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耕作層是耕地中的精華，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)、糧食生產(chǎn)之本，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要物質(zhì)載體。實行耕作層剝離再利用是新時代實行最嚴格耕地保護制度、推進生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是保護優(yōu)質(zhì)土壤資源、實施藏糧于地戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是提高耕地質(zhì)量的有效途徑，也是提升墾造水田質(zhì)量、落實“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”要求的重要抓手。對非農(nóng)建設(shè)占用耕地實施耕作層剝離再利用是《中華人民共和國土地管理法》確定的保護耕地的一項重要措施。
法律法規(guī)
1.《中華人民共和國土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》（2014 年修正）；
3.《基本農(nóng)田保護條例》（國務(wù)院令第 257 號）；
4.《土地復墾條例》（國務(wù)院令第 592 號）；
5.《土地復墾條例實施辦法》（2019 年修正）；
6.《中華人民共和國土壤污染防治法》（中華人民共和國主席令第八號）。
政策文件
1.《國土資源部關(guān)于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》（國土資發(fā)〔2014〕18號）；
2.《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）；
3.《關(guān)于加強生產(chǎn)建設(shè)項目土地復墾管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕225號）；
技術(shù)規(guī)程和標準規(guī)范
1.《耕作層土壤剝離利用技術(shù)規(guī)范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標準》（財綜〔2011〕128 號）；
3.《土地復墾方案編制規(guī)程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地復墾質(zhì)量控制標準》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治項目設(shè)計報告編制規(guī)程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治項目工程量計算規(guī)則》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治項目驗收規(guī)程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地復墾技術(shù)要求與驗收規(guī)范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)標準》（GB 50433-2018）；
10.《高標準農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600-2014）；
11.《高標準農(nóng)田建設(shè)評價規(guī)范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB15618-2018）；
水泥項目占地面積0.00畝，建筑面積0.00平米，達到穩(wěn)定運營后，每年銷售收入穩(wěn)定在69788.64萬元人民幣左右，利潤穩(wěn)定在8444.49萬元人民幣左右。水泥項目總投資額為0.00萬元，20%申請政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤率為3.79%；項目投資財務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）為30.00%，投資回收期（稅后）為0.00年，盈虧平衡點 BEP=59.37%。
歡聚四方公司子公司四川鼎立晟攀建筑工程有限公司擁有水利設(shè)計乙級資格，專業(yè)編制水泥項目防洪評價報告、水資源論證報告，子公司北京華靈四方投資咨詢有限責任公司擁有中國工程咨詢協(xié)會甲級資信，為2021年北京市優(yōu)秀工程咨詢單位，節(jié)能評估榮獲北京市優(yōu)秀工程咨詢獎一項，節(jié)能領(lǐng)域?qū)嵙π酆瘢?3911268021沈工
水泥項目占用耕作層剝離利用方案
1. 總則
1.1. 工作背景
1.2. 編制依據(jù)
1.2.1. 法律法規(guī)
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技術(shù)規(guī)程和標準規(guī)范
1.2.4. 相關(guān)資料
1.3. 基本原則
2. 水泥項目概況
2.1. 水泥項目簡介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 氣候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被
3. 區(qū)域選擇
3.1. 耕作層土壤剝離區(qū)
3.1.1. 耕作層土壤剝離要求
3.1.2. 剝離區(qū)具體情況
3.2. 耕作層土壤回覆區(qū)
3.2.1. 耕作層土壤回覆對象
3.2.2. 回覆區(qū)利用原則
3.2.3. 回覆區(qū)具體情況
3.3. 耕作層土壤儲存區(qū)
3.3.1. 儲存區(qū)選取要求
3.3.2. 耕作層土壤管護措施
3.3.3. 儲存區(qū)具體情況
4. 水泥項目土壤供需平衡分析
4.1. 水泥項目土方平衡計算
4.1.1. 計算依據(jù)
4.1.2. 計算方法
4.2. 土方量的計算
4.2.1. 剝離區(qū)土方量計算
4.2.2. 回覆區(qū)土方量計算
4.2.3. 水泥項目儲存區(qū)土方量計算
4.3. 供需調(diào)配分析
5. 水泥項目運輸路線選擇
6. 水泥項目施工組織方案
6.1. 土壤剝離施工
6.1.1. 前期準備工作
6.1.2. 清表圍蔽工程
6.1.3. 土壤剝離施工總體要求
6.1.4. 機械人員配置計劃
6.1.5. 水泥項目施工方法
6.1.6. 水泥項目施工工藝
6.1.7. 剝離施工技術(shù)要求
6.2. 土壤剝離后的運輸
6.2.1. 總體要求
6.2.2. 水泥項目施工方法
6.2.3. 土壤運輸技術(shù)方法
6.3. 水泥項目土壤儲存施工
6.3.1. 總體要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技術(shù)要求
6.4. 水泥項目驗收
6.4.1. 驗收單位
6.4.2. 驗收內(nèi)容
7. 水泥項目投資估算
7.1. 編制說明
7.2. 估算成果
8. 水泥項目實施計劃
8.1. 施工條件分析
8.1.1. 交通條件
8.1.2. 施工用電與施工用水
8.1.3. 工程施工組織
8.2. 施工工期計劃
9. 保障措施
9.1. 組織保障措施
9.2. 費用保障措施
9.3. 監(jiān)管保障措施
9.4. 水泥項目技術(shù)保障措施
9.4.1. 質(zhì)量策劃
9.4.2. 技術(shù)交底制度
9.4.3. 質(zhì)量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 環(huán)境保護及現(xiàn)場文明施工保證措施
9.6.1. 環(huán)境保護
9.6.2. 現(xiàn)場文明施工
10. 附件
附件1 水泥項目土地利用現(xiàn)狀圖
附件2 水泥項目耕作層剝離平面圖
附件3 水泥項目清表圍蔽總平面圖
附件4儲存區(qū)平面布置圖
附件5土壤檢測報告
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生產(chǎn)本項目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析
焦作煤業(yè)(集團)有限責任公司 義馬煤業(yè)集團股份有限公司 唐山冀東水泥股份有限公司 盤江煤電（集團）有限責任公司 英德市海螺水泥有限責任公司 英德市龍山水泥有限公司 山東山水水泥集團有限公司 江蘇磊達股份有限公司 安徽銅陵海螺水泥有限公司 內(nèi)蒙古蒙西水泥股份有限公司 六枝工礦(集團)有限責任公司 蕪湖海螺水泥有限公司 豐城礦務(wù)局 潞安新疆煤化工（集團）有限公司 安徽荻港海螺水泥股份有限公司 安徽樅陽海螺水泥股份有限公司 江西亞東水泥有限公司 內(nèi)蒙古烏蘭水泥集團 河南金駒實業(yè)有限公司 蒲白礦務(wù)局 冀東海德堡（涇陽）水泥有限公司 遼源金剛水泥（集團）有限公司 四川華鎣山廣能(集團）有限責任公司 福建龍麟集團有限公司 江西萬年青水泥股份有限公司玉山水泥廠 澄邁華盛天涯水泥有限公司 福建春馳集團新豐水泥有限公司 中國水泥廠有限公司 德州晶華集團有限公司 華潤水泥（貴港）有限公司 大連天瑞水泥有限公司 湖南印山實業(yè)集團股份有限公司 平陰山水水泥有限公司 揚州亞東水泥有限公司 肥城米山水泥有限公司 河北恒利集團有限公司 江西蘭豐水泥集團有限公司 永登祁連山水泥有限公司 衛(wèi)輝市天瑞水泥有限公司 安徽宣城海螺水泥有限公司 魯南中聯(lián)水泥有限公司 重慶小南海水泥廠 寶雞從喜水泥有限公司 龍巖市新羅區(qū)藍田水泥廠 安徽海螺水泥股份有限公司白馬山水泥廠 萬年青水泥股份有限公司萬年水泥廠 涇陽聲威建材有限公司 西安藍田堯柏水泥有限公司 新疆天山水泥股份有限公司 日照港源水泥有限公司 福建省永定閩福建材有限公司 鄭州金駒水泥有限公司 蚌埠海螺水泥有限責任公司 廣西華潤紅水河水泥有限公司 湛江海螺水泥有限責任公司 湖北亞東水泥有限公司 郴州市東江金磊水泥有限責任公司 漳平紅獅水泥有限公司 太原獅頭集團有限公司 濰坊山水水泥有限公司 潛江市葛洲壩水泥有限公司 冀東水泥磐石有限責任公司 山東新方礦業(yè)集團有限公司 九江鑫山水泥有限公司 上海建筑材料集團水泥有限公司 棗莊中聯(lián)水泥有限公司 江西錦溪水泥有限公司 大連小野田水泥有限公司 分宜海螺水泥有限責任公司 阿榮旗蒙西水泥有限公司 淮南舜岳水泥有限責任公司 青州中聯(lián)水泥有限公司 上海海螺水泥有限責任公司 濱州山水水泥有限公司 鞏義市中原水泥廠 大宇水泥(山東)有限公司 淅川中聯(lián)水泥有限公司 華新水泥（昭通）有限公司 重慶市富皇水泥集團有限公司 禹州市中錦水泥有限公司 河北海天建設(shè)有限公司 故城山水水泥有限公司 海拉爾蒙西水泥有限公司 啟東泰安建材有限公司 兆山新星集團湖南水泥有限公司 臨沂中聯(lián)水泥有限公司 泰安魯珠水泥有限公司 重慶市萬州科華水泥有限公司 云南曲靖越鋼集團有限公司 三德（中國）水泥股份有限公司 云南國資水泥東駿有限公司(官渡區(qū)) 鄧州花洲建材有限公司 國投海南水泥有限責任公司 弋陽海螺水泥有限責任公司 武安市新峰水泥有限責任公司 內(nèi)蒙古百建水泥有限責任公司 新疆屯河水泥有限責任公司 廣西登高（集團）田東水泥有限公司 大冶尖峰水泥有限公司 山西永恒工貿(mào)有限公司 寧海強蛟海螺水泥有限公司 華新水泥（赤壁）有限公司 金剛集團白山水泥有限公司 重慶金九水泥有限公司 南昌海螺水泥有限責任公司 鄂爾多斯市蒙西建材有限責任公司 陜西社會水泥有限責任公司 赤峰遠航水泥有限責任公司 河北奎山水泥集團公司 國產(chǎn)實業(yè)（福建）水泥有限公司 重慶騰輝地維水泥有限公司 莒縣城陽水泥有限公司 乳山市極豐水泥有限公司 安徽巢東水泥股份有限公司 懷化金大地材料股份有限責任公司 商丘天瑞水泥有限公司 福建水泥股份有限公司建福水泥廠 河南息縣金濮建材股份有限公司 江西寶華山實業(yè)集團有限公司 牙克石蒙西水泥有限責任公司 福建龍巖合豐水泥有限公司 聊城山水水泥有限公司 黑龍江歲寶熱電有限公司 山東冠魯工業(yè)集團公司 撫順大伙房水泥有限責任公司 邢臺中聯(lián)子巖水泥有限公司 酒鋼（集團）宏達建材有限責任公司 龍元建設(shè)安徽水泥有限公司 云南遠東水泥有限責任公司 鹽城市天辰黃海水泥有限公司 蕪湖荻港金鑫水泥(粉磨)有限公司 山東申豐水泥集團公司 重慶潤江水泥有限公司 新疆屯河水泥有限責任公司沙灣五宮水泥分公司 山西吉港水泥有限公司 河南世紀新峰水泥有限公司 峰峰礦區(qū)鼓山水泥廠 河北金隆水泥集團有限公司 呼倫貝爾冀海建材公司 湖南雁城韶峰水泥有限責任公司 陜西丹水建材有限責任公司 湖北鐘廈水泥股份有限公司 國投海南水泥有限責任公司金江粉磨站 新絳縣威頓水泥有限公司 湖南恒益水泥有限公司 江西日江水泥制造有限公司 乾安縣紅梅水泥有限責任公司 中材漢江水泥股份有限公司 云南省壯山實業(yè)股份有限公司 上海萬安企業(yè)總公司 貴州豪龍水泥有限公司 舞陽縣華裕水泥有限公司 云南省麗江水泥有限責任公司 淄博第二水泥廠 福建省漳州中達集團有限公司 大田縣新巖水泥有限公司 彭水縣茂田能源開發(fā)有限公司 內(nèi)蒙古華立水泥有限公司 安徽菲達水泥有限公司 贊皇縣富隆水泥有限公司 焦作市巖鑫水泥有限責任公司 廣西東泥股份有限公司 南昌蘭豐水泥有限公司 衡陽東江金磊水泥有限公司 河南省建材中成水泥有限公司 泰安市鼎泰水泥有限公司 西卓子山草原水泥集團包頭三固有限責任公司 思茅建峰水泥有限公司 阜陽中聯(lián)水泥有限公司 唐山順發(fā)水泥有限公司 山東榴園水泥有限公司 乳山市長城水泥有限公司 安慶吉港白鰭豚水泥有限公司 大連新虎水泥企業(yè)集團有限公司 四川渠縣云豐水泥有限公司 四平紅嘴水泥有限公司 安國市水泥廠 云南易門大春樹水泥有限責任公司 唐山裕豐益眾實業(yè)有限公司 南陽市天泰水泥有限公司 山東順興水泥股份有限公司鄒塢分公司 江蘇灌河水泥有限公司 登封市宏昌水泥有限公司 萍鄉(xiāng)市楊梅嶺建材有限公司 普定明達水泥有限公司 南昌水泥廠 巢湖鐵道水泥廠 東營山水水泥有限公司 河南省豫南水泥有限公司 云南國資水泥劍川有限公司 甘肅錦世化工有限責任公司 華新水泥(恩施)有限公司 中材亨達水泥有限公司郁南分公司 湘鄉(xiāng)市建材工業(yè)有限公司 永安市輝宇建材有限公司 贊皇和盛建材有限公司 寧夏勝金水泥有限公司 山東濱州青龍山水泥有限公司 民和祁連山水泥有限公司 四川省仁壽縣明揚水泥有限責任公司
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本縣氣候宜人，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。屬亞熱帶濕潤季風氣候，氣候溫和，雨量充沛，四季分明，日照充足，無霜期長。年均氣溫16.3℃，年均降水量1260mm，空氣質(zhì)量常年達國家二級標準，森林覆蓋率達42%。
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初步核算，全年生產(chǎn)總值9725.78億元，按可比價格計算，比上年增長16.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值929.02億元，增長2.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值5101.39億元，增長21.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值3695.37億元，增長15%。第一產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率為1.3%，第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率為62.2%，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率為36.5%。全區(qū)生產(chǎn)總值中一、二、三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的10.7：51.5：37.8調(diào)整為9.6：52.4：38。按常住人口計算，全年人均生產(chǎn)總值40225元，比上年增長16.5%，按年平均匯率折算達5888美元。
全年居民消費價格總水平比上年下降0.3%。其中，食品類價格上漲1.3%，煙酒及用品類價格上漲0.8%，醫(yī)療保健及個人用品類價格上漲1%，其它消費品和服務(wù)類價格均比上年下降。工業(yè)品出廠價格和原材料、燃料及動力購進價格分別比上年下降3.8%和0.9%，固定資產(chǎn)投資價格下降1.5%，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格下降0.3%。[詳見附表1]
年末全區(qū)就業(yè)人員1142.21萬人，比上年末增加38.92萬人，增長3.5%。其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人員439.24萬人，比上年末增加24.34萬人，增長5.9%。城鎮(zhèn)私營個體從業(yè)人員193.67萬人，比上年末增加23.6萬人，增長13.9%。全年領(lǐng)取再就業(yè)優(yōu)惠證的下崗失業(yè)人員再就業(yè)12.35萬人，比上年減少2.03萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，比上年末下降0.05個百分點。
全年完成地方財政總收入1378.12億元，其中地方財政一般預(yù)算收入850.75億元，分別比上年增長24.5%和30.7%。全年地方財政支出1925.13億元，比上年增長32.3%。公共與民生領(lǐng)域成為支出的重點，其中，一般公共服務(wù)支出299.83億元，比上年增長24.1%；社會保障和就業(yè)支出274.57億元，增長43.4%；醫(yī)療衛(wèi)生支出102.09億元，增長70.7%；教育支出243.32億元，增長17.9%；環(huán)境保護支出96.99億元，增長21.7%。
國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中存在的主要問題是：一是經(jīng)濟持續(xù)向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還比較困難，經(jīng)濟效益尚未明顯改善。二是結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)體系尚未建立；產(chǎn)業(yè)延伸不足，“原字號”和初級產(chǎn)品比重高，資源精深加工能力不強；農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)仍然比較薄弱；服務(wù)業(yè)發(fā)展水平有待進一步提升。三是居民收入增長與經(jīng)濟增長不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)居民收入在國民收入中的比重不斷下降。四是協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展水平需要進一步提高。城鄉(xiāng)差距不斷擴大，地區(qū)間發(fā)展差距明顯，社會事業(yè)有待加強；生態(tài)脆弱的局面沒有根本改變，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境仍在退化，生態(tài)保護建設(shè)任重道遠。
北京歡聚四方規(guī)劃設(shè)計有限公司旗下?lián)碛屑准壒こ套稍儐挝唬罕本┤A靈四方投資咨詢有限責任公司和乙級設(shè)計單位：四川鼎立晟攀建筑工程有限公司，公司致力于項目前期、設(shè)計階段，旗下公司業(yè)務(wù)覆蓋項目前期策劃、測繪、規(guī)劃、立項、節(jié)能評估、水資源評估、水土保持、防洪評價等，基本可以覆蓋大部分項目的前期服務(wù)，公司也擅長管理咨詢和投融資服務(wù)，旗下公司在市場調(diào)研、商業(yè)計劃書、管理咨詢、戰(zhàn)略規(guī)劃等領(lǐng)域均具有大量的成功案例。旗下公司承擔了近8000多個項目，行業(yè)覆蓋鐵路、能源、高新技術(shù)等國民經(jīng)濟各個行業(yè)，也承擔政府投資項目第三方評審，為政府科學決策提供第三方咨詢服務(wù)。
更多我公司資深的專家團隊具有專業(yè)的理論知識和豐富的實戰(zhàn)功底，控股公司范圍內(nèi)擁有8000多家客戶，海量的實踐經(jīng)驗是服務(wù)質(zhì)量的有力保障。公司可提供可行性研究報告、融資計劃書、商業(yè)計劃書、市場調(diào)研報告、資金申請報告、投資價值分析報告、社會穩(wěn)定風險評估報告、節(jié)能評報告等策撰服務(wù)。
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