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耕作層是耕地中的精華，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)、糧食生產(chǎn)之本，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要物質(zhì)載體。實(shí)行耕作層剝離再利用是新時(shí)代實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是保護(hù)優(yōu)質(zhì)土壤資源、實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是提高耕地質(zhì)量的有效途徑，也是提升墾造水田質(zhì)量、落實(shí)“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”要求的重要抓手。對非農(nóng)建設(shè)占用耕地實(shí)施耕作層剝離再利用是《中華人民共和國土地管理法》確定的保護(hù)耕地的一項(xiàng)重要措施。

法律法規(guī)
1.《中華人民共和國土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（2014 年修正）；
3.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（國務(wù)院令第 257 號）；
4.《土地復(fù)墾條例》（國務(wù)院令第 592 號）；
5.《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》（2019 年修正）；
6.《中華人民共和國土壤污染防治法》（中華人民共和國主席令第八號）。

政策文件
1.《國土資源部關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》（國土資發(fā)〔2014〕18號）；
2.《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）；
3.《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕225號）；

技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.《耕作層土壤剝離利用技術(shù)規(guī)范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)綜〔2011〕128 號）；
3.《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治項(xiàng)目工程量計(jì)算規(guī)則》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地復(fù)墾技術(shù)要求與驗(yàn)收規(guī)范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50433-2018）；
10.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600-2014）；
11.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價(jià)規(guī)范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）；

生產(chǎn)水泥項(xiàng)目占地面積0.00畝，建筑面積0.00平米，達(dá)到穩(wěn)定運(yùn)營后，每年銷售收入穩(wěn)定在14187.36萬元人民幣左右，利潤穩(wěn)定在963.41萬元人民幣左右。生產(chǎn)水泥項(xiàng)目總投資額為0.00萬元，20%申請政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤率為12.83%；項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）為30.00%，投資回收期（稅后）為0.00年，盈虧平衡點(diǎn) BEP=53.92%。

歡聚四方公司子公司四川鼎立晟攀建筑工程有限公司擁有水利設(shè)計(jì)乙級資格，專業(yè)編制生產(chǎn)水泥項(xiàng)目防洪評價(jià)報(bào)告、水資源論證報(bào)告，子公司北京華靈四方投資咨詢有限責(zé)任公司擁有中國工程咨詢協(xié)會甲級資信，為2021年北京市優(yōu)秀工程咨詢單位，節(jié)能評估榮獲北京市優(yōu)秀工程咨詢獎(jiǎng)一項(xiàng)，節(jié)能領(lǐng)域?qū)嵙π酆瘢?3911268021沈工

生產(chǎn)水泥項(xiàng)目占用耕作層剝離利用方案

1. 總則
1.1. 工作背景
1.2. 編制依據(jù)
1.2.1. 法律法規(guī)
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.2.4. 相關(guān)資料
1.3. 基本原則

2. 生產(chǎn)水泥項(xiàng)目概況
2.1. 生產(chǎn)水泥項(xiàng)目簡介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 氣候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被

3. 區(qū)域選擇
3.1. 耕作層土壤剝離區(qū)
3.1.1. 耕作層土壤剝離要求
3.1.2. 剝離區(qū)具體情況
3.2. 耕作層土壤回覆區(qū)
3.2.1. 耕作層土壤回覆對象
3.2.2. 回覆區(qū)利用原則
3.2.3. 回覆區(qū)具體情況
3.3. 耕作層土壤儲存區(qū)
3.3.1. 儲存區(qū)選取要求
3.3.2. 耕作層土壤管護(hù)措施
3.3.3. 儲存區(qū)具體情況

4. 生產(chǎn)水泥項(xiàng)目土壤供需平衡分析
4.1. 生產(chǎn)水泥項(xiàng)目土方平衡計(jì)算
4.1.1. 計(jì)算依據(jù)
4.1.2. 計(jì)算方法
4.2. 土方量的計(jì)算
4.2.1. 剝離區(qū)土方量計(jì)算
4.2.2. 回覆區(qū)土方量計(jì)算
4.2.3. 生產(chǎn)水泥項(xiàng)目儲存區(qū)土方量計(jì)算
4.3. 供需調(diào)配分析

5. 生產(chǎn)水泥項(xiàng)目運(yùn)輸路線選擇

6. 生產(chǎn)水泥項(xiàng)目施工組織方案
6.1. 土壤剝離施工
6.1.1. 前期準(zhǔn)備工作
6.1.2. 清表圍蔽工程
6.1.3. 土壤剝離施工總體要求
6.1.4. 機(jī)械人員配置計(jì)劃
6.1.5. 生產(chǎn)水泥項(xiàng)目施工方法
6.1.6. 生產(chǎn)水泥項(xiàng)目施工工藝
6.1.7. 剝離施工技術(shù)要求
6.2. 土壤剝離后的運(yùn)輸
6.2.1. 總體要求
6.2.2. 生產(chǎn)水泥項(xiàng)目施工方法
6.2.3. 土壤運(yùn)輸技術(shù)方法
6.3. 生產(chǎn)水泥項(xiàng)目土壤儲存施工
6.3.1. 總體要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技術(shù)要求
6.4. 生產(chǎn)水泥項(xiàng)目驗(yàn)收
6.4.1. 驗(yàn)收單位
6.4.2. 驗(yàn)收內(nèi)容

7. 生產(chǎn)水泥項(xiàng)目投資估算
7.1. 編制說明
7.2. 估算成果

8. 生產(chǎn)水泥項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃
8.1. 施工條件分析
8.1.1. 交通條件
8.1.2. 施工用電與施工用水
8.1.3. 工程施工組織
8.2. 施工工期計(jì)劃

9. 保障措施
9.1. 組織保障措施
9.2. 費(fèi)用保障措施
9.3. 監(jiān)管保障措施
9.4. 生產(chǎn)水泥項(xiàng)目技術(shù)保障措施
9.4.1. 質(zhì)量策劃
9.4.2. 技術(shù)交底制度
9.4.3. 質(zhì)量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 環(huán)境保護(hù)及現(xiàn)場文明施工保證措施
9.6.1. 環(huán)境保護(hù)
9.6.2. 現(xiàn)場文明施工

10. 附件
附件1 生產(chǎn)水泥項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀圖
附件2 生產(chǎn)水泥項(xiàng)目耕作層剝離平面圖
附件3 生產(chǎn)水泥項(xiàng)目清表圍蔽總平面圖
附件4儲存區(qū)平面布置圖
附件5土壤檢測報(bào)告

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生產(chǎn)本項(xiàng)目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析

臺泥（英德）水泥有限公司  盤固水泥集團(tuán)有限公司  廣東塔牌集團(tuán)股份有限公司  山東魯碧建材有限公司  遼寧山水工源水泥有限公司  福建水泥股份有限公司煉石水泥廠  興業(yè)葵陽海螺水泥有限責(zé)任公司  華新金貓水泥（蘇州）有限公司  陜西富平水泥有限公司  長沙坪塘水泥有限公司  北京太行前景水泥有限公司  浙江尖峰登城水泥有限公司  山東山鋁水泥有限公司  太倉海螺水泥有限責(zé)任公司  吉林龍?zhí)端�泥有限公�? 四川省瀘州沱江水泥有限公司  石家莊燕趙水泥有限公司  營口金地球水泥有限公司  浙江臨安金圓水泥有限公司  四川宏云建材有限公司  廣州石井水泥公司  江蘇柚山建材集團(tuán)有限公司  佛山市三水區(qū)河口橋牌水泥廠有限公司  湖南金鼎控股集團(tuán)有限公司  淄博市張店特種水泥廠  鹿泉市峰峰建材有限責(zé)任公司  石家莊市鹿建水泥有限公司  杭州聯(lián)化水泥有限松司  珠海市遠(yuǎn)源水泥發(fā)展有限公司  黑龍江浩良河水泥有限責(zé)任公司  鄂爾多斯市東勝蒙西水泥有限公司  淄博雙鳳山水水泥有限公司  河北興華特種水泥有限公司  河北金獅建材有限公司  廣州市嘉華南方水泥有限公司  菏澤魯城水泥廠  鹿泉市巨牛建材廠  三河豐勝水泥有限公司  石家莊市水泥有限公司  鹿泉市鹿宇建材有限公司  廣州市石井水泥廠  長春市四通水泥有限公司  青島海灣實(shí)業(yè)有限公司  山東奎山水泥有限責(zé)任公司  鹿泉市恒源建材有限責(zé)任公司  河北銀獅水泥有限公司  新樂市鑫碩水泥有限公司  新樂市真強(qiáng)水泥有限公司  南昌亞東水泥有限公司  沈陽天和水泥廠  石家莊鼎盛水泥有限公司  安陽市中海水泥有限責(zé)任公司  鹿泉市訊塔特種水泥有限公司  鹿泉市超鏹水泥有限公司  云南永保特種水泥股份有限公司金山分公司  哈爾濱泉興水泥有限責(zé)任公司  鹿泉市永樂建材有限公司  石家莊市天慶建材有限公司  清遠(yuǎn)石潭水泥廠  蓋州市鵬發(fā)水泥有限公司  四川省長寧縣萬盛水泥有限責(zé)任公司  臨邑縣如泉水泥廠  廣西海棠建材有限責(zé)任公司  益陽市萬鑫水泥有限公司  湖南石門強(qiáng)盛水泥有限公司  蒼梧縣圣石水泥有限公司  北京雙山水泥集團(tuán)  三河市新集第一水泥廠  三河市宏山水泥廠  陜西三原秦蘭水泥有限責(zé)任公司  三河市東方水泥有限公司  滕州市魯建水泥有限責(zé)任公司  茂名市油城牌水泥有限公司  鞍山老虎水泥有限公司  道縣瀟水水泥有限責(zé)任公司  道縣谷源水泥有限公司  正定縣天成水泥有限公司  日照市德升水泥有限公司  青島碧水環(huán)保設(shè)備有限公司  陜西省銅川市耀州區(qū)孫塬水泥廠  益陽韶峰水泥有限責(zé)任公司  南通海天建材有限公司  鹿泉市中山建材有限責(zé)任公司  吉林凱業(yè)水泥有限公司  棗莊市山亭區(qū)鳧山水泥廠  泌陽縣鳳凰水泥廠  銅川市耀州區(qū)碧巖水泥有限公司  福建省大田靈川水泥有限公司  石家莊冀強(qiáng)建材有限公司  新樂市遠(yuǎn)東建材廠  云南省通海秀山水泥有限責(zé)任公司  徐州市勝龍粉磨水泥有限公司  石家莊市冀星建筑材料有限公司  銅川市耀州區(qū)軒轅水泥廠  揚(yáng)州市興龍水泥有限公司  惠州市寶湖建材制造有限公司  山東省淄博錦宏水泥有限公司  淮北市松山水泥有限責(zé)任公司  大慶蒙西水泥有限公司  湛江市龍峰水泥有限公司  嘉興市東錦水泥有限公司  鹿泉市強(qiáng)力水泥廠  福建省大田縣梅林水泥廠  海城市王石水泥廠  重慶市忠州水泥責(zé)任有限公司  梅州橋牌水泥有限公司  紹興鼎峰水泥有限公司  天長市千秋水泥有限責(zé)任公司  紹興縣華星實(shí)業(yè)有限公司  青島恒基水泥有限責(zé)任公司  江蘇金壇康達(dá)有限公司  昆明白水泥有限公司(盤龍區(qū))  徐州天泉粉磨有限公司  湖南洞庭水泥工業(yè)有限公司  佛山市高明區(qū)峰江水泥廠  山西東義集團(tuán)特種水泥有限公司  蘭州五泉山水泥有限責(zé)任公司  上海茸欣建材有限公司  慶云縣東澤水泥廠  雙城市三有水泥有限公司  成都桂嶺水泥有限公司  興安盟全興水泥制造有限責(zé)任公司  蘇州天貿(mào)建材有限公司  河北天盛水泥廠  佛山市高明蓬山水泥有限公司  紹興會稽山建材有限公司  鹿泉市宏達(dá)建材有限公司  唐山開發(fā)水泥有限公司  銅川市耀州區(qū)長城建材有限公司  陜西耀州水泥股份有限公司  宜良縣盤江水泥有限公司(宜良縣)  開平市誠輝建材有限公司  宜良縣永興水泥廠(宜良縣)  浙江墨城水泥有限公司  佛山市三水路路通水泥有限公司  本溪泓沅水泥制造有限公司  開平市耀旋實(shí)業(yè)有限公司  廣州市番禺建新水泥制品有限公司  桐鄉(xiāng)市峰磊水泥有限公司  靈川縣曙星水泥廠  雙峰縣岳家水泥廠  溧陽市戴埠南山水泥廠  浙江省之江水泥有限公司  鞍山市英臺建筑材料有限公司  廣西羅城菱環(huán)水泥有限公司  青島恒泰水泥有限公司  貴州省岑鞏縣新興舞陽水泥有限公司  福建省三明三福水泥有限公司  鹿泉市東達(dá)建材廠  桃源縣熱市水泥有限公司  宜興市金牛建材有限公司  哈爾濱鋼飛水泥有限責(zé)任公司  山丹縣清泉水泥廠  開平市廣鴻建材有限公司  銅仁地區(qū)浙峰水泥有限公司  哈爾濱市華夏水泥廠  深圳永易通水泥制品有限公司  柳州市百通水泥有限公司  三都縣金江水泥有限責(zé)任公司  建湖縣古基水泥有限責(zé)任公司  益陽市古松水泥有限責(zé)任公司  高要市祿步金祿水泥廠  平泉立華水泥有限責(zé)任公司  欒川縣圣瑞水泥有限公司  株洲市湘太水泥制造有限公司  鞏義市亞泰水泥粉磨有限公司  陜西省銅川市耀州區(qū)白水泥廠  福建省龍江建材廠  江西省浮梁縣洪達(dá)水泥廠  華寧縣盤溪水泥有限責(zé)任公司  浙江臨安水泥有限公司水泥廠  唐山市第一水泥廠  海城市同旺水泥廠  青川縣竹園明旺水泥有限責(zé)任公司  巢湖石強(qiáng)水泥發(fā)展有限公司  云南省通�？h三義水泥廠  鞏義市嵩源水泥粉磨有限公司  宜章縣麻田峻峰水泥廠  高州市達(dá)榮水泥有限公司  江門市公路水泥有限公司  湖南省益陽市宏輝水泥有限公司  平昌縣百堅(jiān)水泥有限公司  杭州臨安青蘭建材有限公司  山西省臨汾新絳威頓水泥有限責(zé)任公司  清新縣升寶水泥廠  鶴山市大雁水泥有限公司  化州市大榮水泥有限公司  湖南省益陽市向陽水泥廠  巫溪縣寧河建材有限責(zé)任公司  大慶新華水泥有限責(zé)任公司  唐山永興水泥有限公司  山東省金鄉(xiāng)縣金鷹水泥有限公司  高密市榮基水泥有限公司  惠陽市水泥廠  霍城縣三山水泥有限責(zé)任公司  大同市恒固建材有限公司  廣元榮山水泥有限公司  錦州市凌海水泥制造有限責(zé)任公司  湛江國宏水泥有限公司  廣西貴港市華旺水泥有限公司  

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項(xiàng)目位于迪慶州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)老虎箐工業(yè)園區(qū)。迪慶藏族自治州轄香格里拉、德欽及維西傈僳族自治縣三縣。地處青藏高原東南緣，橫斷山脈南段北端，位于東經(jīng)98°20＂～100°19＂，北緯26°52＂～29°16＂ 之間。東與四川木里、麗江寧蒗縣接壤，南界麗江縣及怒江蘭坪、福貢縣，西與西藏左貢、察隅縣及怒江貢山縣毗鄰，被與西藏芒康縣及四川甘孜的巴塘、德榮、鄉(xiāng)城縣交錯(cuò)接壤。巍峨的怒山山脈、云嶺山脈和中甸大雪山山脈(沙魯里山脈)由北向南縱貫全州，著名的怒江、瀾滄江、金沙江從青藏高原并流南下，在橫斷山脈地區(qū)構(gòu)成聞名于世的地球奇觀——三江并流自然景觀。境內(nèi)最高峰梅里雪山主峰卡瓦格博峰海拔6740 m，最低點(diǎn)維西碧玉河口海拔1486 m，相對高差達(dá)5254 m。全州地勢由北向南逐漸降低，平均海拔3380m。

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全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值545.96億元，比上年增長13.13％。其中第二產(chǎn)業(yè)增加值337.08億元，比上年增長4.25％；第三產(chǎn)業(yè)增加值208.88億元，比上年增長31.15％，第二、三產(chǎn)業(yè)比重由上年的67.00%和33.00%變化為61.74％和38.26％。按從業(yè)人員計(jì)算，全區(qū)人均生產(chǎn)總值35.52 萬元，比上年增長8.26％。 全年完成主營業(yè)務(wù)收入2922.14億元，比上年增長1.95％。其中第二產(chǎn)業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入2059.55 億元，比上年下降1.82％，占全區(qū)主營業(yè)務(wù)收入的70.48%；第三產(chǎn)業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入862.59億元，比上年增長12.24%，占全區(qū)主營業(yè)務(wù)收入的29.52％。 全年實(shí)現(xiàn)利潤263億元，比上年下降19.99 %。其中第二產(chǎn)業(yè)利潤總額96億元，比上年下降33.36 %；第三產(chǎn)業(yè)利潤總額167億元，比上年下降9.55 %。 全年財(cái)政收入172.30億元，比上年增長28.98％。其中預(yù)算收入158.10億元，比上年增長30.53％；土地收入14.20億元，比上年增長13.97％。全年財(cái)政支出49.37億元，比上年增長2.95％。 去年全世界爆發(fā)的國際金融危機(jī)也給開發(fā)區(qū)帶來了一些影響。工業(yè)總產(chǎn)值從2007年的2091.7億元降到了2019.59億元。但是園區(qū)有關(guān)部門積極應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全面落實(shí)幫扶企業(yè)政策措施，著力解決企業(yè)在經(jīng)營運(yùn)行、市場開拓、就業(yè)保障、融資渠道等方面的突出。主要措施包括兩點(diǎn)：一是開辟綠色通道，為企業(yè)提供一站式管理服務(wù)，保證企業(yè)有困難，可以在第一時(shí)間聯(lián)系解決。二是鼓勵(lì)企業(yè)逆勢而上，開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用，為金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)搭建合作平臺，解決企業(yè)融資困難，目前開發(fā)區(qū)的恢復(fù)明顯好于國外市場的恢復(fù)。今年一季度已經(jīng)開始顯現(xiàn)，二季度加快好轉(zhuǎn)，預(yù)計(jì)今年的工業(yè)產(chǎn)值能超過去年的水平。