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耕作層是耕地中的精華，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)、糧食生產(chǎn)之本，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要物質(zhì)載體。實(shí)行耕作層剝離再利用是新時代實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是保護(hù)優(yōu)質(zhì)土壤資源、實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是提高耕地質(zhì)量的有效途徑，也是提升墾造水田質(zhì)量、落實(shí)“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”要求的重要抓手。對非農(nóng)建設(shè)占用耕地實(shí)施耕作層剝離再利用是《中華人民共和國土地管理法》確定的保護(hù)耕地的一項(xiàng)重要措施。

法律法規(guī)
1.《中華人民共和國土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（2014 年修正）；
3.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（國務(wù)院令第 257 號）；
4.《土地復(fù)墾條例》（國務(wù)院令第 592 號）；
5.《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》（2019 年修正）；
6.《中華人民共和國土壤污染防治法》（中華人民共和國主席令第八號）。

政策文件
1.《國土資源部關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》（國土資發(fā)〔2014〕18號）；
2.《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）；
3.《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕225號）；

技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.《耕作層土壤剝離利用技術(shù)規(guī)范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)綜〔2011〕128 號）；
3.《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)報告編制規(guī)程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治項(xiàng)目工程量計(jì)算規(guī)則》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地復(fù)墾技術(shù)要求與驗(yàn)收規(guī)范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50433-2018）；
10.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600-2014）；
11.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價規(guī)范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）；

編織袋項(xiàng)目占地面積0.00畝，建筑面積0.00平米，達(dá)到穩(wěn)定運(yùn)營后，每年銷售收入穩(wěn)定在7074.69萬元人民幣左右，利潤穩(wěn)定在436.86萬元人民幣左右。編織袋項(xiàng)目總投資額為0.00萬元，20%申請政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤率為48.36%；項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）為30.00%，投資回收期（稅后）為0.00年，盈虧平衡點(diǎn) BEP=34.14%。

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編織袋項(xiàng)目占用耕作層剝離利用方案

1. 總則
1.1. 工作背景
1.2. 編制依據(jù)
1.2.1. 法律法規(guī)
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.2.4. 相關(guān)資料
1.3. 基本原則

2. 編織袋項(xiàng)目概況
2.1. 編織袋項(xiàng)目簡介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 氣候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被

3. 區(qū)域選擇
3.1. 耕作層土壤剝離區(qū)
3.1.1. 耕作層土壤剝離要求
3.1.2. 剝離區(qū)具體情況
3.2. 耕作層土壤回覆區(qū)
3.2.1. 耕作層土壤回覆對象
3.2.2. 回覆區(qū)利用原則
3.2.3. 回覆區(qū)具體情況
3.3. 耕作層土壤儲存區(qū)
3.3.1. 儲存區(qū)選取要求
3.3.2. 耕作層土壤管護(hù)措施
3.3.3. 儲存區(qū)具體情況

4. 編織袋項(xiàng)目土壤供需平衡分析
4.1. 編織袋項(xiàng)目土方平衡計(jì)算
4.1.1. 計(jì)算依據(jù)
4.1.2. 計(jì)算方法
4.2. 土方量的計(jì)算
4.2.1. 剝離區(qū)土方量計(jì)算
4.2.2. 回覆區(qū)土方量計(jì)算
4.2.3. 編織袋項(xiàng)目儲存區(qū)土方量計(jì)算
4.3. 供需調(diào)配分析

5. 編織袋項(xiàng)目運(yùn)輸路線選擇

6. 編織袋項(xiàng)目施工組織方案
6.1. 土壤剝離施工
6.1.1. 前期準(zhǔn)備工作
6.1.2. 清表圍蔽工程
6.1.3. 土壤剝離施工總體要求
6.1.4. 機(jī)械人員配置計(jì)劃
6.1.5. 編織袋項(xiàng)目施工方法
6.1.6. 編織袋項(xiàng)目施工工藝
6.1.7. 剝離施工技術(shù)要求
6.2. 土壤剝離后的運(yùn)輸
6.2.1. 總體要求
6.2.2. 編織袋項(xiàng)目施工方法
6.2.3. 土壤運(yùn)輸技術(shù)方法
6.3. 編織袋項(xiàng)目土壤儲存施工
6.3.1. 總體要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技術(shù)要求
6.4. 編織袋項(xiàng)目驗(yàn)收
6.4.1. 驗(yàn)收單位
6.4.2. 驗(yàn)收內(nèi)容

7. 編織袋項(xiàng)目投資估算
7.1. 編制說明
7.2. 估算成果

8. 編織袋項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃
8.1. 施工條件分析
8.1.1. 交通條件
8.1.2. 施工用電與施工用水
8.1.3. 工程施工組織
8.2. 施工工期計(jì)劃

9. 保障措施
9.1. 組織保障措施
9.2. 費(fèi)用保障措施
9.3. 監(jiān)管保障措施
9.4. 編織袋項(xiàng)目技術(shù)保障措施
9.4.1. 質(zhì)量策劃
9.4.2. 技術(shù)交底制度
9.4.3. 質(zhì)量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 環(huán)境保護(hù)及現(xiàn)場文明施工保證措施
9.6.1. 環(huán)境保護(hù)
9.6.2. 現(xiàn)場文明施工

10. 附件
附件1 編織袋項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀圖
附件2 編織袋項(xiàng)目耕作層剝離平面圖
附件3 編織袋項(xiàng)目清表圍蔽總平面圖
附件4儲存區(qū)平面布置圖
附件5土壤檢測報告

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生產(chǎn)本項(xiàng)目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析

河南金駒實(shí)業(yè)有限公司  桂林力源糧油食品有限公司  江西蘭豐水泥集團(tuán)有限公司  鎮(zhèn)海石化工業(yè)貿(mào)易有限責(zé)任公司  利津縣永杰塑料制品有限公司  諸城市貝斯特工貿(mào)有限公司  宜昌中孚化工有限公司  山東榴園水泥有限公司  天長市天泰建材塑業(yè)有限責(zé)任公司  四川省安岳縣雙龍塑料廠  高密龐大塑膠有限公司  山東省莘縣古云鎮(zhèn)明發(fā)編織廠  棗莊市正方塑編有限公司  滕州市華峰塑編有限公司  大名縣富源塑編印刷有限公司  山東莘縣銀糧面粉有限公司  棗莊啟航塑膠有限公司  重慶弘揚(yáng)建材(集團(tuán))有限公司  新鄉(xiāng)華青醫(yī)藥衛(wèi)生材料有限公司  山東全力塑業(yè)有限公司  棗莊市嶧城區(qū)誠信福利包裝廠  應(yīng)城市雙菱塑料工業(yè)公司  南昌市青云譜城南編織廠  濮陽縣柳屯鎮(zhèn)春蠶編織廠  青島華邦塑業(yè)有限公司  蘭州中凱工貿(mào)有限責(zé)任公司碳纖維廠  福清市洪裕福利塑膠制品廠  費(fèi)縣魯豐塑料廠  河南省葉縣宏偉塑料總廠  莘縣陳莊宏業(yè)塑編廠  莘縣先鋒塑編有限公司  四川省資陽市傲能塑料制品廠  淄博市臨淄晶鑫塑料有限公司  荊門市鴻基塑膠有限公司  內(nèi)蒙古港源塑業(yè)有限責(zé)任公司  貴州宏盛實(shí)業(yè)有限公司  廣西武鳴聯(lián)佳塑業(yè)有限公司  秦皇島天鼎化工有限公司  四川省安岳縣吉盛化工有限公司  莘縣大張家鎮(zhèn)勝達(dá)編織廠  莘縣瑞鑫塑業(yè)有限公司  遼寧華仲隆實(shí)業(yè)有限公司  兗州市宏泰塑料制品有限公司  莘縣飛騰塑編有限公司  福建省三明輝捷織造有限公司  中鹽福建鹽業(yè)有限公司  華鎣市明鑫塑料有限責(zé)任公司  克拉瑪依市獨(dú)山子天利天元化工廠  濰坊伍洲塑料制品有限公司  莘縣中原東風(fēng)編織袋廠  吳忠市東星塑料制品有限公司  莘縣三友編織袋廠  衡陽市朝華塑業(yè)有限公司  唐河縣長宏塑業(yè)有限公司  莘縣軍慧塑編廠  湖北方大塑業(yè)有限公司  中綿集裝箱袋（惠州）有限公司  江西華聯(lián)塑業(yè)有限公司  萬安福達(dá)塑膠有限公司  益陽市湘衡塑業(yè)有限公司  蘭考縣順達(dá)化工有限公司  衡南縣工業(yè)包裝廠  臨潁縣電業(yè)局第一塑料制品廠  淄博張店魯興塑料廠  唐河縣龍?zhí)舵?zhèn)豫龍編織袋廠  自貢市大地農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司  開封市光燦塑業(yè)有限公司  清鎮(zhèn)市貴蘭包裝廠  平邑縣大洋塑料編織有限公司  樂山思恒塑業(yè)有限責(zé)任公司  禹州市錦誠包裝織業(yè)有限公司  邵陽縣華鑫塑料編織袋廠  井陘礦務(wù)局工貿(mào)總公司  安徽池州市春燕塑業(yè)有限公司  沂南縣華強(qiáng)塑業(yè)有限公司  臨淄澄源塑料制品廠  云南省水富縣天盛有限責(zé)任公司  荊門眾意包裝有限公司  寧鄉(xiāng)縣銳鎧包裝有限公司  海城市正泰塑編有限公司  如皋市振南塑料編織廠  嘉峪關(guān)市宏源塑化有限公司  魚臺縣信誠編織袋廠  龍巖市新羅區(qū)華利包裝材料廠  天津市金士力塑料包裝制品有限公司  宿遷市榮欣塑業(yè)有限公司  伊寧縣大華塑業(yè)有限責(zé)任公司  煙臺銀峰塑料制品有限公司  棗莊市匯源塑料編織有限公司  隨州市環(huán)龍塑化有限責(zé)任公司  河北省阜城縣潘莊塑料編織廠  鹿寨縣東明包裝廠  南寧九彩科技制版有限公司  重慶新天包裝材料有限公司  棗莊市寶豐塑料編織有限公司  吉林市豐源包裝制品公司  九江市石化塑業(yè)有限公司  新疆兵團(tuán)農(nóng)一師青松龍仁塑化有限責(zé)任公司  安徽省界首市山水塑編包裝有限責(zé)任公司  兗州市興隆莊鎮(zhèn)礦區(qū)編織廠  棗陽市楚星化工有限公司  公安縣金馬彩印包裝有限公司  公安縣聚彩包裝有限公司  蘇州新豪纖維工業(yè)有限公司  晉城市盛威遠(yuǎn)實(shí)業(yè)有限公司  江蘇華辰塑料織物有限公司  青州聚力集裝袋有限公司  新疆滿疆紅農(nóng)資化肥科技有限公司  禹城鑫明塑編有限公司  棗莊市鑫盛塑編有限公司  鄭州凱隆塑業(yè)有限公司  泗水天一包裝食品有限公司  萍鄉(xiāng)惠聯(lián)編織有限公司  沂源縣鑫鑫紙箱有限公司  瓦房店潤鵬塑料包裝制品有限公司  荊門市萬千塑業(yè)有限責(zé)任公司  館陶縣順天編織包裝有限公司  四川省洪雅友志塑業(yè)有限責(zé)任公司  內(nèi)江市東興區(qū)兆文塑料包裝廠  安徽泗縣東方塑料有限責(zé)任公司  濟(jì)源市太行山包裝材料有限公司  盤縣全江化工有限責(zé)任公司  舞陽宏發(fā)彩印編織有限公司  棗莊興旺塑編制品有限公司  周口市瑞陽塑業(yè)有限公司  棗莊市永泰塑料編織有限公司  兗州市鵬達(dá)透明塑編廠  包頭市恒基塑業(yè)有限公司  哈爾濱楓源農(nóng)業(yè)實(shí)業(yè)有限公司  東臺市富安包裝材料廠  新干縣盛方有色金屬加工廠  棗莊市金利塑料制品有限公司  周口市永廣塑編有限公司  谷城縣興發(fā)塑料包裝品有限公司  公安縣茂明塑業(yè)有限公司  洪湖市明達(dá)礦業(yè)化工有限責(zé)任公司  六安茂源塑編有限公司  瑞安市恒豐印刷包裝有限公司  四川省安岳縣鑫鑫塑料包裝廠  龍巖市宏祥工業(yè)包裝有限公司  桂林興安徳順微納粉體材料有限公司  輝南縣慶陽鎮(zhèn)廣源塑料編織袋廠  東陽市翔云編織袋廠  磁縣正恒工貿(mào)有限公司  運(yùn)城市南星塑料包裝有限公司  蒼南縣金民塑業(yè)有限公司  江油市福寶塑料廠  山西華星塑料有限公司  福州福塑編織袋有限公司  齊河縣聯(lián)成塑料編織廠  萊蕪市興隆塑業(yè)有限公司  淮陽縣南湖編織袋有限公司  百色盛華塑業(yè)有限公司  濰坊市坊子區(qū)德實(shí)經(jīng)緯塑編廠  武鳴縣宇衡編織袋廠  臨清市錦源塑料廠  蘭州西鐵塑業(yè)編織有限責(zé)任公司  臨沂和美塑料制品有限公司  龍巖市東山編織袋有限公司  南京寧梅針織服裝廠  棗陽市華星塑料化工有限公司  龍巖市雪花工貿(mào)有限公司  昌黎縣友利塑料制品廠  寧陽縣安緯包裝有限公司  濰坊大元塑業(yè)有限公司  洪澤縣社會福利廠  應(yīng)城市長壽塑料制品有限公司  兗州市宏濤塑編廠  長春市超大塑料有限公司  英德市晨陽塑業(yè)有限公司  舞陽華聯(lián)手提袋廠  荊門市金絲帶塑業(yè)有限公司  湖南省湘維有限公司綜合廠  新疆石河子市昌盛編織袋廠  兗州市又佳塑編有限責(zé)任公司  兗州市興隆礦區(qū)興隆山塑編廠  山東省桓臺縣富達(dá)包裝有限公司  撫順市雅鑫塑編有限公司  兗州市興隆莊鎮(zhèn)山力塑編廠  沂南縣邦正塑編有限公司  西峽縣鵬飛塑編制品廠  兗州市環(huán)勝塑編廠  溧水縣楊子塑料制品有限公司  濰坊彤輝塑編有限公司  淄博宏豐塑編有限公司  界首市超群塑網(wǎng)制品有限公司  包頭市龍華編織有限責(zé)任公司  武漢市福翔包裝材料有限公司  天津市塘沽區(qū)天蓉塑料包裝制品有限公司  山東定陶縣火旺塑料編織有限公司  臨沭縣精美包裝有限公司  棗陽市金園編織袋廠  天津市貴順?biāo)芰现破酚邢薰��? 虎林市華峰塑編有限公司  陜縣振東包裝制品有限公司  臨沭縣鵬旭彩印有限公司  兗州市興隆華億塑編廠  宿遷市宏瑞復(fù)合肥袋有限公司  長春市雙陽區(qū)新興編織袋廠  新會東升塑膠制品廠有限公司  

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平利縣地處北緯31度37分至32度39分、東經(jīng)109度至109度33分之間，東鄰湖北竹溪縣，南接重慶市城口縣，西連陜西省安康市嵐皋縣，北靠陜西省安康市、漢賓區(qū)、旬陽縣、居陜、鄂、渝三省交界處，屬典型的省際邊關(guān)縣。縣城距安康市府駐地60公里， 距省會西安市447公里。和湖北省境內(nèi)交通以公路為主，207、308兩條省道橫穿縣境南北，安平二級路直通安康市。2、自然資源 （1）礦產(chǎn)資源 煤炭：在全縣分布甚廣，主產(chǎn)于廣佛鎮(zhèn)的筲箕凹、陽坡、黑溝、東溝、西溝，城關(guān)鎮(zhèn)的牛王溝、三里埡和八仙、大貴、三陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已知主要礦點(diǎn)16處，許多地段個別和數(shù)種元素品位可達(dá)工業(yè)指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)價值高，開發(fā)前景廣闊�，F(xiàn)已建立小型煤礦100多處。 大理石：主產(chǎn)于八仙鎮(zhèn)的龍門和獅坪一帶，礦帶東起流溪溝口，西至韓河峽，綿延10公里，地質(zhì)儲量455萬立方米，地質(zhì)遠(yuǎn)景儲量1500萬立方米，主要品種有仙條黑、仙條灰、墨玉、白果碧玉、斑馬等，花紋有的呈木紋圖案，有的酷似山水畫，有的為江河湖泊圖形，質(zhì)佳色麗，高雅古樸。 黃鐵礦：主要產(chǎn)地在洛河與八仙鎮(zhèn)交界的鳳凰尖，礦帶綿延10多公里，礦體21個，儲量3200多萬噸，伴生鈷、鈦，為多元素大型礦床，硫平均品位15%，儲量和品位均居全省第一。平利生產(chǎn)的"鳳凰牌"硫磺，產(chǎn)品達(dá)國際一、二、三級。 重晶石：平利縣重晶石礦藏主要分布在洛河鎮(zhèn)所轄的水坪、清水河、神仙臺一帶，已探明總儲量2800萬噸，重晶石鋇的平均品位92%，最高達(dá)到99.33%。具有很高的開采和地質(zhì)科研價值。正如美國專家普爾教授現(xiàn)場考察結(jié)論所說：“其儲量、品位是以前未見到的，這在世界上都是首屈一指的，居亞洲第一，其礦層厚，分布集中，具有大規(guī)模開發(fā)的優(yōu)勢”。 （2）水利資源 平利縣境內(nèi)河溝密布，水流湍急，落差較大。流域內(nèi)降水量充沛，年徑流量大，蘊(yùn)藏著豐富的水能資源。全縣水能理論蘊(yùn)藏量為13.04萬千瓦，可開發(fā)量為6.25萬千瓦，已開發(fā)利用0.91萬千瓦，全縣有大小河流1083條，其中，壩河、黃洋河、嵐河、吉河是平利縣四大主流。壩河水能蘊(yùn)藏量為28837千瓦；可開發(fā)量15300千瓦，已開發(fā)8150千瓦，占可開發(fā)量53.3%；嵐河水能蘊(yùn)藏量為76209千瓦，可開發(fā)35280千瓦，已開發(fā)利用660千瓦，占可開發(fā)1.90%；黃洋河水能蘊(yùn)藏量24243千瓦，可開發(fā)利用2.6%；吉河水能蘊(yùn)藏量為1159千瓦，可開發(fā)量376千瓦，已開發(fā)量52千瓦，占13.8%。 3、地形氣候 平利地處川陜鄂重慶交界處，境內(nèi)大巴山橫亙南部，地勢南高北低，山地、丘陵、川壩縱橫交錯，造就了復(fù)雜的地形地貌和豐富的生物種群。屬亞熱帶氣候區(qū)，年平均氣溫13.9℃，極端最高氣溫40.2℃，最熱月均氣溫25.5℃，極端最低氣溫-5℃，最低月均氣溫2℃，凍土深度10-5CM。年總降雨量958.5MM，日最大降雨量107.2MM，年平均氣壓981.9MB，年日照1736.6小時，年無霜期250天。

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國民經(jīng)濟(jì)總體回升向好。初步核算，全省生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)17026.6億元，比上年增長10.0%，增速比一季度、上半年分別加快1.5和1.3個百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值2218.9億元，增長3.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值8874.9億元，增長10.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值5932.8億元，增長11.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的12.7：54.3：33.0調(diào)整為13.0：52.1：34.9。人均生產(chǎn)總值24283元，增長9.3%。價格漲幅逐步回升。居民消費(fèi)價格除1月份同比上漲外，2—6月份降幅逐月擴(kuò)大，7月份以后呈現(xiàn)逐月收窄態(tài)勢，11月份由負(fù)轉(zhuǎn)正，12月份上漲2.4%，全年居民消費(fèi)價格比上年下降0.7%。其中城市下降1.2%，農(nóng)村上漲0.3%。工業(yè)品出廠價格和原材料、燃料、動力購進(jìn)價格分別下降10.9%和6.5%。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格下降0.3%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲0.6%。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。年末全省就業(yè)人員3792.5萬人，比上年末增加66.8萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員1002.8萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.93%，比上年回落0.03個百分點(diǎn)，控制在調(diào)控目標(biāo)之內(nèi)。 　　民營經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值9041.1億元，比上年增長10.9%；占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)53.1%，同比提高0.2個百分點(diǎn)。實(shí)繳稅金1011.5億元，增長1.4%，占全部財(cái)政收入的比重為50.1%；完成出口103.9億美元，占全省出口總值的66.2%，提高5.5個百分點(diǎn)；就業(yè)人員1411.2萬人，增長4.0%。 　　國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中存在的主要問題是：工業(yè)回升的基礎(chǔ)不穩(wěn)固，財(cái)政收支矛盾突出，對外經(jīng)貿(mào)形勢依然嚴(yán)峻，就業(yè)壓力依然較大等。