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耕作層是耕地中的精華，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)、糧食生產(chǎn)之本，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要物質(zhì)載體。實(shí)行耕作層剝離再利用是新時代實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是保護(hù)優(yōu)質(zhì)土壤資源、實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是提高耕地質(zhì)量的有效途徑，也是提升墾造水田質(zhì)量、落實(shí)“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”要求的重要抓手。對非農(nóng)建設(shè)占用耕地實(shí)施耕作層剝離再利用是《中華人民共和國土地管理法》確定的保護(hù)耕地的一項(xiàng)重要措施。

法律法規(guī)
1.《中華人民共和國土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（2014 年修正）；
3.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（國務(wù)院令第 257 號）；
4.《土地復(fù)墾條例》（國務(wù)院令第 592 號）；
5.《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》（2019 年修正）；
6.《中華人民共和國土壤污染防治法》（中華人民共和國主席令第八號）。

政策文件
1.《國土資源部關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》（國土資發(fā)〔2014〕18號）；
2.《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）；
3.《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕225號）；

技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.《耕作層土壤剝離利用技術(shù)規(guī)范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)綜〔2011〕128 號）；
3.《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治項(xiàng)目工程量計(jì)算規(guī)則》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地復(fù)墾技術(shù)要求與驗(yàn)收規(guī)范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50433-2018）；
10.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600-2014）；
11.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價規(guī)范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）；

電桿項(xiàng)目占地面積41.12畝，建筑面積30157.56平米，達(dá)到穩(wěn)定運(yùn)營后，每年銷售收入穩(wěn)定在6768.35萬元人民幣左右，利潤穩(wěn)定在456.59萬元人民幣左右。電桿項(xiàng)目總投資額為5140.54萬元，20%申請政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤率為23.34%；項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）為0.01%，投資回收期（稅后）為17113.01年，盈虧平衡點(diǎn) BEP=59.94%。

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電桿項(xiàng)目占用耕作層剝離利用方案

1. 總則
1.1. 工作背景
1.2. 編制依據(jù)
1.2.1. 法律法規(guī)
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.2.4. 相關(guān)資料
1.3. 基本原則

2. 電桿項(xiàng)目概況
2.1. 電桿項(xiàng)目簡介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 氣候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被

3. 區(qū)域選擇
3.1. 耕作層土壤剝離區(qū)
3.1.1. 耕作層土壤剝離要求
3.1.2. 剝離區(qū)具體情況
3.2. 耕作層土壤回覆區(qū)
3.2.1. 耕作層土壤回覆對象
3.2.2. 回覆區(qū)利用原則
3.2.3. 回覆區(qū)具體情況
3.3. 耕作層土壤儲存區(qū)
3.3.1. 儲存區(qū)選取要求
3.3.2. 耕作層土壤管護(hù)措施
3.3.3. 儲存區(qū)具體情況

4. 電桿項(xiàng)目土壤供需平衡分析
4.1. 電桿項(xiàng)目土方平衡計(jì)算
4.1.1. 計(jì)算依據(jù)
4.1.2. 計(jì)算方法
4.2. 土方量的計(jì)算
4.2.1. 剝離區(qū)土方量計(jì)算
4.2.2. 回覆區(qū)土方量計(jì)算
4.2.3. 電桿項(xiàng)目儲存區(qū)土方量計(jì)算
4.3. 供需調(diào)配分析

5. 電桿項(xiàng)目運(yùn)輸路線選擇

6. 電桿項(xiàng)目施工組織方案
6.1. 土壤剝離施工
6.1.1. 前期準(zhǔn)備工作
6.1.2. 清表圍蔽工程
6.1.3. 土壤剝離施工總體要求
6.1.4. 機(jī)械人員配置計(jì)劃
6.1.5. 電桿項(xiàng)目施工方法
6.1.6. 電桿項(xiàng)目施工工藝
6.1.7. 剝離施工技術(shù)要求
6.2. 土壤剝離后的運(yùn)輸
6.2.1. 總體要求
6.2.2. 電桿項(xiàng)目施工方法
6.2.3. 土壤運(yùn)輸技術(shù)方法
6.3. 電桿項(xiàng)目土壤儲存施工
6.3.1. 總體要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技術(shù)要求
6.4. 電桿項(xiàng)目驗(yàn)收
6.4.1. 驗(yàn)收單位
6.4.2. 驗(yàn)收內(nèi)容

7. 電桿項(xiàng)目投資估算
7.1. 編制說明
7.2. 估算成果

8. 電桿項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃
8.1. 施工條件分析
8.1.1. 交通條件
8.1.2. 施工用電與施工用水
8.1.3. 工程施工組織
8.2. 施工工期計(jì)劃

9. 保障措施
9.1. 組織保障措施
9.2. 費(fèi)用保障措施
9.3. 監(jiān)管保障措施
9.4. 電桿項(xiàng)目技術(shù)保障措施
9.4.1. 質(zhì)量策劃
9.4.2. 技術(shù)交底制度
9.4.3. 質(zhì)量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 環(huán)境保護(hù)及現(xiàn)場文明施工保證措施
9.6.1. 環(huán)境保護(hù)
9.6.2. 現(xiàn)場文明施工

10. 附件
附件1 電桿項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀圖
附件2 電桿項(xiàng)目耕作層剝離平面圖
附件3 電桿項(xiàng)目清表圍蔽總平面圖
附件4儲存區(qū)平面布置圖
附件5土壤檢測報(bào)告

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生產(chǎn)本項(xiàng)目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析

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本市屬典型的大陸性氣候，冬季嚴(yán)寒，夏季酷熱，干燥少雨，蒸發(fā)量大，春季升溫快，秋季降溫迅速，晝夜溫差大。屬典型的溫帶大陸性氣候，冬季長而嚴(yán)寒，夏季短而炎熱，年平均氣溫7.5℃-8.2℃，日照2318-2732小時，無霜期147-191天，年降雨量180-270毫米，年蒸發(fā)量1000-1500毫米。

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　全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。初步核算，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值34061.2億元，比上年增長12.4%；其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值2201.7億元，增長4.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值18416.1億元，增長12.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值13443.4億元，增長13.6%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值44232元，按當(dāng)年匯率折算達(dá)到6475美元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)增加值比例調(diào)整為6.4∶54.1∶39.5。先進(jìn)制造業(yè)水平提升，全年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值21987億元，增長19.5%，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)30%，比上年提高1.5個百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長加快、比重上升，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值13555.6億元，比上年增長13.6%，占GDP比重39.8%，提高1.1個百分點(diǎn)。新興行業(yè)加快發(fā)展，新能源、新醫(yī)藥、新材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長66%、30%、22%和21%，軟件業(yè)銷售收入增長35.7%，服務(wù)外包執(zhí)行總額增長177%。非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的份額達(dá)64.1%，其中私營個體經(jīng)濟(jì)比重為39.4%，分別提高0.9個和2.3個百分點(diǎn)。城市化和城市現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高，年末城市化率達(dá)55.6%，比上年提高1.3個百分點(diǎn)。區(qū)域發(fā)展格局進(jìn)一步改善，加快推進(jìn)蘇南轉(zhuǎn)型升級，鞏固蘇中、蘇北快速發(fā)展局面，蘇中、蘇北對全省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額達(dá)到42.3%，提高2.9個百分點(diǎn)，全面實(shí)施沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。 　　節(jié)能減排取得明顯成效。大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目，淘汰落后產(chǎn)能，深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治。全年共實(shí)施1121個減排項(xiàng)目，關(guān)閉小火電組687.6萬千瓦，淘汰落后煉鐵能力245萬噸、落后煉鋼能力547.2萬噸，分別完成“十一五”總目標(biāo)的224.3%、51.1%和77.4%。預(yù)計(jì)超額完成單位GDP能耗降低率的年度目標(biāo)。化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減3.1%和4.1%，累計(jì)完成“十一五”減排總目標(biāo)的98.93%和121.1%。 　　物價水平年內(nèi)小幅上升。全年居民消費(fèi)價格下降0.4%，降幅比上半年收窄1.3個百分點(diǎn)。食品價格上漲0.9%，其中豬肉下降19.4%、油脂下降24.3%、鮮蛋上漲0.6%、禽上漲1.3%、鮮菜上漲18.1%。原材料、燃料、動力購進(jìn)價格下降8.1%，其中燃料動力類下降12.0%、黑色金屬材料類下降11.3%、有色金屬和電線類下降14.1%、化工原料類下降11.0%、建筑材料及非金屬類下降0.6%。工業(yè)品出廠價格下降4.8%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格下降2.4%。