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耕作層是耕地中的精華，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)、糧食生產(chǎn)之本，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要物質(zhì)載體。實(shí)行耕作層剝離再利用是新時(shí)代實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是保護(hù)優(yōu)質(zhì)土壤資源、實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是提高耕地質(zhì)量的有效途徑，也是提升墾造水田質(zhì)量、落實(shí)“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”要求的重要抓手。對非農(nóng)建設(shè)占用耕地實(shí)施耕作層剝離再利用是《中華人民共和國土地管理法》確定的保護(hù)耕地的一項(xiàng)重要措施。

法律法規(guī)
1.《中華人民共和國土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（2014 年修正）；
3.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（國務(wù)院令第 257 號）；
4.《土地復(fù)墾條例》（國務(wù)院令第 592 號）；
5.《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》（2019 年修正）；
6.《中華人民共和國土壤污染防治法》（中華人民共和國主席令第八號）。

政策文件
1.《國土資源部關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》（國土資發(fā)〔2014〕18號）；
2.《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）；
3.《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕225號）；

技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.《耕作層土壤剝離利用技術(shù)規(guī)范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)綜〔2011〕128 號）；
3.《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治項(xiàng)目工程量計(jì)算規(guī)則》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地復(fù)墾技術(shù)要求與驗(yàn)收規(guī)范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50433-2018）；
10.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600-2014）；
11.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價(jià)規(guī)范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）；

帶鋼項(xiàng)目占地面積317.55畝，建筑面積232868.94平米，達(dá)到穩(wěn)定運(yùn)營后，每年銷售收入穩(wěn)定在98821.61萬元人民幣左右，利潤穩(wěn)定在6956.50萬元人民幣左右。帶鋼項(xiàng)目總投資額為39693.97萬元，20%申請政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤率為10.94%；項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）為0.01%，投資回收期（稅后）為12325.02年，盈虧平衡點(diǎn) BEP=58.96%。

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帶鋼項(xiàng)目占用耕作層剝離利用方案

1. 總則
1.1. 工作背景
1.2. 編制依據(jù)
1.2.1. 法律法規(guī)
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.2.4. 相關(guān)資料
1.3. 基本原則

2. 帶鋼項(xiàng)目概況
2.1. 帶鋼項(xiàng)目簡介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 氣候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被

3. 區(qū)域選擇
3.1. 耕作層土壤剝離區(qū)
3.1.1. 耕作層土壤剝離要求
3.1.2. 剝離區(qū)具體情況
3.2. 耕作層土壤回覆區(qū)
3.2.1. 耕作層土壤回覆對象
3.2.2. 回覆區(qū)利用原則
3.2.3. 回覆區(qū)具體情況
3.3. 耕作層土壤儲存區(qū)
3.3.1. 儲存區(qū)選取要求
3.3.2. 耕作層土壤管護(hù)措施
3.3.3. 儲存區(qū)具體情況

4. 帶鋼項(xiàng)目土壤供需平衡分析
4.1. 帶鋼項(xiàng)目土方平衡計(jì)算
4.1.1. 計(jì)算依據(jù)
4.1.2. 計(jì)算方法
4.2. 土方量的計(jì)算
4.2.1. 剝離區(qū)土方量計(jì)算
4.2.2. 回覆區(qū)土方量計(jì)算
4.2.3. 帶鋼項(xiàng)目儲存區(qū)土方量計(jì)算
4.3. 供需調(diào)配分析

5. 帶鋼項(xiàng)目運(yùn)輸路線選擇

6. 帶鋼項(xiàng)目施工組織方案
6.1. 土壤剝離施工
6.1.1. 前期準(zhǔn)備工作
6.1.2. 清表圍蔽工程
6.1.3. 土壤剝離施工總體要求
6.1.4. 機(jī)械人員配置計(jì)劃
6.1.5. 帶鋼項(xiàng)目施工方法
6.1.6. 帶鋼項(xiàng)目施工工藝
6.1.7. 剝離施工技術(shù)要求
6.2. 土壤剝離后的運(yùn)輸
6.2.1. 總體要求
6.2.2. 帶鋼項(xiàng)目施工方法
6.2.3. 土壤運(yùn)輸技術(shù)方法
6.3. 帶鋼項(xiàng)目土壤儲存施工
6.3.1. 總體要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技術(shù)要求
6.4. 帶鋼項(xiàng)目驗(yàn)收
6.4.1. 驗(yàn)收單位
6.4.2. 驗(yàn)收內(nèi)容

7. 帶鋼項(xiàng)目投資估算
7.1. 編制說明
7.2. 估算成果

8. 帶鋼項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃
8.1. 施工條件分析
8.1.1. 交通條件
8.1.2. 施工用電與施工用水
8.1.3. 工程施工組織
8.2. 施工工期計(jì)劃

9. 保障措施
9.1. 組織保障措施
9.2. 費(fèi)用保障措施
9.3. 監(jiān)管保障措施
9.4. 帶鋼項(xiàng)目技術(shù)保障措施
9.4.1. 質(zhì)量策劃
9.4.2. 技術(shù)交底制度
9.4.3. 質(zhì)量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 環(huán)境保護(hù)及現(xiàn)場文明施工保證措施
9.6.1. 環(huán)境保護(hù)
9.6.2. 現(xiàn)場文明施工

10. 附件
附件1 帶鋼項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀圖
附件2 帶鋼項(xiàng)目耕作層剝離平面圖
附件3 帶鋼項(xiàng)目清表圍蔽總平面圖
附件4儲存區(qū)平面布置圖
附件5土壤檢測報(bào)告

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生產(chǎn)本項(xiàng)目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析

唐山國豐鋼鐵有限公司  河北普陽鋼鐵有限公司  唐山貝氏體鋼鐵(集團(tuán))有限公司  元寶山（邯鄲）鋼鐵能源有限公司  遷安聯(lián)鋼津安鋼鐵有限公司  天津市江林科技發(fā)展有限公司  天津軋一聯(lián)升帶鋼有限公司  天津市保潤達(dá)實(shí)業(yè)有限公司  唐山漢沽利源金屬制品有限公司  唐山龍豐軋鋼有限公司  新余新鋼實(shí)業(yè)公司  天津大強(qiáng)鋼鐵有限公司  揚(yáng)州市為政五金冷軋有限公司  唐山市豐潤區(qū)永大鋼鐵有限公司  福州開發(fā)區(qū)宇輝鋼鐵制品有限公司  唐山市豐潤區(qū)玉業(yè)帶鋼有限公司  湖北省荊州市帶鋼廠  新余市山龍帶鋼有限公司  廣州新堂利鋼業(yè)有限公司  成都新聯(lián)山制管有限公司  江蘇華宇燈具有限公司  廣漢市鋼管廠  廊坊市華路天宇金屬制品有限公司  新余市久隆帶鋼有限公司  藁城市東成冷軋帶鋼廠  江陰市華諾新型材料有限公司  廣州市鴻發(fā)鋼制品有限公司  福建遠(yuǎn)泰金屬工業(yè)有限公司  廣寧縣聯(lián)和長匯金屬制品廠  佛山市南海長億鋼管有限公司  浙江大大不銹鋼有限公司  天津市東華鋼鐵加工有限公司  佛山市三水豐盛達(dá)帶鋼有限公司  唐山市豐潤區(qū)達(dá)億板帶加工有限公司  天津市天宏達(dá)鋼管有限公司  馬鞍山市華鑫金屬制品有限責(zé)任公司  陽春市冠輝物資有限公司  天津市西辛帶鋼有限公司  高密市萬泰帶鋼有限公司  佛山三水淦發(fā)金屬制品有限公司  江陰市明威金屬制品有限公司  天津市恒源冷軋帶鋼制品有限公司  江陰市富茂金屬制品有限公司  杭州順寶帶鋼有限公司  浦江縣金馬五金有限公司  臨沭縣匯鑫熱處理鋼帶廠  天津市泰鈺輕鋼建筑結(jié)構(gòu)工貿(mào)有限公司  泉州市松源鋼鐵制品有限公司  鞍山天力精密帶鋼有限責(zé)任公司  天津市東益鋼鐵有限公司  唐山國豐鋼鐵有限公司  河北普陽鋼鐵有限公司  唐山貝氏體鋼鐵(集團(tuán))有限公司  元寶山（邯鄲）鋼鐵能源有限公司  遷安聯(lián)鋼津安鋼鐵有限公司  天津市東益鋼鐵有限公司  天津市保潤達(dá)實(shí)業(yè)有限公司  江陰市華諾新型材料有限公司  天津市江林科技發(fā)展有限公司  唐山龍豐軋鋼有限公司  唐山漢沽利源金屬制品有限公司  天津大強(qiáng)鋼鐵有限公司  新余新鋼實(shí)業(yè)公司  天津市瑞豐帶鋼有限公司  揚(yáng)州市為政五金冷軋有限公司  廊坊市華路天宇金屬制品有限公司  唐山市豐潤區(qū)永大鋼鐵有限公司  廣州新堂利鋼業(yè)有限公司  天津軋一聯(lián)升帶鋼有限公司  湖北省荊州市帶鋼廠  五蓮縣有恒工貿(mào)中心  江蘇華宇燈具有限公司  新余市山龍帶鋼有限公司  新鄉(xiāng)市新鋼冶金有限公司輝縣分公司  廣州市鴻發(fā)鋼制品有限公司  藁城市東成冷軋帶鋼廠  成都新聯(lián)山制管有限公司  福州開發(fā)區(qū)宇輝鋼鐵制品有限公司  佛山市三水豐盛達(dá)帶鋼有限公司  新余市久隆帶鋼有限公司  浙江大大不銹鋼有限公司  廣寧縣聯(lián)和長匯金屬制品廠  天津市順華祥工貿(mào)有限公司  上海振聯(lián)軋鋼有限公司  天津市天宏達(dá)鋼管有限公司  天津市東華鋼鐵加工有限公司  福建遠(yuǎn)泰金屬工業(yè)有限公司  鞍山天力精密帶鋼有限責(zé)任公司  天津市西辛帶鋼有限公司  天津市兆隆泰工貿(mào)有限公司  鞏義市華鑫金屬制品有限公司  陽春市冠輝物資有限公司  天津市恒源冷軋帶鋼制品有限公司  五蓮縣鉅鑫鋼帶有限公司  天津市恒泰工貿(mào)有限公司  馬鞍山市華鑫金屬制品有限責(zé)任公司  天津市福瑞鑫鋼鐵有限公司  高密市萬泰帶鋼有限公司  山東省博興縣盈鑫彩鋼有限公司  江陰市明威金屬制品有限公司  天津市泰鈺輕鋼建筑結(jié)構(gòu)工貿(mào)有限公司  江陰市富茂金屬制品有限公司  唐山市豐潤區(qū)玉業(yè)帶鋼有限公司  遼陽寶鼎帶鋼有限公司  天津福瑞達(dá)鋼鐵有限公司  天津市榮鑫工貿(mào)有限公司  杭州順寶帶鋼有限公司  佛山市南海長億鋼管有限公司  天津市建峰鋼鐵有限公司  江陰市大海金屬制品有限公司  泉州市松源鋼鐵制品有限公司  湯陰國臣鋼材改制有限責(zé)任公司  臨沭縣匯鑫熱處理鋼帶廠  浦江縣金馬五金有限公司  佛山三水淦發(fā)金屬制品有限公司  唐山市豐潤區(qū)達(dá)億板帶加工有限公司  天津市北辰區(qū)星興制管廠  天津順海升金屬制品有限公司  唐山國豐鋼鐵有限公司  唐山貝氏體鋼鐵(集團(tuán))有限公司  唐山建龍實(shí)業(yè)有限公司  河北前進(jìn)鋼鐵集團(tuán)有限公司  唐山寶泰鋼鐵集團(tuán)有限公司  河北德龍現(xiàn)代特種管件制造有限公司  河南省定角實(shí)業(yè)總公司  河北東升集團(tuán)有限公司  霸州市新亞金屬制管有限公司  文安縣新鋼鋼鐵有限公司  天津勝達(dá)軋鋼有限公司  天津市保潤達(dá)型鋼有限公司  唐山天柱鋼鐵集團(tuán)恒泰鋼鐵有限公司  天津市江林科技發(fā)展有限公司  淄博付山翼板制造有限公司  唐山隆達(dá)鋼鐵制品有限公司  唐山市鼎金鋼鐵有限責(zé)任公司  唐山市國華熱軋帶鋼有限公司  鄭州市予爐熱軋帶鋼有限公司  新余新鋼實(shí)業(yè)公司  江都市為政五金冷軋有限公司  霸州市天利制管有限公司  廊坊市華路天宇金屬制品有限公司  天津市智宇制管有限公司  江陰市鵬威金屬制品有限公司  葫蘆島市七星鋼管集團(tuán)石油鋼管有限公司  大廠回族自治縣鑫恒基冷軋帶鋼制管有限公司  唐山市豐潤區(qū)水心軋鋼鐵有限公司  天津市長蘆實(shí)業(yè)開發(fā)公司唐山眾誠帶鋼廠  秦皇島同業(yè)冷軋帶鋼有限公司  唐山市金城軋鋼有限責(zé)任公司  湖北省荊州市帶鋼廠  天津市利福特電梯部件有限公司  江陰市華偉金屬制品有限公司  青島東方永順鋼管有限公司  廣東志達(dá)紡織裝飾有限公司  天津市仁通鋼鐵有限公司  五蓮縣有恒工貿(mào)中心  新余市山龍帶鋼有限公司  唐山市豐潤區(qū)久慶金屬制品廠  趙縣慶陽五金有限責(zé)任公司  天津市天宏帶鋼有限公司  三河市宏達(dá)軋鋼有限公司  天津市東旺鋼管有限公司  四川廣豐鋼制品有限公司  唐山市鑫遠(yuǎn)輕鋼制品有限公司  河南萬新金屬帶材有限公司  霸州市三鑫鋼管有限公司  高密市海龍帶鋼有限公司  鄭州三藝金屬制品有限公司  武安市耀躍金屬制品有限公司  高密市盛達(dá)帶鋼廠  新余市久隆帶鋼有限公司  鶴山市信利帶鋼有限公司  江西核工業(yè)金建機(jī)械有限責(zé)任公司  上海振聯(lián)軋鋼有限公司  高密市第一冷軋帶鋼廠有限公司  天津順海升金屬制品有限公司  廊坊市潔凈廚具有限公司  杭州美時(shí)利車圈有限公司  馬鞍山市華鑫金屬制品有限責(zé)任公司  山東省博興縣名揚(yáng)鋼鐵有限公司  福建遠(yuǎn)泰金屬工業(yè)有限公司  五蓮縣鉅鑫鋼帶有限公司  嵊州市浙東板業(yè)有限公司  蕪湖市金隆特種帶鋼鋼管廠  浙江榮利金屬制品有限公司  溫州瑞泰不銹鋼制品有限公司  江陰市周莊繖湖金屬制品有限公司  上海月峰帶鋼有限公司  昆山鴻峰精密帶鋼有限公司  泰興市金屬壓延廠  天津市億泰工貿(mào)有限公司  三水正盛軋鋼有限公司  山東省博興縣順興金屬制造有限公司  天津市東華鋼鐵加工有限公司  新鄭市訊達(dá)電纜材料有限公司  連云港智廣金屬有限公司  杭州富陽永達(dá)金屬制品有限公司  佛山市三水豐盛達(dá)帶鋼有限公司  青島萬事達(dá)新型建材有限公司  上海龍錢金屬制管有限公司  河北利國金屬加工有限公司  鞍山市長遠(yuǎn)焊管有限公司  任丘市九州帶鋼廠  攀枝花市長風(fēng)工貿(mào)有限責(zé)任公司  廣漢市南興雙藝?yán)滠垘т撔筒膹S  湯陰國臣鋼材改制有限責(zé)任公司  什邡市龍騰鋼帶有限公司  杭州飛虎冷軋帶鋼有限公司  綿竹新豐鋼材料有限責(zé)任公司  成都方盛泉帶鋼制造有限公司  武漢魯班帶鋼有限公司　  天津市北辰區(qū)星興制管廠  唐山市豐潤區(qū)鑫仕達(dá)管材有限公司  馬鞍山市金橋帶鋼有限公司  天津合全鋼鐵有限公司  天津市順豪工貿(mào)有限公司  

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平原縣隸屬德州市，德州市位于北緯36°24'-38°0'、東經(jīng)115°45'-117°24'之間，黃河下游北岸，山東省西北部。北依北京、天津，南鄰省會濟(jì)南，西接山西煤炭基地，東連勝利油田及膠東半島，處于華北、華東兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)連結(jié)帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、黃河三角洲以及“大京九”經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶交匯區(qū)內(nèi)，兼具沿海與內(nèi)陸雙重優(yōu)勢。 地處魯西北黃河沖擊平原，總面積1047平方公里，人口44.7萬，轄內(nèi)7鎮(zhèn)3鄉(xiāng)2個(gè)街道辦事處和龍門經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，共有876個(gè)行政村。 地理區(qū)位：平原縣南依泰山，北望京津，距天津港220公里，黃驊港110公里，濟(jì)南遙墻機(jī)場80公里。京滬鐵路貫穿縣境南北，平原火車站每天有17次客貨在這里停、發(fā)，貨運(yùn)站臺一次作業(yè)能力達(dá)5000噸，年吞吐量達(dá)50萬噸。京福高速公路從平原穿境而過，并設(shè)有南北兩個(gè)進(jìn)出口，乘車到濟(jì)南機(jī)場只需1小時(shí)，境內(nèi)還有北京至珠海的105國道、101、315、318省道和四通八達(dá)的縣鄉(xiāng)公路，內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)村、外通全國，客貨運(yùn)輸十分方便。 平原縣東臨國家第二大油田勝利油田，北靠國家大型電廠華能電廠，并且本縣有裝機(jī)3萬千瓦的熱電廠一處，中原油田向縣城的天然氣供氣工程也正在建設(shè)之中，可為企業(yè)提供充足的資源保障。 平原縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，已形成了造紙、棉紡、化工、機(jī)械、建材、食品加工六大產(chǎn)業(yè)。平原縣農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，全縣現(xiàn)有耕地78萬畝，主要農(nóng)作物有小麥、玉米、棉花、蔬菜等，是全國有名的“糧棉基地縣”、“京津蔬菜園區(qū)”和“畜牧業(yè)強(qiáng)縣”。 基礎(chǔ)設(shè)施完備：平原縣是山東省第一個(gè)電話縣，全縣電話裝機(jī)總量達(dá)7.8萬部，入戶率78%；程控電話、無線尋呼、移動通訊三網(wǎng)齊全，隨時(shí)可聯(lián)通國內(nèi)外的通訊網(wǎng)絡(luò)。城市功能完備，城區(qū)實(shí)現(xiàn)了集中供水、 供熱、供電、供氣。目前，城區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積已擴(kuò)展到32平方公里，老城區(qū)、新城區(qū)和開發(fā)區(qū)“三區(qū)一城”的城市框架基本形成，城市品位明顯提升，承載力、吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。 工業(yè)特色明顯：平原縣工業(yè)發(fā)展構(gòu)筑了“總量大、骨干強(qiáng)、效益好、結(jié)構(gòu)優(yōu)”的格局，造紙、化工、酒水飲品、糧食深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步膨脹，化工生產(chǎn)能力達(dá)到了137萬噸，造紙、酒水飲品、糧食 深加工能力分別達(dá)到了100萬噸，四大產(chǎn)業(yè)集群格局基本形成。規(guī)模以上企業(yè)已達(dá)130家，比年初增加24家；規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入88億元，利稅超過10億元大關(guān)；全縣利稅過2億元的企業(yè)達(dá)到2家，過億元的3家，過千萬元的17家。德齊龍、照東方、滬平永發(fā)、正大紙業(yè)等骨干企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步壯大，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的支撐作用明顯增強(qiáng)。 人文環(huán)境優(yōu)良：平原縣文化底蘊(yùn)深厚，平原人民講誠信、重信義，全縣上下重商、親商，政通人和，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍濃厚。

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社會經(jīng)濟(jì)條件