市富雷德機(jī)械制造有限公司  臺州新發(fā)工具有限公司  上海田伊機(jī)械有限公司  天津市鼎晟機(jī)械制造有限公司  天津市瑞德春宇電子包裝材料有限公司  宜興市凱樂機(jī)械設(shè)備有限公司  溫州市遠(yuǎn)大輕工機(jī)械有限公司  德陽四創(chuàng)科技有限公司  南京金寧機(jī)械制造廠  大連易力機(jī)械設(shè)備制造有限公司  上海展豐機(jī)械緊固件制造有限公司  本溪市銀象實(shí)業(yè)有限公司  灌南縣安信計(jì)量泵廠  南通五山機(jī)床有限公司  新鄉(xiāng)宏達(dá)冶金振動(dòng)設(shè)備有限公司  望城縣聯(lián)誼機(jī)械制造廠  汕頭市依明機(jī)械股份有限公司  望城縣聯(lián)益家機(jī)械制造廠  徐州海華壓力容器有限公司  馬鞍山市興宇機(jī)械制造有限公司  桂林桂數(shù)機(jī)床有限公司  洛陽礦山機(jī)械工程設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司  

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本縣位于亞熱帶北緣，土地肥沃，物產(chǎn)豐富，素有“魚米之鄉(xiāng)”之稱。植物資源豐富，東部雪堰、潘家低山丘陵地區(qū)盛產(chǎn)茶葉和桃、梨、葡萄等水果。境內(nèi)有太湖湖（西太湖）、陽湖、宋建湖等自然湖泊，河港汊蕩縱橫交錯(cuò)，淡水漁業(yè)資源豐富，適宜于魚、蟹、蝦、蚌等水產(chǎn)養(yǎng)殖。礦產(chǎn)資源主要有鄭陸的石膏礦，焦溪、新安等地的白泥、紫砂、陶土等，潘家、芙蓉等地的優(yōu)質(zhì)礦泉水。

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2009年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值93.19億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長14.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值16.39億元，增長10.4%;第二產(chǎn)業(yè)增加值48.88億元，增長14.7%;第三產(chǎn)業(yè)增加值27.92億元，增長15.7%。三次產(chǎn)業(yè)比例為17.6:52.4:30。全社會完成固定資產(chǎn)投資63億元，增長22.7%。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入5.19億元，增長14.75%，其中地方財(cái)政收入2.34億元，按可比口徑增長0.45%。稅收總收入3.72億元，增長17.82%。年末金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額49.22億元，比年初增加5.56億元。其中居民儲蓄存款余額38.8億元，比年初增加4.87億元。年末金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額46.74億元，比年初增加3.01億元。2009年農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值29.13億元，比上年增長12.4%。糧食總產(chǎn)51.94萬噸，增長7.41%;棉花總產(chǎn)1.21萬噸，增長-20.21%;油料總產(chǎn)1969噸，增長-76.74%;水果總產(chǎn)1.63萬噸，增長-28%;蔬菜總產(chǎn)60.17萬噸，增長-15.36%。肉類總產(chǎn)6.19萬噸，禽蛋總產(chǎn)9.51萬噸，奶類總產(chǎn)1.05萬噸。水產(chǎn)品總產(chǎn)0.6萬噸，增長-33%。全年人工造林面積2130公頃。全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力98萬千瓦，增長30%。 2009年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值43.28億元，比上年增長14.5%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)192家，實(shí)現(xiàn)增加值42.97億元，增長22%;實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入159.93億元，增長29.7%;實(shí)現(xiàn)利稅15.85億元，增長37.7%; 實(shí)現(xiàn)利潤10.60億元，增長29.8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到241.67，比上年提高48個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上非公有制工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值36.4億元，占全部工業(yè)的77%，增長3.3%。