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耕作層是耕地中的精華，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎、糧食生產(chǎn)之本，也是生態(tài)文明建設的重要物質(zhì)載體。實行耕作層剝離再利用是新時代實行最嚴格耕地保護制度、推進生態(tài)文明建設的重要舉措，是保護優(yōu)質(zhì)土壤資源、實施藏糧于地戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是提高耕地質(zhì)量的有效途徑，也是提升墾造水田質(zhì)量、落實“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”要求的重要抓手。對非農(nóng)建設占用耕地實施耕作層剝離再利用是《中華人民共和國土地管理法》確定的保護耕地的一項重要措施。

法律法規(guī)
1.《中華人民共和國土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》（2014 年修正）；
3.《基本農(nóng)田保護條例》（國務院令第 257 號）；
4.《土地復墾條例》（國務院令第 592 號）；
5.《土地復墾條例實施辦法》（2019 年修正）；
6.《中華人民共和國土壤污染防治法》（中華人民共和國主席令第八號）。

政策文件
1.《國土資源部關于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》（國土資發(fā)〔2014〕18號）；
2.《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）；
3.《關于加強生產(chǎn)建設項目土地復墾管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕225號）；

技術規(guī)程和標準規(guī)范
1.《耕作層土壤剝離利用技術規(guī)范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》（財綜〔2011〕128 號）；
3.《土地復墾方案編制規(guī)程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地復墾質(zhì)量控制標準》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治項目設計報告編制規(guī)程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治項目工程量計算規(guī)則》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治項目驗收規(guī)程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地復墾技術要求與驗收規(guī)范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生產(chǎn)建設項目水土保持技術標準》（GB 50433-2018）；
10.《高標準農(nóng)田建設通則》（GB/T30600-2014）；
11.《高標準農(nóng)田建設評價規(guī)范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB15618-2018）；

高低壓開關柜項目占地面積40.07畝，建筑面積29386.73平米，達到穩(wěn)定運營后，每年銷售收入穩(wěn)定在11596.71萬元人民幣左右，利潤穩(wěn)定在807.40萬元人民幣左右。高低壓開關柜項目總投資額為5009.15萬元，20%申請政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤率為13.30%；項目投資財務內(nèi)部收益率（稅后）為0.01%，投資回收期（稅后）為12656.27年，盈虧平衡點 BEP=59.57%。

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高低壓開關柜項目占用耕作層剝離利用方案

1. 總則
1.1. 工作背景
1.2. 編制依據(jù)
1.2.1. 法律法規(guī)
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技術規(guī)程和標準規(guī)范
1.2.4. 相關資料
1.3. 基本原則

2. 高低壓開關柜項目概況
2.1. 高低壓開關柜項目簡介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 氣候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被

3. 區(qū)域選擇
3.1. 耕作層土壤剝離區(qū)
3.1.1. 耕作層土壤剝離要求
3.1.2. 剝離區(qū)具體情況
3.2. 耕作層土壤回覆區(qū)
3.2.1. 耕作層土壤回覆對象
3.2.2. 回覆區(qū)利用原則
3.2.3. 回覆區(qū)具體情況
3.3. 耕作層土壤儲存區(qū)
3.3.1. 儲存區(qū)選取要求
3.3.2. 耕作層土壤管護措施
3.3.3. 儲存區(qū)具體情況

4. 高低壓開關柜項目土壤供需平衡分析
4.1. 高低壓開關柜項目土方平衡計算
4.1.1. 計算依據(jù)
4.1.2. 計算方法
4.2. 土方量的計算
4.2.1. 剝離區(qū)土方量計算
4.2.2. 回覆區(qū)土方量計算
4.2.3. 高低壓開關柜項目儲存區(qū)土方量計算
4.3. 供需調(diào)配分析

5. 高低壓開關柜項目運輸路線選擇

6. 高低壓開關柜項目施工組織方案
6.1. 土壤剝離施工
6.1.1. 前期準備工作
6.1.2. 清表圍蔽工程
6.1.3. 土壤剝離施工總體要求
6.1.4. 機械人員配置計劃
6.1.5. 高低壓開關柜項目施工方法
6.1.6. 高低壓開關柜項目施工工藝
6.1.7. 剝離施工技術要求
6.2. 土壤剝離后的運輸
6.2.1. 總體要求
6.2.2. 高低壓開關柜項目施工方法
6.2.3. 土壤運輸技術方法
6.3. 高低壓開關柜項目土壤儲存施工
6.3.1. 總體要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技術要求
6.4. 高低壓開關柜項目驗收
6.4.1. 驗收單位
6.4.2. 驗收內(nèi)容

7. 高低壓開關柜項目投資估算
7.1. 編制說明
7.2. 估算成果

8. 高低壓開關柜項目實施計劃
8.1. 施工條件分析
8.1.1. 交通條件
8.1.2. 施工用電與施工用水
8.1.3. 工程施工組織
8.2. 施工工期計劃

9. 保障措施
9.1. 組織保障措施
9.2. 費用保障措施
9.3. 監(jiān)管保障措施
9.4. 高低壓開關柜項目技術保障措施
9.4.1. 質(zhì)量策劃
9.4.2. 技術交底制度
9.4.3. 質(zhì)量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 環(huán)境保護及現(xiàn)場文明施工保證措施
9.6.1. 環(huán)境保護
9.6.2. 現(xiàn)場文明施工

10. 附件
附件1 高低壓開關柜項目土地利用現(xiàn)狀圖
附件2 高低壓開關柜項目耕作層剝離平面圖
附件3 高低壓開關柜項目清表圍蔽總平面圖
附件4儲存區(qū)平面布置圖
附件5土壤檢測報告

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生產(chǎn)本項目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析

江蘇通潤機電集團有限公司  益和電氣集團股份有限公司  江蘇銀佳企業(yè)集團有限公司  沈陽新華興電器有限公司  汕頭正超電氣有限公司  哈爾濱九洲電氣股份有限公司  泰安科力電氣有限公司  盛隆電氣有限公司  安徽合電正泰電氣成套設備有限公司  淄博寧泰電器有限公司  江西通用電力開關有限公司  淄博華電電器有限公司  泰安市華岳電力設備有限公司  阜寧新匯源電氣有限公司  亞洲電力設備(深圳)有限公司  河北省藁城市電工構件廠  秦皇島龍鼎電氣有限公司  江西華通電工城投資發(fā)展有限公司  鎮(zhèn)江泰隆電儀閥門廠  杭州虎牌電氣成套有限公司  江蘇鎮(zhèn)安電力設備有限公司  昆明華奧航星電氣有限公司(五華區(qū))  寧波市鎮(zhèn)海中大電力設備有限公司  南通泰利電力科技有限公司  廊坊高壓開關有限公司  福建暢通電氣科技有限公司  福州暢通電器有限公司  遠大電氣（寧夏）實業(yè)投資有限公司  南京華洋電氣有限公司  新疆新能泰開電氣設備有限責任公司  阿克蘇電力有限責任公司電力開關廠  福建省榕源電氣設備有限公司  福州金宇電器設備有限公司  合肥開關廠有限公司  上海華菱電站成套設備有限公司  揚州鴻億電氣開關有限公司  武漢昌華電氣設備有限公司  長沙華能星電開關有限責任公司  哈爾濱電業(yè)局供電設備廠  飛躍聯(lián)合科技集團有限公司  河北華沖電器有限責任公司  上海海濱電器實業(yè)有限公司  天津市森源電器設備制造有限公司  上海江川電器儀表成套廠  漢中萬目儀電有限責任公司  西安高壓開關柜分廠  南通鑫源電器制造有限公司  宜賓博大電器有限責任公司  天津市天開陶普電器有限公司  汕頭市金福電器廠有限公司  陜西銀河電力開關有限公司  揚州新?lián)P開關設備有限公司  濟源市科信成套電器有限公司  長春朝陽電器設備有限公司  淄博萬鑫電器有限公司  天津市商業(yè)電器設備總公司  武漢市諾琦光電產(chǎn)業(yè)制造有限責任公司  撫順華業(yè)電氣設備制造有限公司  哈爾濱華能電力設備制造有限公司  南昌開關有限公司  濟南旭泰開關設備有限公司  天津濱海機電設備制造有限公司  安丘市電器成套設備廠  泰興市亞龍電氣有限公司  江蘇常開電氣有限公司  上海海濱電控設備廠  吉林省可南電力設備制造有限公司  寶雞先行電力電氣有限責任公司  江蘇益誠電器有限公司  柳州市自動化電器廠  天津市環(huán)通電器設備有限公司  福州通用同溢電氣有限公司  上海正亞電力成套設備有限公司  廈門光友電氣設備有限公司  四川省綿竹市西南電器開關有限責任公司  西安龍源電力設備有限公司  黑龍江祥睿機電設備有限公司  保山變壓器責任有限公司  福建省三明市開關有限公司  長春市第一開關廠  哈爾濱開關有限責任公司  上海信達光電纜成套廠  上海北高電氣成套設備有限公司  寧波電業(yè)局電力成套設備公司  湖北天力電氣有限公司  重慶晏家湘湖電器有限公司  唐山豐華電器設備有限公司  上海智業(yè)高低壓成套電氣有限公司  江蘇通潤機電集團有限公司  江蘇東源電器集團股份有限公司  益和電氣集團股份有限公司  上海通用電氣廣電有限公司  江蘇銀佳企業(yè)集團有限公司  沈陽新華興電器有限公司  哈爾濱九洲電氣股份有限公司  汕頭正超電氣有限公司  淄博天泰電器有限公司  盛隆電氣有限公司  河北省藁城市電工構件廠  泰安科力電氣有限公司  安徽合電正泰電氣成套設備有限公司  山東思達電器有限公司  江西通用電力開關有限公司  秦皇島龍鼎電氣有限公司  泰安市華岳電力設備有限公司  杭州虎牌電氣成套有限公司  江蘇鎮(zhèn)安電力設備有限公司  淄博寧泰電器有限公司  阜寧新匯源電氣有限公司  亞洲電力設備(深圳)有限公司  淄博華電電器有限公司  南京華洋電氣有限公司  鎮(zhèn)江泰隆電儀閥門廠  江西華通電工城投資發(fā)展有限公司  廊坊高壓開關有限公司  福建暢通電氣科技有限公司  開封市華通成套開關有限公司  湖南創(chuàng)業(yè)德力西電氣有限公司  濟南旭泰開關設備有限公司  安徽萬控成套設備制造有限公司  昆明華奧航星電氣有限公司(五華區(qū))  飛躍聯(lián)合科技集團有限公司  江蘇鹽開電氣有限公司  遠大電氣（寧夏）實業(yè)投資有限公司  南通泰利電力科技有限公司  江蘇萬寶電氣有限公司  上海亞斯電氣制造有限公司  新疆新能泰開電氣設備有限責任公司  上海海濱電器實業(yè)有限公司  淮南賽力威機電設備有限責任公司  寧波市鎮(zhèn)海中大電力設備有限公司  天津市森源電器設備制造有限公司  安徽安太電力設備有限公司  上海華菱電站成套設備有限公司  揚州新?lián)P開關設備有限公司  大冶有色金岳實業(yè)公司  合肥開關廠有限公司  吉林市晨達電力設備有限責任公司  武漢昌華電氣設備有限公司  福州暢通電器有限公司  江西今日電氣有限公司  上海海濱電控設備廠  陜西銀河電力開關有限公司  福建省榕源電氣設備有限公司  漢中萬目儀電有限責任公司  南陽飛龍電器制造有限公司  上海四通電力設備有限公司  天津市天開陶普電器有限公司  哈爾濱電業(yè)局供電設備廠  揚州鴻億電氣開關有限公司  阿克蘇電力有限責任公司電力開關廠  河北華沖電器有限責任公司  滁州東源琉璃電氣有限公司  汕頭市金福電器廠有限公司  寶雞先行電力電氣有限責任公司  宜賓博大電器有限責任公司  南昌開關有限公司  上海江川電器儀表成套廠  山西正杰電器工程有限公司  鞍山市華業(yè)電力設備制造有限公司  南通鑫源電器制造有限公司  貴州長通電氣有限公司  四川威勝電氣有限公司  天津市商業(yè)電器設備總公司  聊城昌佳變電設備有限公司  安丘市電器成套設備廠  哈爾濱華能電力設備制造有限公司  武漢市諾琦光電產(chǎn)業(yè)制造有限責任公司  山東萬鑫電器有限公司  西安高壓開關柜分廠  安丘市正通電器有限公司  重慶市帝迅電氣科技有限公司  哈爾濱開關有限責任公司  長春朝陽電器設備有限公司  天長市天潤電儀橋架廠  天津市環(huán)通電器設備有限公司  撫順華業(yè)電氣設備制造有限公司  泰興市亞龍電氣有限公司  西安龍源電力設備有限公司  福州通用同溢電氣有限公司  長春市第一開關廠  吉林省可南電力設備制造有限公司  上海信達光電纜成套廠  福州金宇電器設備有限公司  上海正亞電力成套設備有限公司  天津濱海機電設備制造有限公司  廈門光友電氣設備有限公司  柳州市自動化電器廠  黑龍江祥睿機電設備有限公司  唐山豐華電器設備有限公司  保山變壓器責任有限公司  重慶晏家湘湖電器有限公司  江蘇益誠電器有限公司  福建省三明市開關有限公司  四川興盛電器設備有限公司德陽分公司  長沙華能星電開關有限責任公司  上海北高電氣成套設備有限公司  濟源市科信成套電器有限公司  四川省綿竹市西南電器開關有限責任公司  寧波電業(yè)局電力成套設備公司  江蘇常開電氣有限公司  鞍山市萬安電器有限公司  湖北天力電氣有限公司  安徽四維金屬制品有限公司  

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平利縣地處北緯31度37分至32度39分、東經(jīng)109度至109度33分之間，東鄰湖北竹溪縣，南接重慶市城口縣，西連陜西省安康市嵐皋縣，北靠陜西省安康市、漢賓區(qū)、旬陽縣、居陜、鄂、渝三省交界處，屬典型的省際邊關縣�？h城距安康市府駐地60公里， 距省會西安市447公里。和湖北省境內(nèi)交通以公路為主，207、308兩條省道橫穿縣境南北，安平二級路直通安康市。2、自然資源 （1）礦產(chǎn)資源 煤炭：在全縣分布甚廣，主產(chǎn)于廣佛鎮(zhèn)的筲箕凹、陽坡、黑溝、東溝、西溝，城關鎮(zhèn)的牛王溝、三里埡和八仙、大貴、三陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已知主要礦點16處，許多地段個別和數(shù)種元素品位可達工業(yè)指標，經(jīng)濟價值高，開發(fā)前景廣闊�，F(xiàn)已建立小型煤礦100多處。 大理石：主產(chǎn)于八仙鎮(zhèn)的龍門和獅坪一帶，礦帶東起流溪溝口，西至韓河峽，綿延10公里，地質(zhì)儲量455萬立方米，地質(zhì)遠景儲量1500萬立方米，主要品種有仙條黑、仙條灰、墨玉、白果碧玉、斑馬等，花紋有的呈木紋圖案，有的酷似山水畫，有的為江河湖泊圖形，質(zhì)佳色麗，高雅古樸。 黃鐵礦：主要產(chǎn)地在洛河與八仙鎮(zhèn)交界的鳳凰尖，礦帶綿延10多公里，礦體21個，儲量3200多萬噸，伴生鈷、鈦，為多元素大型礦床，硫平均品位15%，儲量和品位均居全省第一。平利生產(chǎn)的"鳳凰牌"硫磺，產(chǎn)品達國際一、二、三級。 重晶石：平利縣重晶石礦藏主要分布在洛河鎮(zhèn)所轄的水坪、清水河、神仙臺一帶，已探明總儲量2800萬噸，重晶石鋇的平均品位92%，最高達到99.33%。具有很高的開采和地質(zhì)科研價值。正如美國專家普爾教授現(xiàn)場考察結論所說：“其儲量、品位是以前未見到的，這在世界上都是首屈一指的，居亞洲第一，其礦層厚，分布集中，具有大規(guī)模開發(fā)的優(yōu)勢”。 （2）水利資源 平利縣境內(nèi)河溝密布，水流湍急，落差較大。流域內(nèi)降水量充沛，年徑流量大，蘊藏著豐富的水能資源。全縣水能理論蘊藏量為13.04萬千瓦，可開發(fā)量為6.25萬千瓦，已開發(fā)利用0.91萬千瓦，全縣有大小河流1083條，其中，壩河、黃洋河、嵐河、吉河是平利縣四大主流。壩河水能蘊藏量為28837千瓦；可開發(fā)量15300千瓦，已開發(fā)8150千瓦，占可開發(fā)量53.3%；嵐河水能蘊藏量為76209千瓦，可開發(fā)35280千瓦，已開發(fā)利用660千瓦，占可開發(fā)1.90%；黃洋河水能蘊藏量24243千瓦，可開發(fā)利用2.6%；吉河水能蘊藏量為1159千瓦，可開發(fā)量376千瓦，已開發(fā)量52千瓦，占13.8%。 3、地形氣候 平利地處川陜鄂重慶交界處，境內(nèi)大巴山橫亙南部，地勢南高北低，山地、丘陵、川壩縱橫交錯，造就了復雜的地形地貌和豐富的生物種群。屬亞熱帶氣候區(qū)，年平均氣溫13.9℃，極端最高氣溫40.2℃，最熱月均氣溫25.5℃，極端最低氣溫-5℃，最低月均氣溫2℃，凍土深度10-5CM。年總降雨量958.5MM，日最大降雨量107.2MM，年平均氣壓981.9MB，年日照1736.6小時，年無霜期250天。

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2009年實現(xiàn)生產(chǎn)總值93.19億元，按可比價格計算，比上年增長14.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值16.39億元，增長10.4%;第二產(chǎn)業(yè)增加值48.88億元，增長14.7%;第三產(chǎn)業(yè)增加值27.92億元，增長15.7%。三次產(chǎn)業(yè)比例為17.6:52.4:30。全社會完成固定資產(chǎn)投資63億元，增長22.7%。實現(xiàn)財政總收入5.19億元，增長14.75%，其中地方財政收入2.34億元，按可比口徑增長0.45%。稅收總收入3.72億元，增長17.82%。年末金融機構本外幣各項存款余額49.22億元，比年初增加5.56億元。其中居民儲蓄存款余額38.8億元，比年初增加4.87億元。年末金融機構本外幣各項貸款余額46.74億元，比年初增加3.01億元。2009年農(nóng)林牧漁業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值29.13億元，比上年增長12.4%。糧食總產(chǎn)51.94萬噸，增長7.41%;棉花總產(chǎn)1.21萬噸，增長-20.21%;油料總產(chǎn)1969噸，增長-76.74%;水果總產(chǎn)1.63萬噸，增長-28%;蔬菜總產(chǎn)60.17萬噸，增長-15.36%。肉類總產(chǎn)6.19萬噸，禽蛋總產(chǎn)9.51萬噸，奶類總產(chǎn)1.05萬噸。水產(chǎn)品總產(chǎn)0.6萬噸，增長-33%。全年人工造林面積2130公頃。全縣農(nóng)機總動力98萬千瓦，增長30%。 2009年實現(xiàn)工業(yè)增加值43.28億元，比上年增長14.5%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)192家，實現(xiàn)增加值42.97億元，增長22%;實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入159.93億元，增長29.7%;實現(xiàn)利稅15.85億元，增長37.7%; 實現(xiàn)利潤10.60億元，增長29.8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到241.67，比上年提高48個百分點。規(guī)模以上非公有制工業(yè)實現(xiàn)增加值36.4億元，占全部工業(yè)的77%，增長3.3%。