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耕作層是耕地中的精華，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)、糧食生產(chǎn)之本，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要物質(zhì)載體。實(shí)行耕作層剝離再利用是新時(shí)代實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是保護(hù)優(yōu)質(zhì)土壤資源、實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是提高耕地質(zhì)量的有效途徑，也是提升墾造水田質(zhì)量、落實(shí)“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”要求的重要抓手。對非農(nóng)建設(shè)占用耕地實(shí)施耕作層剝離再利用是《中華人民共和國土地管理法》確定的保護(hù)耕地的一項(xiàng)重要措施。

法律法規(guī)
1.《中華人民共和國土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（2014 年修正）；
3.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（國務(wù)院令第 257 號）；
4.《土地復(fù)墾條例》（國務(wù)院令第 592 號）；
5.《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》（2019 年修正）；
6.《中華人民共和國土壤污染防治法》（中華人民共和國主席令第八號）。

政策文件
1.《國土資源部關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》（國土資發(fā)〔2014〕18號）；
2.《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）；
3.《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕225號）；

技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.《耕作層土壤剝離利用技術(shù)規(guī)范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)綜〔2011〕128 號）；
3.《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治項(xiàng)目工程量計(jì)算規(guī)則》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地復(fù)墾技術(shù)要求與驗(yàn)收規(guī)范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50433-2018）；
10.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600-2014）；
11.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價(jià)規(guī)范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）；

紙制品項(xiàng)目占地面積0.00畝，建筑面積0.00平米，達(dá)到穩(wěn)定運(yùn)營后，每年銷售收入穩(wěn)定在16085.43萬元人民幣左右，利潤穩(wěn)定在1439.76萬元人民幣左右。紙制品項(xiàng)目總投資額為0.00萬元，20%申請政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤率為5.84%；項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）為30.00%，投資回收期（稅后）為0.00年，盈虧平衡點(diǎn) BEP=50.18%。

歡聚四方公司子公司四川鼎立晟攀建筑工程有限公司擁有水利設(shè)計(jì)乙級資格，專業(yè)編制紙制品項(xiàng)目防洪評價(jià)報(bào)告、水資源論證報(bào)告，子公司北京華靈四方投資咨詢有限責(zé)任公司擁有中國工程咨詢協(xié)會甲級資信，為2021年北京市優(yōu)秀工程咨詢單位，節(jié)能評估榮獲北京市優(yōu)秀工程咨詢獎(jiǎng)一項(xiàng)，節(jié)能領(lǐng)域?qū)嵙π酆瘢?3911268021沈工

紙制品項(xiàng)目占用耕作層剝離利用方案

1. 總則
1.1. 工作背景
1.2. 編制依據(jù)
1.2.1. 法律法規(guī)
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.2.4. 相關(guān)資料
1.3. 基本原則

2. 紙制品項(xiàng)目概況
2.1. 紙制品項(xiàng)目簡介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 氣候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被

3. 區(qū)域選擇
3.1. 耕作層土壤剝離區(qū)
3.1.1. 耕作層土壤剝離要求
3.1.2. 剝離區(qū)具體情況
3.2. 耕作層土壤回覆區(qū)
3.2.1. 耕作層土壤回覆對象
3.2.2. 回覆區(qū)利用原則
3.2.3. 回覆區(qū)具體情況
3.3. 耕作層土壤儲存區(qū)
3.3.1. 儲存區(qū)選取要求
3.3.2. 耕作層土壤管護(hù)措施
3.3.3. 儲存區(qū)具體情況

4. 紙制品項(xiàng)目土壤供需平衡分析
4.1. 紙制品項(xiàng)目土方平衡計(jì)算
4.1.1. 計(jì)算依據(jù)
4.1.2. 計(jì)算方法
4.2. 土方量的計(jì)算
4.2.1. 剝離區(qū)土方量計(jì)算
4.2.2. 回覆區(qū)土方量計(jì)算
4.2.3. 紙制品項(xiàng)目儲存區(qū)土方量計(jì)算
4.3. 供需調(diào)配分析

5. 紙制品項(xiàng)目運(yùn)輸路線選擇

6. 紙制品項(xiàng)目施工組織方案
6.1. 土壤剝離施工
6.1.1. 前期準(zhǔn)備工作
6.1.2. 清表圍蔽工程
6.1.3. 土壤剝離施工總體要求
6.1.4. 機(jī)械人員配置計(jì)劃
6.1.5. 紙制品項(xiàng)目施工方法
6.1.6. 紙制品項(xiàng)目施工工藝
6.1.7. 剝離施工技術(shù)要求
6.2. 土壤剝離后的運(yùn)輸
6.2.1. 總體要求
6.2.2. 紙制品項(xiàng)目施工方法
6.2.3. 土壤運(yùn)輸技術(shù)方法
6.3. 紙制品項(xiàng)目土壤儲存施工
6.3.1. 總體要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技術(shù)要求
6.4. 紙制品項(xiàng)目驗(yàn)收
6.4.1. 驗(yàn)收單位
6.4.2. 驗(yàn)收內(nèi)容

7. 紙制品項(xiàng)目投資估算
7.1. 編制說明
7.2. 估算成果

8. 紙制品項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃
8.1. 施工條件分析
8.1.1. 交通條件
8.1.2. 施工用電與施工用水
8.1.3. 工程施工組織
8.2. 施工工期計(jì)劃

9. 保障措施
9.1. 組織保障措施
9.2. 費(fèi)用保障措施
9.3. 監(jiān)管保障措施
9.4. 紙制品項(xiàng)目技術(shù)保障措施
9.4.1. 質(zhì)量策劃
9.4.2. 技術(shù)交底制度
9.4.3. 質(zhì)量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 環(huán)境保護(hù)及現(xiàn)場文明施工保證措施
9.6.1. 環(huán)境保護(hù)
9.6.2. 現(xiàn)場文明施工

10. 附件
附件1 紙制品項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀圖
附件2 紙制品項(xiàng)目耕作層剝離平面圖
附件3 紙制品項(xiàng)目清表圍蔽總平面圖
附件4儲存區(qū)平面布置圖
附件5土壤檢測報(bào)告

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生產(chǎn)本項(xiàng)目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析

金東紙業(yè)（江蘇）股份有限公司  山東三玉集團(tuán)有限公司  恒安漯河臨潁衛(wèi)生用品有限公司  河南飛達(dá)紙業(yè)有限公司  山東威海衛(wèi)酒業(yè)集團(tuán)有限公司  佛山市順德區(qū)大興五金制品實(shí)業(yè)有限公司  艾派集團(tuán)（中國）有限公司  青島華龍包裝有限公司  東港安全印刷股份有限公司  內(nèi)蒙古河套包裝有限責(zé)任公司  錦勝包裝(深圳)有限公司  蘇州工業(yè)園區(qū)亞太紙業(yè)加工有限公司  福建省晉江市大自然彩色印刷有限公司  桓臺華星紙業(yè)有限公司  平湖市恒豐科技投資有限公司  文勝環(huán)保包裝有限公司  德化縣順德包裝彩印有限公司  安徽省嘉信包裝印務(wù)有限公司  萍鋒紙業(yè)有限公司  湖北富獅材料科技有限公司  深圳市飛耀紙業(yè)有限公司  東莞明彩紙品有限公司  馬鞍山山鷹紙箱紙品有限公司  江西欣祥包裝彩印有限公司  焦作市華紅紙業(yè)有限公司  文登市華南造紙廠  淮安秉信紙業(yè)有限公司  中山市順隆吸塑紙品包裝有限公司  當(dāng)陽市金莊化工有限責(zé)任公司  阜寧縣眾達(dá)紙品有限公司  明都紙業(yè)有限公司  深圳市康雅實(shí)業(yè)有限公司  安諾紙業(yè)（福建）有限公司  浙江中順紙業(yè)有限公司  青島誠基包裝材料有限公司  永豐余紙業(yè)(廣州)有限公司  岳陽德林紙制品有限公司  藁城市金宏晟美紙業(yè)有限公司  安徽美佳印務(wù)有限公司  寧波廣博文具實(shí)業(yè)有限公司  賽聞(天津)工業(yè)有限公司  漳州市天辰紙品包裝有限公司  汕頭市廣利造紙有限公司  江陰市東盛包裝有限公司  青島三金包裝發(fā)展有限公司  鄭州市中牟縣蘆醫(yī)廟印刷廠  泉州寶樹包裝有限公司  蘇州濟(jì)豐石東包裝紙業(yè)有限公司  荔浦肥濤紙制品廠  衡陽瀟峰實(shí)業(yè)有限公司  南通市富發(fā)紙業(yè)有限公司  泉州福源紙塑有限公司  肇慶佳旺紙品包裝有限公司  重慶景興紙業(yè)有限公司  瀘州天順彩印包裝有限公司  寶詩紙品印刷(深圳)有限公司  江門市新會區(qū)睦洲盈鋒紙箱廠  南通傳人印務(wù)包裝有限公司  道橋鎮(zhèn)大地紙業(yè)有限公司  正高（福州）紙品有限公司  東莞佳木紙品有限公司  四川省宏日實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司  協(xié)昇紙業(yè)（陽江）有限公司  臨沂匯杰包裝材料有限公司  深圳市佳潤紙業(yè)有限公司  湖南省遠(yuǎn)征印務(wù)有限公司  浙江省縉云縣天煌實(shí)業(yè)有限公司  新會榮澤紙品有限公司  東莞市易創(chuàng)實(shí)業(yè)有限公司  沁陽市天源實(shí)業(yè)有限公司  河北高氏紙制品有限公司  如東玖龍包裝輔料有限公司  廣寧縣千德禧紙業(yè)有限公司  云南曲靖塑料集團(tuán)有限公司  天津聯(lián)合包裝有限公司  安姆科國際容器(廣東)有限公司  廣州市白云區(qū)光華紙類制品廠  中山市奇利紙品有限公司  鄲城縣白馬鎮(zhèn)包裝材料有限公司  四川水都紙業(yè)有限公司  陽東縣東方日用制品有限公司  日照市盛華包裝制品有限公司  洛陽匯順工貿(mào)有限公司  廣州市同昌紙品有限公司  高密市博遠(yuǎn)紙制品有限公司  福建省惠安永億紙制品有限公司  惠安聯(lián)勝工藝有限公司  喜運(yùn)來（福州）紙制禮品有限公司  汕頭市煒星工藝實(shí)業(yè)有限公司  諸城市格林制袋有限公司  諸城市七仙子紙制品有限公司  桂林視群紙業(yè)有限公司  中山市恒隆包裝材料有限公司  濟(jì)南中產(chǎn)紙品有限公司  臨邑夢莎衛(wèi)生用品有限公司  汕頭市誼發(fā)包裝材料有限公司  松滋市奮發(fā)印務(wù)有限公司  德氏（鶴山）紙制品有限公司  洛陽耐火材料（集團(tuán)）實(shí)業(yè)總公司  汕頭市祥華實(shí)業(yè)有限公司  河南遠(yuǎn)東包裝制品有限公司  漳州市五常紙業(yè)有限公司  天津市聯(lián)合包裝制品有限公司  句容市后白福利紙品廠  泉州洛江建峰包裝用品有限公司  濱州市天成包裝有限責(zé)任公司  廈門駿暉包裝材料有限公司  常熟市第三造紙廠  鐵嶺市清河大容恒紙業(yè)包裝有限公司  常州山鷹紙業(yè)紙品有限公司  汕頭市江南包裝材料有限公司  佛山市康順發(fā)紙品有限公司  嘉興市榮晟包裝材料有限公司  長汀縣天樂衛(wèi)生用品有限公司  芷江永泰紙品廠  寧波龍事達(dá)紙業(yè)股份有限公司  淄博鑫馬紙業(yè)有限公司  合肥大群包裝有限公司  廈門市鑫洋翔紙塑制品有限公司  保定凱圣蘭包裝裝潢彩印有限公司  汕頭市澄海區(qū)廣興隆紙業(yè)有限公司  青島大中興包裝有限公司  廣州蓮?fù)�紙品有限公�? 文登市南海紙制品廠  鐵嶺縣永康紙制餐具有限公司  汕頭百利安實(shí)業(yè)有限公司  福建省邵武市華光特種工藝有限公司  青州市鴻裕包裝有限公司  昌樂縣清泉紙制品有限公司  陽春市華浩紙品實(shí)業(yè)有限公司  新鄭市宇華紙制品有限公司  濟(jì)寧市任城區(qū)凌志彩印包裝廠  吉林省東懋包裝制品廠  合肥啟鵬紙制品有限公司  天津宏觀紙制品有限公司  四川金之彩包裝制品有限公司  深圳市粵昌彩盒紙品有限公司  濟(jì)南白鶴紙制品有限公司  柳州市利豐紙業(yè)有限責(zé)任公司  廣寧縣順發(fā)造紙廠  青島小林商標(biāo)有限公司  福州群策紙制品有限公司  廣州市金智包裝印刷有限公司  杭州蕭山聯(lián)發(fā)包裝有限公司  福州成效印刷包裝有限公司  濱州市云中峰紙制品包裝有限公司  宿遷市項(xiàng)王紙制品有限公司  綿陽蘭天紙業(yè)有限公司  中山市新滘包裝印務(wù)有限公司  孟州市永盛包裝有限公司  東臺金富彩工貿(mào)實(shí)業(yè)發(fā)展中心  鄲城縣永生紙管廠  北京市彩光塑料包裝制品廠  廣州市華光印務(wù)有限公司  生活群實(shí)業(yè)(深圳)有限公司  天津市東麗區(qū)徐莊紙制品廠  汕頭市澄海區(qū)蓮下上村造紙加工廠  福建紫荊花紙品有限公司  幸運(yùn)紙業(yè)發(fā)展(深圳)有限公司  廣西潘多拉科工貿(mào)有限公司  龍巖市聯(lián)環(huán)紙制品包裝有限公司  新疆恒遠(yuǎn)中匯彩印包裝有限責(zé)任公司  江蘇金利達(dá)紙業(yè)有限公司  寧波市鎮(zhèn)海出口商品紙箱廠  天津市中環(huán)華祥電子有限公司  玉林市超嶸包裝制品有限公司  深圳市錦豐盟包裝材料有限公司  安慶藍(lán)天紙制品有限公司  常州市五環(huán)紙業(yè)有限公司  重慶市沙坪壩區(qū)新勝機(jī)械有限公司  新疆福寧紙業(yè)有限公司  華龍日清紙品（秦皇島）有限公司  常德市德山興旺福利廠  偉興紙業(yè)(東莞)有限公司  無錫科豐包裝有限公司  潛江市盛世彩印包裝有限公司  江陰豐惠包裝有限公司  福建省尤溪縣青盛紙業(yè)有限公司  汕頭市偉乾工藝飾品有限公司  中江縣清河鄉(xiāng)造紙廠  蘇州嘉禾紙業(yè)有限公司  東莞市泰成包裝有限公司  重慶包裝制品股份有限公司  福州福利紙箱廠  肇慶市新浩膠粘紙制品有限公司  醴陵市森達(dá)紙品有限公司  南寧市榮葆林紙業(yè)有限公司  安吉恒峰紙業(yè)有限公司  福建省三明華楠紙制品有限公司  廈門瑞登紙制藝品有限公司  南京景海包裝材料有限公司  廈門敦海藝品有限公司  青州市多利達(dá)紙業(yè)有限公司  長春市銀河包裝印刷制品有限責(zé)任公司  國營景德鎮(zhèn)市羅家紙箱廠  吳江興盛包裝材料有限公司  杭州勝大藥業(yè)有限公司  廣州市旭泰紙品有限公司  杭州海聚電器有限公司  無錫市恒通包裝材料有限公司  

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本縣位于亞熱帶北緣，土地肥沃，物產(chǎn)豐富，素有“魚米之鄉(xiāng)”之稱。植物資源豐富，東部雪堰、潘家低山丘陵地區(qū)盛產(chǎn)茶葉和桃、梨、葡萄等水果。境內(nèi)有太湖湖（西太湖）、陽湖、宋建湖等自然湖泊，河港汊蕩縱橫交錯(cuò)，淡水漁業(yè)資源豐富，適宜于魚、蟹、蝦、蚌等水產(chǎn)養(yǎng)殖。礦產(chǎn)資源主要有鄭陸的石膏礦，焦溪、新安等地的白泥、紫砂、陶土等，潘家、芙蓉等地的優(yōu)質(zhì)礦泉水。

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國民經(jīng)濟(jì)總體回升向好。初步核算，全省生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)17026.6億元，比上年增長10.0%，增速比一季度、上半年分別加快1.5和1.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值2218.9億元，增長3.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值8874.9億元，增長10.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值5932.8億元，增長11.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的12.7：54.3：33.0調(diào)整為13.0：52.1：34.9。人均生產(chǎn)總值24283元，增長9.3%。價(jià)格漲幅逐步回升。居民消費(fèi)價(jià)格除1月份同比上漲外，2—6月份降幅逐月擴(kuò)大，7月份以后呈現(xiàn)逐月收窄態(tài)勢，11月份由負(fù)轉(zhuǎn)正，12月份上漲2.4%，全年居民消費(fèi)價(jià)格比上年下降0.7%。其中城市下降1.2%，農(nóng)村上漲0.3%。工業(yè)品出廠價(jià)格和原材料、燃料、動力購進(jìn)價(jià)格分別下降10.9%和6.5%。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格下降0.3%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲0.6%。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。年末全省就業(yè)人員3792.5萬人，比上年末增加66.8萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員1002.8萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.93%，比上年回落0.03個(gè)百分點(diǎn)，控制在調(diào)控目標(biāo)之內(nèi)。 　　民營經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值9041.1億元，比上年增長10.9%；占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)53.1%，同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)繳稅金1011.5億元，增長1.4%，占全部財(cái)政收入的比重為50.1%；完成出口103.9億美元，占全省出口總值的66.2%，提高5.5個(gè)百分點(diǎn)；就業(yè)人員1411.2萬人，增長4.0%。 　　國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中存在的主要問題是：工業(yè)回升的基礎(chǔ)不穩(wěn)固，財(cái)政收支矛盾突出，對外經(jīng)貿(mào)形勢依然嚴(yán)峻，就業(yè)壓力依然較大等。