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耕作層是耕地中的精華，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)、糧食生產(chǎn)之本，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要物質(zhì)載體。實行耕作層剝離再利用是新時代實行最嚴格耕地保護制度、推進生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是保護優(yōu)質(zhì)土壤資源、實施藏糧于地戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是提高耕地質(zhì)量的有效途徑，也是提升墾造水田質(zhì)量、落實“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”要求的重要抓手。對非農(nóng)建設(shè)占用耕地實施耕作層剝離再利用是《中華人民共和國土地管理法》確定的保護耕地的一項重要措施。

法律法規(guī)
1.《中華人民共和國土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》（2014 年修正）；
3.《基本農(nóng)田保護條例》（國務(wù)院令第 257 號）；
4.《土地復墾條例》（國務(wù)院令第 592 號）；
5.《土地復墾條例實施辦法》（2019 年修正）；
6.《中華人民共和國土壤污染防治法》（中華人民共和國主席令第八號）。

政策文件
1.《國土資源部關(guān)于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》（國土資發(fā)〔2014〕18號）；
2.《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）；
3.《關(guān)于加強生產(chǎn)建設(shè)項目土地復墾管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕225號）；

技術(shù)規(guī)程和標準規(guī)范
1.《耕作層土壤剝離利用技術(shù)規(guī)范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》（財綜〔2011〕128 號）；
3.《土地復墾方案編制規(guī)程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地復墾質(zhì)量控制標準》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治項目設(shè)計報告編制規(guī)程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治項目工程量計算規(guī)則》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治項目驗收規(guī)程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地復墾技術(shù)要求與驗收規(guī)范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)標準》（GB 50433-2018）；
10.《高標準農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600-2014）；
11.《高標準農(nóng)田建設(shè)評價規(guī)范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB15618-2018）；

裝載機項目占地面積229.04畝，建筑面積167958.77平米，達到穩(wěn)定運營后，每年銷售收入穩(wěn)定在63332.72萬元人民幣左右，利潤穩(wěn)定在4117.71萬元人民幣左右。裝載機項目總投資額為28629.62萬元，20%申請政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤率為11.43%；項目投資財務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）為0.01%，投資回收期（稅后）為13836.08年，盈虧平衡點 BEP=33.81%。

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裝載機項目占用耕作層剝離利用方案

1. 總則
1.1. 工作背景
1.2. 編制依據(jù)
1.2.1. 法律法規(guī)
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技術(shù)規(guī)程和標準規(guī)范
1.2.4. 相關(guān)資料
1.3. 基本原則

2. 裝載機項目概況
2.1. 裝載機項目簡介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 氣候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被

3. 區(qū)域選擇
3.1. 耕作層土壤剝離區(qū)
3.1.1. 耕作層土壤剝離要求
3.1.2. 剝離區(qū)具體情況
3.2. 耕作層土壤回覆區(qū)
3.2.1. 耕作層土壤回覆對象
3.2.2. 回覆區(qū)利用原則
3.2.3. 回覆區(qū)具體情況
3.3. 耕作層土壤儲存區(qū)
3.3.1. 儲存區(qū)選取要求
3.3.2. 耕作層土壤管護措施
3.3.3. 儲存區(qū)具體情況

4. 裝載機項目土壤供需平衡分析
4.1. 裝載機項目土方平衡計算
4.1.1. 計算依據(jù)
4.1.2. 計算方法
4.2. 土方量的計算
4.2.1. 剝離區(qū)土方量計算
4.2.2. 回覆區(qū)土方量計算
4.2.3. 裝載機項目儲存區(qū)土方量計算
4.3. 供需調(diào)配分析

5. 裝載機項目運輸路線選擇

6. 裝載機項目施工組織方案
6.1. 土壤剝離施工
6.1.1. 前期準備工作
6.1.2. 清表圍蔽工程
6.1.3. 土壤剝離施工總體要求
6.1.4. 機械人員配置計劃
6.1.5. 裝載機項目施工方法
6.1.6. 裝載機項目施工工藝
6.1.7. 剝離施工技術(shù)要求
6.2. 土壤剝離后的運輸
6.2.1. 總體要求
6.2.2. 裝載機項目施工方法
6.2.3. 土壤運輸技術(shù)方法
6.3. 裝載機項目土壤儲存施工
6.3.1. 總體要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技術(shù)要求
6.4. 裝載機項目驗收
6.4.1. 驗收單位
6.4.2. 驗收內(nèi)容

7. 裝載機項目投資估算
7.1. 編制說明
7.2. 估算成果

8. 裝載機項目實施計劃
8.1. 施工條件分析
8.1.1. 交通條件
8.1.2. 施工用電與施工用水
8.1.3. 工程施工組織
8.2. 施工工期計劃

9. 保障措施
9.1. 組織保障措施
9.2. 費用保障措施
9.3. 監(jiān)管保障措施
9.4. 裝載機項目技術(shù)保障措施
9.4.1. 質(zhì)量策劃
9.4.2. 技術(shù)交底制度
9.4.3. 質(zhì)量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 環(huán)境保護及現(xiàn)場文明施工保證措施
9.6.1. 環(huán)境保護
9.6.2. 現(xiàn)場文明施工

10. 附件
附件1 裝載機項目土地利用現(xiàn)狀圖
附件2 裝載機項目耕作層剝離平面圖
附件3 裝載機項目清表圍蔽總平面圖
附件4儲存區(qū)平面布置圖
附件5土壤檢測報告

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生產(chǎn)本項目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析

廣西柳工機械股份有限公司  福田雷沃國際重工股份有限公司濰坊農(nóng)業(yè)裝備事業(yè)部  山東臨工工程機械有限公司  龍工（福建）機械有限公司  山東常林機械集團股份有限公司  山東山工機械有限公司  山東福臨機械制造有限公司  山東肥城云宇工程機械公司  河南龍工機械制造有限公司  廈工機械(焦作)有限公司  肥城眾力機械有限公司  泰安魯能機械有限公司  徐工重慶工程機械有限公司  四川茂盛機械有限公司  泰安市金星工程機械有限公司  山東歐勁工程機械有限公司  廈門市裝載機有限公司  青島島宇機械有限公司  湖南省朝陽重工科技集團有限公司  山東卡特工程機械有限公司  洛陽高峰工程機械有限公司  泰安匯豐重工科技有限公司  湖南特種電機有限責任公司  山東威猛工程機械有限公司  青州市富宇機械有限公司  山東光明機器制造有限公司  山東德工機械有限公司  寧陽縣東升機械電子有限公司  泰安藍田機電有限公司  青島廣誠達機械有限公司  洛陽市路捷重工有限公司  福建安溪榮坤工程機械廠  廈門嘉盛工程機械有限公司  漳州廈鑫機械有限公司  泰安現(xiàn)代重工科技有限公司  河北辰宇建筑機械有限公司  泰安市力士工程機械有限公司  福建拖拉機廠(福建裝載機廠)  青州裝載機廠有限公司  廣西柳工機械股份有限公司  福田雷沃國際重工股份有限公司濰坊農(nóng)業(yè)裝備事業(yè)部  山東臨工工程機械有限公司  龍工（福建）機械有限公司  山東山工機械有限公司  山東常林機械集團股份有限公司  山東福臨機械制造有限公司  肥城龍?zhí)�機械有限公司  山東肥城云宇工程機械公司  肥城眾力機械有限公司  沃得重工（中國）有限公司  廈工機械(焦作)有限公司  泰安魯能機械有限公司  河南龍工機械制造有限公司  泰安九州金城機械有限公司  廈門市裝載機有限公司  徐工重慶工程機械有限公司  山東威猛工程機械有限公司  泰安市金星工程機械有限公司  泰安龍?zhí)�機械有限公司  山東卡特工程機械有限公司  四川茂盛機械有限公司  寧陽縣東升機械電子有限公司  青島島宇機械有限公司  湖南省朝陽重工科技集團有限公司  山東歐勁工程機械有限公司  廈門嘉盛工程機械有限公司  福建安溪榮坤工程機械廠  洛陽高峰工程機械有限公司  泰安匯豐重工科技有限公司  漳州廈鑫機械有限公司  青州市富宇機械有限公司  山東光明機器制造有限公司  湖南特種電機有限責任公司  泰安藍田機電有限公司  洛陽市路捷重工有限公司  福建拖拉機廠(福建裝載機廠)  河北辰宇建筑機械有限公司  青島廣誠達機械有限公司  泰安現(xiàn)代重工科技有限公司  河北省邢臺北方建筑機械有限公司  泰安市力士工程機械有限公司  青州裝載機廠有限公司  吉瑞龍（福建）機械有限公司  湖北海威力機械有限公司  泉州市中宇建設(shè)機械有限公司  一拖洛陽工程機械有限公司  廣西柳工機械股份有限公司  成都神鋼工程機械(集團)有限公司  山東臨工工程機械有限公司  龍工（上海）機械制造有限公司  龍工（福建）機械有限公司  山東山工機械有限公司  山東常林機械集團股份有限公司  鄭州宇通重工有限公司  山東福臨機械制造有限公司  山東肥城云宇工程機械公司  肥城龍?zhí)�機械有限公司  河北宣化工程機械股份有限公司  鼎盛天工工程機械股份有限公司  德州德工機械有限公司  泰安魯能機械有限公司  泉州建德鯉達里機械有限公司惠安分公司  山東省汶上縣金成機械公司  廈門市裝載機有限公司  徐州金正公路工程機械有限公司  陜西黃工機械有限責任公司  泰安九州金城機械有限公司  山東威猛工程機械有限公司  福建安溪榮坤工程機械廠  泰安龍?zhí)�機械有限公司  泰安市金星工程機械有限公司  山東卡特工程機械有限公司  廈門嘉盛工程機械有限公司  泰安正泰機械工程有限公司  四川茂盛機械有限公司  張家口市恒盛煤礦機械有限公司  云霄縣運祥工程機械有限公司  湖南特種電機有限責任公司  寧陽縣東升機械電子有限公司  泰安匯豐重工科技有限公司  漳州廈鑫機械有限公司  濮陽市三和智能機械有限公司  山東歐勁工程機械有限公司  青州市富宇機械有限公司  山東德工機械有限公司  上蔡縣邵店鄉(xiāng)恒通機械廠  微山縣國達農(nóng)機有限公司  湖南省朝陽重工科技集團有限公司  河北省邢臺北方建筑機械有限公司  江都市滬江工程機械有限公司  吉瑞龍（福建）機械有限公司  青州裝載機廠有限公司  山東金斗工程機械有限公司  青島島宇機械有限公司  蘭考縣宏宇機械制造廠  吉林省恒業(yè)工程機械有限公司  南京南華山特機械有限公司  泰安藍田機電有限公司  泉州市洛江和運機械有限公司  廈門金華廈工程機械有限公司  廈門宏松工程機械有限公司  廈門市鑫永銘工程機械有限公司  湖北海威力機械有限公司  淄博雷沃重工機械有限公司  廣西柳工機械股份有限公司  成都神鋼機械集團有限公司  龍工（上海）機械制造有限公司  山東山工機械有限公司  山東常林機械集團股份有限公司  福建龍巖工程機械（集團）有限公司  淄博旺達股份有限公司  鄭州宇通重工有限公司  山東肥城云宇工程機械公司  山東福臨機械制造有限公司  山東華星工程機械有限公司  河北宣化工程機械股份有限公司  德州德工機械有限公司  安徽合力股份有限公司寶雞合力叉車廠  鼎盛天工工程機械股份有限公司  泰安魯能機械有限公司  肥城眾力機械有限公司  泉州建德鯉達里機械有限公司惠安分公司  山東省汶上縣金成機械公司  山東東圣機械有限公司  廈門市裝載機有限公司  青州威猛工程機械有限公司  陜西黃工機械有限責任公司  徐州金正公路工程機械有限公司  泰安龍?zhí)�機械有限公司  廈門嘉盛工程機械有限公司  張家口市恒盛煤礦機械有限公司  湖南特種電機有限責任公司  山東卡特工程機械有限公司  泰安正泰機械工程有限公司  福建安溪榮坤工程機械廠  四川茂盛機械有限公司  泰安市金星工程機械有限公司  泰安九洲金城工程機械有限公司  云霄縣運祥工程機械有限公司  南京南華山特機械有限公司  廈門市鑫永銘工程機械有限公司  寧陽縣東升機械電子有限公司  山東德工機械有限公司  廈門金華夏工程機械有限公司  青州裝載機廠有限公司  山東歐勁工程機械有限公司  廈門宏松工程機械有限公司  吉瑞龍（福建）工程機械有限公司  青州市富宇機械有限公司  漳州廈鑫機械有限公司  上蔡縣邵店鄉(xiāng)恒通機械廠  阜陽市興華機械廠  泰安匯豐重工科技有限公司  湖南省朝陽重工科技集團有限公司  吉林省恒業(yè)工程機械有限公司  江都市滬江工程機械有限公司  泉州市洛江和運機械有限公司  泰安藍田機電有限公司  湖北海威力機械有限公司  

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平利縣地處北緯31度37分至32度39分、東經(jīng)109度至109度33分之間，東鄰湖北竹溪縣，南接重慶市城口縣，西連陜西省安康市嵐皋縣，北靠陜西省安康市、漢賓區(qū)、旬陽縣、居陜、鄂、渝三省交界處，屬典型的省際邊關(guān)縣�？h城距安康市府駐地60公里， 距省會西安市447公里。和湖北省境內(nèi)交通以公路為主，207、308兩條省道橫穿縣境南北，安平二級路直通安康市。2、自然資源 （1）礦產(chǎn)資源 煤炭：在全縣分布甚廣，主產(chǎn)于廣佛鎮(zhèn)的筲箕凹、陽坡、黑溝、東溝、西溝，城關(guān)鎮(zhèn)的牛王溝、三里埡和八仙、大貴、三陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已知主要礦點16處，許多地段個別和數(shù)種元素品位可達工業(yè)指標，經(jīng)濟價值高，開發(fā)前景廣闊�，F(xiàn)已建立小型煤礦100多處。 大理石：主產(chǎn)于八仙鎮(zhèn)的龍門和獅坪一帶，礦帶東起流溪溝口，西至韓河峽，綿延10公里，地質(zhì)儲量455萬立方米，地質(zhì)遠景儲量1500萬立方米，主要品種有仙條黑、仙條灰、墨玉、白果碧玉、斑馬等，花紋有的呈木紋圖案，有的酷似山水畫，有的為江河湖泊圖形，質(zhì)佳色麗，高雅古樸。 黃鐵礦：主要產(chǎn)地在洛河與八仙鎮(zhèn)交界的鳳凰尖，礦帶綿延10多公里，礦體21個，儲量3200多萬噸，伴生鈷、鈦，為多元素大型礦床，硫平均品位15%，儲量和品位均居全省第一。平利生產(chǎn)的"鳳凰牌"硫磺，產(chǎn)品達國際一、二、三級。 重晶石：平利縣重晶石礦藏主要分布在洛河鎮(zhèn)所轄的水坪、清水河、神仙臺一帶，已探明總儲量2800萬噸，重晶石鋇的平均品位92%，最高達到99.33%。具有很高的開采和地質(zhì)科研價值。正如美國專家普爾教授現(xiàn)場考察結(jié)論所說：“其儲量、品位是以前未見到的，這在世界上都是首屈一指的，居亞洲第一，其礦層厚，分布集中，具有大規(guī)模開發(fā)的優(yōu)勢”。 （2）水利資源 平利縣境內(nèi)河溝密布，水流湍急，落差較大。流域內(nèi)降水量充沛，年徑流量大，蘊藏著豐富的水能資源。全縣水能理論蘊藏量為13.04萬千瓦，可開發(fā)量為6.25萬千瓦，已開發(fā)利用0.91萬千瓦，全縣有大小河流1083條，其中，壩河、黃洋河、嵐河、吉河是平利縣四大主流。壩河水能蘊藏量為28837千瓦；可開發(fā)量15300千瓦，已開發(fā)8150千瓦，占可開發(fā)量53.3%；嵐河水能蘊藏量為76209千瓦，可開發(fā)35280千瓦，已開發(fā)利用660千瓦，占可開發(fā)1.90%；黃洋河水能蘊藏量24243千瓦，可開發(fā)利用2.6%；吉河水能蘊藏量為1159千瓦，可開發(fā)量376千瓦，已開發(fā)量52千瓦，占13.8%。 3、地形氣候 平利地處川陜鄂重慶交界處，境內(nèi)大巴山橫亙南部，地勢南高北低，山地、丘陵、川壩縱橫交錯，造就了復雜的地形地貌和豐富的生物種群。屬亞熱帶氣候區(qū)，年平均氣溫13.9℃，極端最高氣溫40.2℃，最熱月均氣溫25.5℃，極端最低氣溫-5℃，最低月均氣溫2℃，凍土深度10-5CM。年總降雨量958.5MM，日最大降雨量107.2MM，年平均氣壓981.9MB，年日照1736.6小時，年無霜期250天。

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改革開放以來，全縣緊緊圍繞資源優(yōu)勢，努力擴大對外開放，經(jīng)濟得到了較快發(fā)展。先后同日本、美國、加拿大、澳大利亞、韓國、新加坡、香港等國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，出口產(chǎn)品發(fā)展到12大類30多種，其中云母、石材、棉布、家兔、肉牛、紅薯脯等出口量在全國占有重要地位。 全縣經(jīng)濟保持了持續(xù)快速增長，綜合經(jīng)濟實力進一步增強。2008年全縣生產(chǎn)總值完成54.65億元，按可比價格計算，增長14.5%。 產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度進一步加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，全年完成增加值9.46億元，增長12.0%，占全縣生產(chǎn)總值的比重為17.3%；第二產(chǎn)業(yè)增長較快，全年完成增加值33.26億元，增長17.2%，占全縣生產(chǎn)總值的比重為60.9%；第三產(chǎn)業(yè)全年完成增加值11.93億元，增長9.5%，占全縣生產(chǎn)總值的比重為21.8%。 經(jīng)濟形勢明顯好轉(zhuǎn)，職工工資穩(wěn)定增長。年末全縣單位從業(yè)人員14326人，其中，在崗職工14232人，比上年增長8.5%，在崗職工工資總額為23545萬元，增加4786萬元，增長25.5%。在崗職工年平均工資16734元，增加7284元，增長25.5%。 民營經(jīng)濟快速發(fā)展，對縣域經(jīng)濟的支撐作用更加明顯。截至2008年底，全縣民營企業(yè)發(fā)展到8328個(戶)，從業(yè)人員58684人，分別增長11.7%和4.0%。據(jù)測算，民營經(jīng)濟增加值為42.57億元，比上年增長14.0%，占全縣生產(chǎn)總值的比重達到77.9%。民營經(jīng)濟上繳稅金18789萬元，同比上升37.9%，占全縣財政收入的比重為77.9%。民營經(jīng)濟已成為支撐我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。